11RS0001-01-2024-019706-48 Дело № 12-37/2025

РЕШЕНИЕ

15 января 2025 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П., 

рассмотрев жалобу ГКУ РК «УправтодорКоми» на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП ФИО1 от 15 ноября 2024 №...-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП ФИО1 от ** ** ** №...-АП, ГКУ РК «УправтодорКоми» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб. 

Не согласившись с постановлением, ГКУ РК «УправтодорКоми» обратилось в суд с жалобой. В обоснование доводов жалобы указано, что в Республике коми вопросы планирования дорожной деятельности возложены на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства. ГКУ РК «УправтодорКоми» не осуществляет и не вправе осуществлять планирование дорожной деятельности, а исполняет лишь тот объем, который запланировал Минстрой Республики Коми. Учреждение, на основании доведенных Минстроем РК бюджетных ассигнований, заключило государственный контракт №.../2022 от 20.06.2022 на выполнение инженерных изысканий и работ по подготовке проектной и рабочей документации «Капитальный ремонт автомобильной дороги «Объячево-Читаево» км 1+700 – км 3+095, км 11+200-км 11+700, км 12+710- км 13+610, км 18+000 – км 19+ 135 (обустройство). На сегодняшний день работы по контракту продолжаются. Согласно Плану-графику реализации мероприятий по исполнению судебных решений на 2024-2028 годы выполнение капитального ремонта по обустройству тротуаров на участках км 1+700 – км 3+095, км 11+200-км 11+700, км 12+710- км 13+610, км 18+000 – км 19+ 135 автомобильной дороги « Объячево-Читаево» предусмотрено в 2026 году.

В судебное заседание представитель ГКУ РК «УправтодорКоми» не явился, дело рассмотренно в его отсутствие. 

Исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми № 2-2224/2020 от 26.02.2020, на Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми и ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» возложена обязанность в срок до 31 декабря 2020:

- обустроить стационарным наружным освещением с питанием от распределительных сетей или автономных источников в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные. Элементы обустройства. Общие требования» нерегулируемые пешеходные переходы, обозначенные дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходные переходы», на участках 1 км+ 403 м., 2 км. + 425 м., 5 км+ 028 м, 11 км+380М, 13 км.+600 м., 18 км+446 м., а также 18 км.+227 м. (у ГБС (К) ОУ «...» ...) автомобильной дороги «Объячево-Читаево»;

- с обеих сторон автомобильной дороги оборудовать тротуары в соответствии с ГОСТом Р 52766-2007 «Дороги автомобильные. Элементы обустройства. Общие требования» -на участках автомобильной дороги «Объячево-Читаево» с 1 км+ 700 м по 3 км. +095 м, проходящем в границах населенного пункта д. Калининская; с 18 км. +00м. по 19 км. +135 м., проходящем в границах населенного пункта с. Читаево; с 11 км. +200 м. по 11 км.+700 м. проходящем в границах населенного пункта д. Тарачево; с 12 км. +710 м. по 13 км.+ 610 м. проходящем в границах населенного пункта д. Маловильгорт

- обустроить дорожным светофором Т.7, ограждениями перильного типа с обеих сторон на протяжении 50 м. от нерегулируемого пешеходного перехода, а также оборудовать искусственными неровностями на участке 2 км. + 946 м, 18 км. +227 м. автомобильной дороги «Объячево-Читаево», нерегулируемые пешеходные переходы, обозначенные дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход».

В Специализированном отделении судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) Управления ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №...-ИП, возбужденное ** ** ** (первично возбуждено 03.02.2021) на основании исполнительного листа Сыктывкарского городского суда Республики Коми ФС №... от 26.02.2020 по названному судебному акту. 

17.02.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения требований. 

Постановлением начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от 21.03.2023 должник ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

27.07.2023, 31.10.2023, 02.05.2024, должник ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление от 02.05.2024 вступило в законную силу 21.08.2024.

06.05.2024 должнику вручено постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока от 02.05.2024 по исполнению судебного акта. Данным постановлением должнику предоставлен срок для исполнения до 02.07.2024. В указанном постановлении должнику разъяснены последствия неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, должник предупрежден о возможной административной ответственности в виде штрафа в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, к указанному сроку требования исполнительного документа должником не исполнены. 

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ГКУ РК «УправтодорКоми» дела об административном правонарушении по ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ с составлением 08.11.2024 протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления. 

Таким образом, 02.07.2024 ГКУ РК «УправтодорКоми», являясь должником по исполнительному документу, содержащему требование неимущественного характера, не исполнило решение суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что ГКУ РК «УправтодорКоми» не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено. 

Вопреки доводам жалобы оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 N 2478-О положения части 4 статьи 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

Вместе с тем, доказательств в подтверждение внесения или направления предложений о выделении бюджетных ассигнований с соблюдением установленных порядка и сроков составления бюджета ГКУ РК «УправтодорКоми» не представлено.

Из материалов дела не следует, что юридическим лицом приняты все зависящие от нее меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

При принятии оспариваемого постановления должностным лицом дана объективная правовая оценка всем доводам заявителя и приведены мотивы, наличия оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отсутствии оснований для прекращения производства по делу.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. 

Порядок и срок давности привлечения ГКУ РК «УправтодорКоми» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 указанного Кодекса, является обоснованным.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6,30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП ФИО1 от 15 ноября 2024 №...-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ в отношении ГКУ РК «УправтодорКоми» оставить без изменения, жалобу защитника Щербатых Д.Г. - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней со дня получения.

Судья А.П. Леконцев