Дело № 2-83/2025

74RS0019-01-2024-002334-68 

Р Е Ш Е Н И Е

 

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

05 февраля 2025 года г.Касли

Каслинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Захаровой К.А.,

при секретаре Заколяпиной Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Челябинск» в лице филиала в г. Кыштыме о возложении обязанности исполнить обязательства по договору, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Челябинск» в лице филиала в г. Кыштыме о возложении обязанности на ответчика исполнить обязательства по договору о технологическом присоединении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, домовладения расположенного по адресу: 

<

адрес>, также просила в случае неисполнения решения суда взыскать с ответчика судебную неустойку (астрент) в размере 1 000 рублей за каждый день неисполнения решения. 

В обоснование исковых требований указано на то, что истец обратилась к АО «Газпром газораспределение Челябинск» с заявкой на технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года между ними был заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения в рамках догазификации. Был определен срок выполнения мероприятий по подключению истца к пуску газа до ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком были выданы технические условия присоединения, В соответствии с п. 6 Технических условии срок подключения (технологического подключения) объекта капитального строительства к сети газораспределения ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами было заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым изменен срок подключения (технологического подключения) объекта капитального строительства к сети газораспределения, до ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает, что ответчик намеренно без уважительных причин не исполняет свои обязательства по договору и оттягивает срок технологического подключения, длительное время не выполняет свои обязательства в установленный им срок. До настоящего времени обязательства не выполнены. 

Представители истца ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить. 

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Челябинск» ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала. Полагала размер астрента чрезмерно завышенным.

В судебное заседание не явилась истец ФИО1, о времени и месте рассмотрения дела извещена. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований ООО «Газпром газификация», ООО «Инженерные системы», о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились. 

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассматривать дело в отсутствие извещенных о судебном заседании надлежащим образом лиц.

Выслушав в судебном заседании пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно ч.1 ст. 17 Закона «О газоснабжении» (в редакции с 22 июня 2021 года) развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса, утверждаемого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории. Также определены источники финансирования работ по такой газификации. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец обратилась к АО «Газпром газораспределение Челябинск» с заявкой на технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ между ними был заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения в рамках догазификации. Был определен срок выполнения мероприятий по подключению истца к пуску газа до ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком были выданы технические условия присоединения. В соответствии с п. 6 Технических условий срок подключения (технологического подключения) объекта капитального строительства к сети газораспределения ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами было заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым изменен срок подключения (технологического подключения) объекта капитального строительства к сети газораспределения, до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между АО «Газпром газораспределение Челябинск» и ФИО1 следует, что срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладению, расположенному по адресу: 

<

адрес>, и пуску газа определен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту первичного обследования технического состояния дымовых и вентиляционных каналов домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, домовые каналы от газовых печей, аппаратов, приборов и вентиляционные каналы в доме отвечают «Правилам производства работ, ремонта печей и дымовых каналов» и могут быть допущены к эксплуатации. Внутридомовое (внутрицеховое) газоиспользующие оборудование (включая газопровод) смонтировано в соответствии с проектом №. 

Согласно техническим условиям на подключение (техническое присоединение газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации установлен срок действия данных технических условий ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ, заказчиком которого является ФИО1, подрядчик обязуется выполнить строительно-монтажные работы по газоснабжению объекта по адресу: 

<

адрес>, срок выполнения работ по договору составляет 30 дней, стоимость работ составляет 46 034 рубля 32 копейки. 

Согласно ч. 1 ст. 730 ГК РФ по договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу.

В соответствии с п. 2 ст. 708 ГК РФ указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором.

В целях реализации новых положений Закона о газоснабжении внесены изменения в п. 26(22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2000 года № 1021.

С 18 октября 2021 года действуют Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от13 сентября 2021 года N 1547, (далее правила подключения № 1547), которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения.

Правила подключения № 1547 содержат определение понятия «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

В силу указанных нормативно-правовых актов подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования физических лиц в рамках догазификации осуществляется без взимания с них средств. При этом в бесплатное подключение не включается выполнение мероприятий в границах земельных участков, на которых располагаются домовладения этих физических лиц.

Пункты 5,6,9 Правил подключения устанавливают, что подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации. Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме в 3 экземплярах (по одному для каждой из сторон).

В силу п.49 Правил № 1547, если договор о подключении заключается в бумажной форме, он считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении. 

В случае если договор о подключении подписывается в личном кабинете заявителя с использованием электронной цифровой подписи, он считается заключенным с момента подписания его заявителем. При этом оформление договора дополнительно на бумажном носителе не требуется.

Согласно п. 52 Правил подключения № 1547 договор о подключении должен содержать следующие существенные условия:

а) перечень мероприятий по подключению (технологическому присоединению), выполняемых заявителем и исполнителем, а также обязательства сторон по выполнению этих мероприятий. В случае если сеть газораспределения проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, и отсутствует необходимость строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя, в перечень мероприятий по подключению (технологическому присоединению) включаются только мероприятия по строительству, выполняемые внутри границ земельного участка заявителя, мониторингу исполнителем выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, предусмотренного абзацем первым пункта 12 настоящих Правил) и фактическому присоединению; 

б) срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению;

в) порядок разграничения имущественной принадлежности сети газораспределения, сети газопотребления и эксплуатационной ответственности сторон;

г) размер платы за подключение (технологическое присоединение), определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил);

д) порядок и сроки внесения заявителем платы за подключение (технологическое присоединение) (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил);

е) стоимость разработки проектной документации, обеспеченной исполнителем, и проведения ее экспертизы (если плата за подключение (технологическое присоединение) определяется по индивидуальному проекту);

ж) положение об ответственности сторон за несоблюдение сроков исполнения обязательств, установленных договором о подключении и настоящими Правилами;

з) технические условия, включающие в том числе информацию, указанную в пункте 42 настоящих Правил;

и) обязанность каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за подключение (технологическое присоединение) по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил);

к) право заявителя в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора о подключении при нарушении исполнителем сроков исполнения обязательств, указанных в договоре о подключении;

л) обязанность исполнителя выполнить условия договора о подключении при необходимости осуществления строительства сетей газораспределения на земельном участке, находящемся в собственности третьих лиц, при условии оформления исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации права пользования таким земельным участком для целей строительства сетей газораспределения;

м) обязанность исполнителя обратиться в уполномоченные исполнительные органы субъектов Российской Федерации, орган местного самоуправления за установлением публичного сервитута для строительства сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц (при недостижении согласия с собственником земельного участка) в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2022 N 2187)

н) порядок осуществления исполнителем мониторинга исполнения заявителем технических условий при строительстве газопроводов от газоиспользующего оборудования до точек подключения и порядок выдачи исполнителем необходимых рекомендаций в связи с осуществлением такого мониторинга (за исключением случая, предусмотренного абзацем первым пункта 12 настоящих Правил).

Пунктом 121 Правил подключения N 1547 установлено, что срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Пунктом 122 Правил подключения установлены сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя. В этом случае срок устанавливается в зависимости от удаленности газораспределительной сети до подключаемого объекта капитального строительства и протяженности газопровода до границы земельного участка заявителя, подлежащего строительству.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен на срок до 70 дней (до 200 дней в зависимости от оснований продления), в том числе в ходе разработки проектной документации, выявившей наличие соответствующих обстоятельств.

Пункт 123 Правил предусматривал, что для случаев, указанных в пункте 121 настоящих Правил, в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 данных Правил.

С 1 марта 2023 года пункт 123 Правил № 1547 изложен в новой редакции, согласно которой в случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе по ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем), в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 данных Правил.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения между заявителем ФИО1, исполнителем ООО «Газпром газораспределение Челябинск», и единым оператором газификации ООО «Газпром газораспределение Челябинск» в г. Кыштыме датированный ДД.ММ.ГГГГ, был подписан ФИО1 

Указанным договором предусмотрена обязанность исполнителя по подключению (технологическому присоединению) к сети газораспределения в рамках догазификации газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладении истца по адресу 

<

адрес>, в соответствии с техническими условиями. На заявителя ФИО1 договором и техническими условиями возложены обязанности выполнить мероприятия по осуществлению мероприятий по подключению в границах земельного участка до точки подключения.

Пунктом 9 Технических условий, которые являются приложением к договору, предусмотрена точка подключения (планируемая) на границе земельного участка.

Пунктом 3 договора предусмотрено, что срок технологического подключения определен ДД.ММ.ГГГГ. В том случае, если этот день выпадает на выходной или праздничный день, днем подключения считается следующий за ним рабочий день.

Пунктом 11 договора установлено, что плата за подключение (технологическое подключение) состоит из платы за установку газоиспользующего оборудования, и (или) проектирование сети газопотребления, и (или) строительство или реконструкцию внутреннего газопровода объекта капитального строительства и (или) установку прибора учета газа, и (или) поставку газоиспользующего оборудования, и (или) поставку прибора учета. Размер платы за подключением пунктом 12 договора установлен в размере 0 руб.

Понуждение заявителя к заключению договора о подключении, предусматривающего осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке газоиспользующего оборудования, и (или) по поставке прибора учета газа, не допускается.

В этом случае в договоре о подключении указываются расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение) в пределах границ земельного участка заявителя, и (или) расчет размера стоимости услуг по установке газоиспользующего оборудования, и (или) расчет размера стоимости услуг по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства и (или) по установке прибора учета газа, величины которых устанавливаются органами исполнительной власти субъектов государственного регулирования тарифов.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и АО «Газпром газораспределение Челябинск» и ООО «Газпром газификация» заключено дополнительное соглашение к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен новый срок подключения (технологического присоединения) до ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом ФИО1 представлена копия квитанции к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ о внесении оплаты в сумме 46 034 рубля 32 копейки, за газопровод.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в АО «Газпром газораспределение Челябинск» с просьбой указать конкретные сроки исполнения договора, а также просила продлить срок действия технических условий согласно п. 7 договора. 

Таким образом, судом установлено, что между истцом, ответчиком и единым оператором газификации был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) домовладения истицы по адресу: 

<

адрес> проектируемой сети газораспределения в рамках догазификации, срок исполнения обязательств по которому, с учетом нерабочих праздничных дней установлен ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным договором от ДД.ММ.ГГГГ срок подключения продлен до ДД.ММ.ГГГГ. 

Между тем, исполнителем ООО «Газпром газораспределение Челябинск» обязательство осуществить технологическое подключение газоиспользующего оборудования истца к проектируемой сети газопотребления в установленный срок не исполнено, на день рассмотрения данного дела подключение также не осуществлено. 

В соответствии с п.3 ст. 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Бремя доказывания наличия непреодолимой силы, либо иных обстоятельств, освобождающих его от ответственности, лежит на ответчике.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком ООО «Газпром газораспределение Челябинск» не представлено доказательств наличия оснований, освобождающих его от ответственности. Доводы ответчика, который является юридическим лицом, о нарушении срока исполнения по договору в связи с большим объемом проектных и строительных работ, таковыми быть признаны не могут.

В договоре от ДД.ММ.ГГГГ сторонами был согласован срок исполнения обязательств по подключению (технологическому присоединению) - до ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

С учетом пояснений и представленных доказательства в их совокупности по правилам, суд не находит предусмотренных законом оснований для освобождения ответчика от ответственности за нарушение срока выполнения технологического присоединения в рамках догазификаци.

Оценив доводы сторон, суд, приходит к выводу об удовлетворении требований истца, возложении на АО «Газпром газораспределение Челябинск» в лице филиала в г. Кыштыме обязанности исполнить обязательства по договору № от ДД.ММ.ГГГГ о технологическом присоединении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

Истцом заявлены требования о взыскании судебной неустойки (астрента).

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

С учетом разумности и справедливости, иных обстоятельств, в частности, длительности срока неисполнения обязательств, с ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию судебная неустойка (астрент) за неисполнение решения суда в размере 250 рублей за каждый день.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в общем размере 6 000 рублей (л.д.5, 72), данная сумма подлежит взысканию с АО «Газпром газораспределение Челябинск» в пользу истца, выигравшего спор. 

Руководствуясь положениями ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на АО «Газпром газораспределение Челябинск» в лице филиала в г. Кыштыме обязанность исполнить обязательства по договору с ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о технологическом присоединении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с АО «Газпром газораспределение Челябинск» в пользу ФИО1 судебную неустойку (астрент) в размере 250 рублей за каждый день неисполнения решения суда, в случае неисполнения решения суда.

Взыскать в пользу ФИО1 с АО «Газпром газораспределение Челябинск» компенсацию расходов по уплате госпошлины в размере 6 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда, в течение одного месяца с даты его вынесения в окончательной форме через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий п/п Захарова К.А.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 24 февраля 2025 года.

Судья Захарова К.А.