77RS0030-02-2025-003709-04

Дело № 2а-389/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 18 июня 2025 года

Хамовнический районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лапиной О.С., при ведении протокола помощником судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-389/2025 по административному иску Хамовнической межрайонной прокуратуры адрес в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Хамовническая межрайонная прокуратура адрес в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с указанными требованиями, мотивируя их тем, что при проведении проверки интернет ресурсов выявлен сайт https://t.me/msk77propiska, на странице которого содержится информация о возможности приобретения за плату фиктивной регистрации по месту пребывания в Российской Федерации без цели проживания путем предоставления заведомо недостоверных действий о месте проживания в регистрирующий орган. По мнению административного истца, данное обстоятельство является основанием для признания данной информации запрещенной к распространению на адрес.

Административный истец просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на указанном сайте запрещенной к распространению на адрес.

В судебное заседание представитель административного истца фио явился, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Управление Роскомнадзора по ЦФО в судебное заседание явку представителя не обеспечило, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в суд не представлено. 

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из материалов дела следует, что Хамовнической межрайонной прокуратурой адрес при проведении проверки интернет ресурсов выявлен сайт https://t.me/msk77propiska, на странице которого содержится информация о возможности приобретения за плату фиктивной регистрации по месту пребывания в Российской Федерации без цели проживания путем предоставления заведомо недостоверных действий о месте проживания в регистрирующий орган. 

На сайте имеются контакты для осуществления заказа для оформления услуги посредством телефонного разговора или переписки в мессенджере телеграмм. После вышеуказанных действий, специалисты свяжутся с заказчиком для предоставления услуги в полном объеме и осуществления доставки документа.

Стоимость услуги составляет – миграционный учет от сумма, постоянная регистрация от сумма.

Услуга оформляется посредством связи с исполнителем в мессенджере Телеграм.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет».

Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной в сети Интернет на сайте с доменным именем https://t.me/msk77propiska.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Исходя из ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Также, в силу ст. 62 иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. 9 Правил регистрационного учета граждан Российской Федерации граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

Статьей 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Закон о миграционном учете) установлен миграционный учет, который включает в себя: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные данным Федеральным законом. Также, в соответствии со ст. 11 миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помимо вышеизложенного, ст. 8 Закона о миграционном учете регламентировано, что правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9. В соответствии с п. 12 за регистрацию по месту жительства взимается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приведенными нормами законодательства не предусмотрено оформление регистрации по месту пребывания граждан Российской Федерации и иностранных граждан иными, кроме органов регистрационного учета и органов миграционного учета, организациями, учреждениями и лицами.

В силу изложенного следует, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей на совершение неправомерных действии, связанных с фиктивной регистрацией по месту жительства в Российской Федерации без цели проживания путем предоставления заведомо недостоверных сведении о месте проживания в регистрирующий орган, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.27 КоАП РФ.

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации (ст. 322. 2 Уголовного кодекса Российской Федерации) является уголовно наказуемым преступлением.

Частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о вышеназванных деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Сведения, размещенные на Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости свободного оформления миграционных документов и предоставления таких услуг, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае ее совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлении и способствуют их совершению. Более того, распространение информации об оказании услуг по приобретению постоянной или временной регистрации для иностранных граждан и граждан Российской Федерации в Москве и адрес с доставкой противоречит требованиям миграционного законодательства.

Учитывая, что свободное приобретение за деньги миграционных услуг и поддельных официальных документов может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В силу ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, которая устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Целью обращения прокурора в интересах неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, является последующее включение информации об Интернет-странице в Реестр для ограничения доступа к указанной информации как незаконной. 

Поскольку на день вынесения решения сведений об ограничении доступа к вышеуказанной информации, размещенной, в том числе и на аудиовизуальных сервисах, представлено не было, то суд считает возможным заявленные требования удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте https://t.me/msk77propiska запрещенной к распространению на адрес.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Хамовнический районный суд адрес.

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2025.

Судья О.С. Лапина