Судья: фио дело № 7-10555/2025

РЕШЕНИЕ

23 июля 2025 года адрес

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «ДЕЛИВЕРИ СОЛЮШЕНС» фио на постановление судьи Бутырского районного суда адрес от 30.01.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ДЕЛИВЕРИ СОЛЮШЕНС»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Бутырского районного суда адрес от 30.01.2025 года ООО «ДЕЛИВЕРИ СОЛЮШЕНС» (далее также Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник законный представитель ООО «ДЕЛИВЕРИ СОЛЮШЕНС» фио обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, неполноту проведенного административного расследования, указывая на отсутствие в действиях юридического лица состава правонарушения, поскольку ООО «ДЕЛИВЕРИ СОЛЮШЕНС» не допускало иностранного гражданина к работе.

Законный представитель ООО «ДЕЛИВЕРИ СОЛЮШЕНС» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представил, направил представителя Общества, который не был допущен в судебное заседание, поскольку не имел соответствующих полномочий, предусмотренных ст. 25.5 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В части 1 Примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Статьёй 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 115-ФЗ) определено, что под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Исходя из п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

Как следует из материалов дела, 18 марта 2024 года в 22 час. 10 мин. по адресу: адрес, ООО «ДЕЛИВЕРИ СОЛЮШЕНС», в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлекло к трудовой деятельности гражданина адресУ., паспортные данные, в качестве курьера, при отсутствии у него разрешения на работу либо патента требуемого в соответствии с п.4 ст. 13 указанного законна, за что ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Указанные действия ООО «ДЕЛИВЕРИ СОЛЮШЕНС» квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие указанного административного правонарушения и вина ООО «ДЕЛИВЕРИ СОЛЮШЕНС» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом адрес № 0693874 от 14 октября 2024 года об административном правонарушении, составленным в отношении общества уполномоченным должностным лицом; рапортами должностных лиц ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес; протоколом адрес № 0656021 от 20 марта 2024 об административном правонарушении в отношении фиоУ. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; объяснениями иностранного гражданина фиоУ.; фотоматериалами; постановлением судьи Бутырского районного суда адрес от 20 марта 2024 года о привлечении фиоУ. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; запросом о предоставлении информации № 9637 от 29.04.2024 г., адресованным ООО «ДЕЛИВЕРИ СОЛЮШЕНС»; запросом о предоставлении информации № 09/16-6594 от 18.07.2024 г., адресованным ООО «ДЕЛИВЕРИ СОЛЮШЕНС»; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ДЕЛИВЕРИ СОЛЮШЕНС»; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), о проведении внеплановой документарной проверки от 19 сентября 2024 № 9/02-558 в отношении ООО «ДЕЛИВЕРИ СОЛЮШЕНС»; уведомлением о явке рег. номер 09/52333 рег. дата 23.09.2024, адресованным ООО «ДЕЛИВЕРИ СОЛЮШЕНС»; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 9/02-558 от 14 октября 2024 года; определением о передаче материалов по подведомственности от 14 октября 2024 года; извещениями; а также иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «ДЕЛИВЕРИ СОЛЮШЕНС» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Общества уполномоченным должностным лицом, он полностью соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит подробное описание события вмененного административного правонарушения, а также все иные сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Указанный протокол и все иные вышеуказанные доказательства по делу полностью согласуются между собой и получены без нарушений требований закона, в связи с чем они обоснованно признаны судьей районного суда достоверными и допустимыми.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержится указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, подтверждающие обстоятельства дела, и мотивированные выводы о виновности юридического лица.

Объективную сторону вменяемого ООО «ДЕЛИВЕРИ СОЛЮШЕНС» правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу или патента.

В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Приведенные в жалобе доводы о том, что Общество не является надлежащим субъектом вменяемого ему административного правонарушения, выявленный иностранный гражданин являлся работником иной подрядной организации, проверялись судьёй районного суда и были обоснованно отклонены по основаниям, подробно приведенным в судебном решении.

Факт осуществления указанным иностранным гражданином трудовой деятельности без патента по вышеуказанному адресу подтвержден вступившим в законную силу постановлением Бутырского районного суда адрес от 20.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении фиоУ.

Ссылка на договор № 1522-01/1 от 15 декабря 2022 г., заключённый между ООО «ДЕЛИВЕРИ СОЛЮШНЕНС» и ООО «СЕРВИС КУРЬЕР», а также договор № 4027943 от 17 января 2024 года, заключенный между ООО «СЕРВИС КУРЬЕР» и фиоУ. не опровергает выводов суда о виновности ООО «ДЕЛИВЕРИ СОЛЮШНЕНС» в совершении указанного правонарушения.

Из текста договора № 1522-01/1 от 15 декабря 2022 г., а именно предмета договора и обязанностей исполнителя ООО «СЕРВИС КУРЬЕР» (п. 1.1, п. 2.2.) следует, что доставка продукции, реализуемой ООО «ДЕЛИВЕРИ СОЛЮШНЕНС» производится от имени ООО «ДЕЛИВЕРИ СОЛЮШНЕНС» посредством заявок.

В соответствии с п. 2.4.2 договора № 1522-01/1 от 15 декабря 2022 г. заказчик ООО «ДЕЛИВЕРИ СОЛЮШНЕНС» в целях единообразия практики оказания услуг вправе привлекать для достижения персонал Исполнителя.

При этом судьей районного суда верно отмечено, что допуск выявленного иностранного гражданина к выполнению работ по доставке продуктов питания, реализуемых ООО «ДЕЛИВЕРИ СОЛЮШНЕНС» посредством интернет-платформы «Яндекс Еда», осуществлен с ведома и по поручению представителя ООО «ДЕЛИВЕРИ СОЛЮШНЕНС», и наличие у него договорных отношений с третьим лицом, в любом случае не снимают ответственности с ООО «ДЕЛИВЕРИ СОЛЮШНЕНС» за соблюдение требований миграционного законодательства.

Исходя из названных обстоятельств, ООО «ДЕЛИВЕРИ СОЛЮШНЕНС» обоснованно признано судьей районного суда надлежащим субъектом ответственности по настоящему делу за нарушение требований миграционного законодательства, связанного с привлечением иностранного гражданина к трудовой деятельности в отсутствие у него патента, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица и судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины Общества в его совершении.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины (статья 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) не выделяет. 

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат. 

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «ДЕЛИВЕРИ СОЛЮШНЕНС» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ДЕЛИВЕРИ СОЛЮШНЕНС», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае Обществом сделано не было.          

Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит какого-либо перечня минимальных либо обязательных доказательств, прилагаемых к протоколу об административном правонарушении при производстве по делу об административном правонарушении, формирование доказательственной базы осуществляется должностным лицом по его усмотрению. Вопреки доводам жалобы представленная совокупность является достаточной для однозначного вывода о наличии в действиях ООО «ДЕЛИВЕРИ СОЛЮШНЕНС» состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям Общества и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности Общества в его совершении. 

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением, не является основанием к отмене обжалуемого акта, постановленного с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что на момент рассмотрения жалобы судьей районного суда установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения ООО «ДЕЛИВЕРИ СОЛЮШНЕНС» к административной ответственности истек, основаны на неверном толковании закона. По смыслу ч.1 ст. 4.5 и п. 3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления по делу об административном правонарушении не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица и решение судьи районного суда, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Постановление по делу вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено Обществу в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По своему виду и размеру указанное наказание соответствует обстоятельствам и тяжести содеянного, данным о юридическом лице.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по настоящему делу и рассмотрения настоящей жалобы не установлено. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов, по настоящему делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Бутырского районного суда адрес от 30.01.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ДЕЛИВЕРИ СОЛЮШЕНС» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда: Лашков А.Н.