дело №12-187/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 ноября 2025 года город Рубцовск 

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Неустроева А.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка № 5 города Рубцовска Алтайского края от 12 сентября 2025 г. о приостановлении исполнения постановления в части административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г. Рубцовска Алтайского края от 20.12.2021 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб., с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 24.01.2022.

10.09.2025 на судебный участок № 5 г. Рубцовска Алтайского края от защитника ФИО1 поступило ходатайство о приостановлении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством. 

Определением мирового судьи судебного участка № 5 города Рубцовска Алтайского края от 12.09.2025 заявление защитника ФИО2 - ФИО1 о приостановлении исполнения постановления по делу об административном правонарушении № 5-421/2021 в части административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами - оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с указанным определением защитником ФИО1 подана жалоба, в обоснование которой указано, что в определения мирового судьи судебного участка № 5 г. Рубцовска Алтайского края от 12.09.2025 дело № 15-19/2025 указано, что постановление исполнено, вместе с тем указанное является недостоверным. Так 24.10.2022 ФИО2 сдал свое водительское удостоверение представителям администрации исправительного учреждения Управления федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Алтайскому краю для передачи в ОГИБДД МО МВД России «Рубцовский» для начала течения срока. В соответствии с ч.3 ст.32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее. Срок ограничения специальным правом заканчивается 24.10.2028 с учетом иных постановлений, где ему было назначено наказание в виде административного штрафа с лишением права управления транспортными средствами. Согласно сведений ОМВД России по Волчихинскому району административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами истекает 24.10.2028. 

В июле 2024 года ФИО2 заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации, однако мировым судьей судебного участка № 5 г. Рубцовска Алтайского края в ходе рассмотрения ходатайства не исследовались и не учитывались вынесенные ранее постановления мирового судьи.

Защитник просил определение мирового судьи судебного участка № 5 г. Рубцовска Алтайского края от 12.09.2025 № 15-19/2025 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

При рассмотрении жалобы ФИО2 участия в судебном заседании не принимал, извещался надлежащим образом. 

Защитник ФИО2- ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней. 

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 6 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте рассмотрения дела, судья приходит к выводу о рассмотрении жалобы в отсутствие надлежащим образом извещенных участников процесса.

Исследовав материалы дела, предоставленные доказательства, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска данного срока, он может быть восстановлен судьей по ходатайству лица, подающего жалобу.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, под расписку либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из материалов дела следует, что определение о приостановлении исполнения по делу об административном правонарушении № 5-421/2021 вынесено мировым судьей судебного участка № 5 г. Рубцовска Алтайского 12.09.2025.

Согласно имеющегося в материалах дела об административном правонарушении уведомления (ШПИ ), копия оспариваемого определения возвращена отправителю на судебный участок № 5 г. Рубцовска Алтайского края 24.09.2025 за истечением срока хранения, настоящая жалоба подана 02.10.2025 (согласно штампа на конверте), то есть в установленный срок.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

При этом, исходя из положений ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 - 1.3.3 статьи 32.2 названного Кодекса.

Согласно ч. 1, 2 ст. 3.8 КоАП РФ лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса; лишение специального права назначается судьей; срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет.

В силу части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

В соответствии с положениями части 4 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи и статьей 32.6.1 настоящего Кодекса.

В силу части 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения.

В соответствии с положениями введенной Федеральным законом N 285-ФЗ от 8 августа 2024 года "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статьи 32.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи. Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение, изъятое у такого лица, возвращается ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в частности со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании.

Частью 1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1 статьи 32.7 указанного Кодекса).

Согласно части 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Из анализа указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД либо заявить об утрате документа законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения" изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения, при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование) (п. 2).

Из пункта 6 постановления следует, что возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Таким образом, Госавтоинспекция является исполнительным органам, в функции которого входит как выдача водительского удостоверения, так и его возврат. Возврат водительского удостоверения осуществляется на основании заявления лица, утратившего водительское удостоверение по различным основаниям, в том числе, в результате привлечения к административной ответственности.

Как установлено в судебном заседании постановлением мирового судьи судебного участка №5 г. Рубцовска Алтайского края от 20.12.2021 №5-421/2021 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу 24.01.2022.

18.08.2025 на судебный участок № 5 г. Рубцовска Алтайского края от защитника ФИО1 поступило ходатайство о приостановлении исполнения о лишении права управления транспортным средством (л.д. 21-26).

22.08.2025 мировым судьей судебного участка № 5 г. Рубцовска Алтайского края ходатайства было возвращено заявителю без рассмотрения по существу (л.д. 28).

10.09.2025 на судебный участок № 5 г. Рубцовска Алтайского края от защитника ФИО1 повторно поступило ходатайство о приостановлении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством. 

Определением мирового судьи судебного участка № 5 города Рубцовска Алтайского края от 12.09.2025 заявление защитника ФИО2 - ФИО1 о приостановлении исполнения постановления по делу об административном правонарушении № 5-421/2021 в части административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами - оставлено без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении ходатайства мировой судья исходил из того, что наказание, назначенное на основании постановления мирового судьи от 20.12.2021 по делу №5-421/2021, в части лишения специального права исполнено 24.04.2024.

Вместе с тем, с указанными выводами мирового судьи согласиться нельзя.

Согласно правовой позиции изложенной в Определении Конституционного Суда от 8 апреля 2021 года № 600-О, в соответствии с частью 3 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Как отметил Конституционный Суд, оспариваемое законоположение, исключая возможность какого-либо усмотрения органов (должностных лиц), осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, при определении окончательного размера административного наказания в виде лишения специального права в случае назначения лицу нескольких таких наказаний, отвечает конституционному принципу юридического равенства и само по себе не расходится с конституционными критериями ограничения прав и свобод человека и гражданина.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 8 г. Рубцовска Алтайского края от 16.12.2021 №5-537/2021 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу 11.01.2022.

11.09.2025 определением мирового судьи судебного участка № 8 города Рубцовска Алтайского края по заявлению защитника ФИО2 - ФИО1 исполнение постановления о лишении специального права (управления транспортными средствами) приостановлено.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка Рубцовского района Алтайского края от 16.12.2021 № 5-618/2025 ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу 19.01.2022.

10.10.2025 постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Рубцовского района Алтайского края мировой судья судебного участка Угловского района Алтайского края исполнение постановления о лишении специального права (управления транспортными средствами) приостановлено.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка Рубцовского района Алтайского края от 16.12.2021 № 5-614/2025 ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу 19.01.2022.

10.10.2025 постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Рубцовского района Алтайского края мировой судья судебного участка Угловского района Алтайского края по заявлению ФИО2, действующего через представителя ФИО1, исполнение постановления о лишении специального права (управления транспортными средствами) приостановлено.

Согласно информации Госавтоинспекции МО МВД России «Рубцовский», представленной по запросу суда по постановлению мирового судьи судебного участка №5 г. Рубцовска от 20.12.2021 №5-421/2021, 24.10.2022 от ФИО2 поступило заявление об утрате водительского удостоверения. В соответствии с требованиями ст. 32.7 КоАП РФ срок лишения права управления транспортными средствами по указанному постановлению истёк 24.04.2024, штраф не оплачен;

- по постановлению мирового судьи судебного участка №8 г. Рубцовска от 16.12.2021 №5-537/2021, от ФИО2 24.10.2022 поступило заявление об утрате водительского удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами по указанному постановлению истёк 24.04.2024, штраф не оплачен;

-по постановлению мирового судьи судебного участка Рубцовского района от 16.12.2021 №5-618/2021, от ФИО2 24.10.2022 поступило заявление об утрате водительского удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами по указанному постановлению истёк 24.04.2024, штраф не оплачен;

- по постановлению мирового судьи судебного участка Рубцовского района от 16.12.2021 №5-614/2021, от ФИО2 24.10.2022 поступило заявление об утрате водительского удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами по указанному постановлению истёк 24.04.2024, штраф не оплачен.

В соответствии со ст. 32.7 КоАП РФ общий срок лишения права управления транспортными средствами у ФИО2 истечёт 24.10.2028

Как следует из копии справки войсковой части Министерства Обороны Российской Федерации ФИО2 является военнослужащим, проходит службу по контракту на территории ДНР, ЛНР на Украине в период с 16.07.2024 года по настоящее время. Также представлена копия ходатайства начальника штаба войсковой части о том, что ФИО2 проходит военную службу по контракту, нуждается в водительском удостоверении для дальнейшего прохождения военной службы.

Таким образом, ФИО2, являясь подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, проходит военную службу в ходе специальной военной операции.

Следует отметить, что изменения законодательства, предусматривающие в отношении участников специальной военной операции приостановление, либо прекращение (со дня награждения государственной наградой) исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами, на что ссылается заявитель, внесены в КоАП РФ Федеральным законом от 08.08.2024 N 285-ФЗ, то есть в период исполнения постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.

Вместе с тем, установленные по делу обстоятельства мировым судьей не приняты во внимание.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка №5 г. Рубцовска Алтайского края от 12.09.2025 подлежит отмене, а дело возвращению мировому судье на новое рассмотрение заявления защитника ФИО2 – ФИО1

При новом рассмотрении заявления мировому судьей следует учесть изложенное в настоящем решении, принять меры к проверке доводов заявления, дать им надлежащую оценку и, правильно применив нормы процессуального права, вынести законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ФИО1 удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 5 города Рубцовска Алтайского края от 12 сентября 2025 г. о приостановлении исполнения постановления в части административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами в отношении ФИО2 отменить, заявление возвратить на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано путем подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Неустроева