Гражданское дело №

УИД №RS0№-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года г.

<

адрес>

Березовский районный суд 

<

адрес>-Югры 

в составе председательствующего судьи Черемисиной А.Д.

при секретаре судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации сельского поселения Светлый о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Светлый о признании права собственности на самовольную постройку – гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес> «А».

Требования мотивированы тем, что в 2003 году истец построил гараж, которым пользуется и оплачивает электроэнергию. Ответчик не возражал. В 2020 году истец получил паспорт объекта, сделал межевой план. Более 20 лет истец пользуется земельным участком, своевременно оплачивает коммунальные услуги, не нарушает права других лиц. Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно ч.17 ст.51 ГРК РФ разрешения на строительство не требуется. Гараж выполнен на фундаменте и крепко связан с землей, стоит на земельном участке с соблюдением правил пожарной безопасности и соответствует всем строительным нормам и правилам. Гараж возведен до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004г. №190-ФЗ, а на основании п.1 ст.4 ГрК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, просил о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме. Доводы ответчика, указанные в отзыве считает несостоятельными. В 2003 году он обращался к главе сельского поселения Светлый с просьбой предоставить земельный участок под строительство гаража, ему в устной форме было дано разрешение. Земельный участок был зарегистрирован в администрации, ему был присвоен адрес, указанный в платежных документах (л.д.99-101, 115).

В судебное заседание представитель администрации сельского поселения Светлый не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, поскольку истец в администрацию с заявлением о выделении земельного участка и присвоении земельному участку адреса, не обращался. Истец не предоставил документов, подтверждающих выделение ему земельного участка под строительство гаража, а значит земельный участок под спорную постройку занял самовольно. Кроме того, у самовольной постройки нет адреса, в связи с чем, невозможно установить относятся ли представленные документы к спорному объекту недвижимости (л.д.93-95, 116).

Представитель Березовского отдела Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости запись об объекте недвижимости – гараж, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, 

<

адрес>, с.

<

адрес>А, отсутствует, запись о праве собственности не содержится (л.д.91, 113).

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле. 

Изучив представленные материалы дела, принимая во внимание доводы сторон, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в 2003 году построил гараж.

Согласно представленному паспорту объекта, здание гаража, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, 

<

адрес> «А», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет назначение – нежилое, используется по назначению, тип строения – индивидуальный, год постройки – 2003, площадь здания – 30,7 кв.м. (л.д.27-36).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию сельского поселения Светлый с заявлением о признании права собственности на здание (нежилое) гаража (л.д.37).

Администрацией сельского поселения Светлый на вышеуказанное заявление представлен ответ, в соответствии с которым ответчик не уполномочен признать право собственности объекта недвижимости, выдавать документы о праве собственности на объекты недвижимости. Рекомендовано обратиться в уполномоченные органы. Адрес 

<

адрес>А отсутствует (л.д.38).

На основании договора электроснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО ТЭК» и ФИО1 последнему осуществляется электроснабжение объекта по адресу: 

<

адрес>А (л.д.39-40).

По заказу истца подготовлен межевой план в результате кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, образованного по адресу: 628147, Ханты-Мансийский автономный округ – 

<

адрес> (л.д.41-50).

Согласно строительно-технической экспертизе от ДД.ММ.ГГГГ, составленной ООО «Бюро технической инвентаризации проектирования и кадастровых работ», гараж, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, 

<

адрес>А, год постройки 2003, один этаж, общей площадью 30,7 кв.м., выполнен на фундаменте и крепко связан с землей. Гараж стоит на земельном участке с соблюдением правил пожарной безопасности и соответствует всем строительным нормам и правилам, строительство выполнено с соблюдением санитарных норм, не нарушает охраняемые законом права и интересы владельцев соседних домовладений и пользователей соседних земельных участков, не создает угрозу жизни и здоровья людей (л.д.52-88).

Согласно экспертному заключению № о рыночной стоимости гаража по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, итоговая рыночная стоимость объекта оценки составляет 52.000 рублей (л.д.14-15).

Согласно ответу заместителя главы 

<

адрес>, председателя Комитета по земельным ресурсам и управлению муниципальным имуществом, на запрос суда, сведения об отводе, изъятии и предоставлении в частную собственность, постоянное (бессрочное) пользование или аренду на земельный участок, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: 

<

адрес>А 

<

адрес>, ХМАО-Югры на имя ФИО1 отсутствуют. Согласно инвентаризации 1999 года, выполненной Бердским отделением ПО «Инженерная геодезия», землепользователей на земельный участок с вышеуказанной адресной частью не значится (л.д.109).

Согласно ответу Архивного отдела 

<

адрес>, на запрос суда, в архивных документах постоянного хранения сведения о предоставлении земельного участка ФИО1, о присвоении адреса земельному участку, расположенному по адресу 

<

адрес>А не значатся (л.д.110).

Согласно ч.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.2 ст.8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно п.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3). 

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, обращение истца в орган местного самоуправления с заявлением о признании права собственности на здание (нежилое) гаража не является доказательством того, что истец принял меры к легализации, тогда как ему необходимо было обратиться с заявлением о выдаче разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Спорный гараж является недвижимым имуществом, что подтверждается паспортом объекта, а также строительно-технической экспертизой.

Каких-либо распорядительных актов органов местного самоуправления о предоставлении истцу, на каком либо праве, земельного участка для строительства гаража, либо для иных целей, не издавалось, правоустанавливающих документов на данный земельный участок и гараж у истца не имеется, объект недвижимости, в отношении которого заявлены исковые требования, фактически имеет признаки самовольной постройки, которая неправомерно занимает муниципальный земельный участок.

Доводы истца об отсутствии необходимости в выдаче разрешения на строительство гаража не состоятельны, поскольку действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (например, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" положения ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, определяющей случаи, когда для возведения строения или его реконструкции не требуется выдача разрешения на строительство, применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие ГрК РФ).

В силу пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества, в данном случае истцу ФИО1 земельный участок не представлялся.

Вместе с тем, ответчиком указано, что земельному участку, на котором возведена спорная самовольная постройка, почтовый адрес не присвоен, подтверждающих обратное документов истцом не представлено.

Доказательств того, что истцом предпринимались какие-либо меры к легализации гаража, суду не представлено. Кроме того, в отношении спорного гаража не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен спорный гараж. Следовательно, гараж как объект недвижимости не существует и не введен в гражданский оборот.

Поскольку земельный участок под спорным гаражом истцу для указанных целей не предоставлялся, суд пришел к выводу о том, что спорный гараж является самовольной постройкой, право на которую не возникает независимо от продолжительности владения ею. При установленных обстоятельствах, оснований для признания за истцом права собственности на самовольную постройку, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданско процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В иске ФИО1 к администрации сельского поселения Светлый о признании права собственности на самовольную постройку, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд 

<

адрес> – Югры, через Березовский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено на компьютере

Судья Березовского районного суда А.Д. Черемисина