...

2-4143/2019

56RS0018-01-2019-004116-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года 

город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга 

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Елизаровой А.А.,

с участием представителя ответчика: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику, указав, что ... обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурге (далее – УПФР в г.Оренбурге) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г.Оренбурге от ... в назначении досрочной страховой пенсии было отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец просил суд признать решение начальника УПФР в г. Оренбурге от ... частично незаконным. Обязать УПФР в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.12.1991г. по 04.03.1993г. в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования на буровых установках ..., с ... Управления буровых работ и капитального ремонта скважин «...». Обязать ответчика назначить и выплачивать ему страховую пенсию по старости с даты обращения ... Взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

В порядке ст.167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося истца.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования ФИО2 подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что ФИО2 ... обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был засчитан период работы с 01.12.1991г. по 04.03.1993г. в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования на буровых установках ..., с ... Управления буровых работ и капитального ремонта скважин «...».

Отказано ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 57 лет требуется 07 лет 06 месяцев, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 06 лет 01 месяц 02 дня (по страховому стажу спора у сторон не имеется).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, периоды работы в Республике Казахстан подлежат включению в страховой стаж в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список №1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Таким образом, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые в течение полного рабочего дня на работах (в производствах), в профессиях и должностях, предусмотренных соответствующими разделами и подразделами Списков № 1 и 2. В этой связи для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости необходимо определить профессию и производство, в котором занят работник, и соотнести его с профессиями и производствами, предусмотренными разделами и подразделами Списков № 1 и № 2.

Разделом XIII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца», подразделом 1 «Бурение» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрены «электромонтеры по обслуживанию бурового оборудования на буровых». 

Списком № 2 от 26 января 1991 г., утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца», подразделом 1 «Бурение», кодом позиции 2130100а-19838 предусмотрены «электромонтеры по обслуживанию буровых»; кодом позиции 2130100а-19861 предусмотрены «электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятые непосредственно на буровых».

Записями в трудовой книжке истца, относительно обжалуемых периодов, подтверждается, что ФИО2 ... принят электромонтером по 6 разряду по обслуживанию буровых установок в ..., с ... присвоен 5 разряд электромонтера по обслуживанию буровых, откуда ... уволен по собственному желанию. 

Аналогичные сведения содержаться в архивной справке от ... КГУ «...».

Согласно справке от ... N, уточняющей особый характер работы или условия труда, ФИО2 работал постоянно полный рабочий день в ... на участке бурения на КНГКМ в качестве электромонтера по обслуживанию бурового оборудования на буровых с 18.08.1987г. по 04.03.1993г., что предусмотрено Списком №2 раздел XIII п/р 1а, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173. Основанием выдачи указанной справки послужили архивная справка N от ... должностная инструкция, технологический регламент. 

Суд считает, что право на льготную пенсию должен определять в первую очередь работодатель, поскольку только работодатель осуществляет учет занятости работника полный рабочий день в условиях, предусмотренных Списком. Из приведенной выше справки работодателя истца усматривается, что истец полный рабочий постоянно занят на работах с вредными условиями труда. Выдавая указанную справку, предприятие руководствовалось, в том числе, и требованиями статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусматривающей ответственность работодателя за достоверность сведений, необходимых для установления и выдачи пенсий, о чем имеется соответствующая отметка в справке.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости ФИО2 в спорные периоды работы, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 ГПК РФ, не представил. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды, проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

При таких обстоятельствах, поскольку факт осуществления в спорные периоды истцом работы на предусмотренной Списком № 2, утвержденной постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, должности электромонтера по обслуживанию бурового оборудования на буровых, в течение полного рабочего дня установлен, доказательств в обоснование обратного ответчиком не представлено, требование истца о включении в его специальный стаж периода работы с 01.12.1991г. по 04.03.1993г. - электромонтер по обслуживанию электрооборудования на буровых установках ..., с ... Управления буровых работ и капитального ремонта скважин «...», обосновано.

Вместе с тем, в силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачёта периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Таким образом, для включения периода работы после 13 марта 1992г. в стаж для назначения досрочной пенсии необходимо выполнение требований части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно представить доказательства уплаты страховых взносов за истца в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, подлежит удовлетворению только требование истца о понуждении ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 01.12.1991г. по 12.03.1992г. – электромонтер по обслуживанию электрооборудования на буровых установках ..., с ... Управления буровых работ и капитального ремонта скважин «...».

Поскольку доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом суду не представлено, оснований для включения периодов работы с 13.03.1992г. по 04.03.1993г. в специальный стаж суд не усматривает, в связи с чем отказывает в удовлетворении данного требования. 

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет 06 лет 01 месяц 02 дня (засчитано решением УПФР в г.Оренбурге от ...) + 03 месяца 12 дней (засчитано настоящим решением суда) = 06 лет 04 месяца 14 дней, чего не достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в возрасте 57 лет, но достаточно, для назначения пенсии в возрасте 58 лет. 

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец ФИО2, ... года рождения, достиг возраста 58 лет ..., обратился к ответчику с заявлением о досрочной назначении пенсии ..., суд возлагает обязанность на УПФР в г.Оренбурге назначить и выплачивать ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией – с ....

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истцом понесены расходы, связанные с оплатой госпошлины, что подтверждается чеком-ордером, требования истца о взыскании с ответчика суммы государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, назначении досрочной пенсии по старости, – удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге от ... незаконным в части отказа ФИО2 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 01.12.1991г. по 12.03.1992г. – электромонтер по обслуживанию электрооборудования на буровых установках ..., с ... Управления буровых работ и капитального ремонта скважин «...».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО2 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.12.1991г. по 12.03.1992г. – электромонтер по обслуживанию электрооборудования на буровых установках ..., с ... Управления буровых работ и капитального ремонта скважин «...», обязав назначить и выплачивать ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией – с ....

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге в пользу ФИО2 судебные издержки в виде расходов по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 17 июня 2019 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 17 июля 2019 года.

Судья: /подпись/