Дело № 12-104/2025

УИД 27RS0006-01-2025-002562-03

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 14 октября 2025 г. 

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Рябцева Н.Л. (

<

...>), рассмотрев жалобу защитника «Транснефть-Дальний Восток» ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 23.06.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Транснефть-Дальний Восток» РНУ «Дальнереченск» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), расположенному по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 23.06.2025 г. ООО «Транснефть-Дальний Восток» РНУ «Дальнереченск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Транснефть-Дальний Восток» подал жалобу, в которой просит отменить постановление № от 23.06.2025 г., производство по делу прекратить, указывая на то, что в отношении ТС была оформлена маршрутная карта №, дата и время начала поездки 02.06.2025 03:00:00 (правонарушение зафиксировано 02.06.2025 в 06:03:34), использование карты до 09.06.2025 до 03:00:00. Таким образом, плата за движение ТС осуществлялась посредством оформления маршрутной карты на ТС. Кроме того, указывает на то, что обжалуемое постановление вынесено в отношении филиала ООО «Транснефть-Дальний Восток» -РНУ «Дальнереченск», при этом нормами КоАП РФ не предусмотрено привлечение к административной ответственности филиалов юридических лиц, которые не имеют статус юридического лица и не являются самостоятельными субъектами ответственности, поскольку административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

Представитель ООО «Транснефть-Дальний Восток» и его филиала РНУ «Дальнереченск» извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, извещенное о дате и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, в суд не явилось. При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, не связывая себя доводами жалобы, проверив дело в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 02.06.2025 в 06:03:34 по адресу 13 км.200 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-375 «Хабаровск-Находка», ООО «Транснефть-Дальний Восток» РНУ «Дальнереченск» являясь собственником транспортного средства «692423 БЕЗ МОДЕЛИ» г.р.з. № в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и пп. «а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогами общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ № 504 от 14.06.2013 г.)., допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение ТС, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, при выключенном или неисправном устройстве (при отсутствии таких устройств или если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством: комплекс фото видео фиксации СМК идентификатор ЭМК21-102, свидетельство о поверке С-№, поверка до 01.04.2026 г. 

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Транснефть-Дальний Восток» РНУ «Дальнереченск» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Руководителю филиала ООО «Транснефть-Дальний Восток» РНУ «Дальнереченск» направлена копия постановления от 23.06.2025 г. по адресу 

<

адрес>, плательщиком также указан филиал.

Из карточки учета транспортного средства (л.д.51) следует, что собственником транспортного средства марки «692423 БЕЗ МОДЕЛИ», государственный регистрационный знак № на момент выявления административного правонарушения, являлось ООО «Транснефть-Дальний Восток».

Согласно данным ООО «РТИТС» ( л.д.52-54, ответ на запрос суда от 09.07.2025 г.) в реестре СВП транспортное средство 692423 БЕЗ МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак № зарегистрировано за владельцем - ООО «Транснефть-Дальний Восток».

Доводы жалобы относительно того, что в отношении ТС была оформлена маршрутная карта №, дата и время начала поездки 02.06.2025 03:00:00 (правонарушение зафиксировано 02.06.2025 в 06:03:34), использование карты до 09.06.2025 до 03:00:00, признаются не состоятельными, поскольку согласно данным ООО «РТИТС», на момент фиксации 02.06.2025 г. в 06:03:34(мск) ТС с г.р.з. № осуществляло движение по участку федеральной дороги А-375 Хабаровск-Находка (13 км. 200 м) в нарушение п. 12(в) Правил. За ТС с г.р.з. № БУ не закреплено, оформленная маршрутная карта предполагающая проезд по данном участку федеральной дороги в указанном направлении отсутствовала. Из приложенной детализации по оформленным маршрутным картам следует, что в качестве причины несоответствия маршрутной карты № указано, что маршрутная карта не предполагает проезд по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в зоне размещения данной Системы контроля. 

Рассматривая доводы жалобы о том, что Филиал ООО «Транснефть-Дальний Восток» - РНУ «Дальнереченск» не может быть привлечен к административной ответственности, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ субъектом административного правонарушения могут быть физические или юридические лица.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ административной ответственности за совершенное административное правонарушение подлежат юридические лица.

Статьей 55 Гражданского кодекса РФ регламентировано, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Филиалы не являются юридическими лицами и в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ не могут являться субъектом административных правоотношений.

Таким образом, из положений указанных норм следует, что субъектом административного правонарушения может быть юридическое лицо, а привлечение к административной ответственности филиалов юридических лиц нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрено. Поскольку филиалы не имеют статуса юридического лица, они не являются самостоятельными субъектами ответственности, административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

Из материалов дела следует, что к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ привлечен филиал юридического лица, а именно - Филиал ООО «Транснефть-Дальний Восток» РНУ «Дальнереченск».

Согласно Уставу общества с ограниченной ответственностью «Транснефть- Дальний Восток», утвержденному Решением очередного Общего собрания участников ООО «Транснефть-Дальний Восток» от 27.04.2018 (л.д.27-32), общество может создавать филиалы и открывать представительства на территории РФ и за рубежом. Филиалы и представительства не являются юридическими лицами и действуют на основании положений, утвержденных Общим собранием участников Общества.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.02.2025 г., общество с ограниченной ответственностью «Транснефть-Дальний Восток» имеет ряд филиалов, в том числе - районное нефтепроводное управление «Дальнереченск» (РНУ «Дальнереченск»). Таким образом, из исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что ООО «Транснефть-Дальний Восток» РНУ «Дальнереченск» является филиалом юридического лица, в связи с чем не может быть субъектом административного правонарушении, тем самым не может быть привлечено к административной ответственности. Изложенное не позволяет признать выводы должностного лица о привлечении к административной ответственности филиала юридического лица - ООО «Транснефть-Дальний Восток РНУ «Дальнереченск», законными и обоснованными.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 23.06.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Транснефть-Дальний Восток» РНУ «Дальнереченск» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалобу ООО «Транснефть-Дальний Восток» считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Н.Л. Рябцева