Дело № 2-1314/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Продун Е.А.

при секретаре Петуховой Е.Ю.,

с участием прокурора Ветошева И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 29 ноября 2018 года дело по иску администрации муниципального района «Печора» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, действующей также от имени несовершеннолетних Х.К. и П, о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения

и по встречному иску ФИО1 к администрации муниципального района «Печора» о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация МР «Печора» обратилась в суд с иском к ответчикам о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: **********, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В обоснование иска указано, что в ходе проведенной инвентаризации служебного жилого фонда было установлено следующее. Постановлением главы администрации г.Печоры №... от **.**.** ФИО1 как состоящему в трудовых отношениях с НГЧ-9 было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: **********. На основании указанного постановления **.**.**. ФИО1 был выдан ордер на служебное жилое помещение №... на состав семьи четыре человека. Согласно трудовой книжке ФИО1 **.**.**. он был принят в Печорскую дистанцию гражданских сооружений на должность «слесарь-сантехник», **.**.**. уволен по собственному желанию. Таким образом, общий стаж работы ФИО1 в НГЧ-9 составляет 3 года 1 неделю 3 дня. **.**.**. администрацией МР «Печора» в адрес ФИО1 было направлено уведомление о необходимости совместно со всеми членами семьи в срок до **.**.**. произвести снятие с регистрационного учета и освободить квартиру **********. По информации ГАУ РК «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» в квартире ********** ответчики продолжают сохранять регистрацию по месту жительства. По мнению истца, ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением, в связи с чем подлежат выселению из него. 

В суд поступило встречное исковое заявление ФИО1 к администрации МР «Печора» о признании права пользования жилым помещением – квартиры ********** на основании договора социального найма. В обоснование встречного иска указано, что дом ********** и находящаяся в нем квартира №... на момент предоставления семье ФИО1 являлись государственной собственностью СССР и находились на балансе государственного предприятия Печорской дистанции гражданских сооружений Воркутинского отделения Северной железной дороги. Во исполнение Указа Президента России №... от **.**.**. и постановления Совета Министров Республики Коми №... от **.**.**. «О приеме-передаче жилого фонда, объектов коммунального хозяйства и соцкультбыта в муниципальную собственность» многоквартирный дом ********** передан в муниципальную собственность города Печоры и закреплен за УМП «Печоражилкомхоз» с **.**.**. По мнению ФИО1, с указанного времени занимаемая его семьей квартира утратила статус служебного жилого помещения и стала использоваться им и членами его семьи на условиях социального найма. Кроме того, между истцом и ответчиком **.**.**. был заключен договор социального найма спорного жилого помещения №.... 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие сторон.

В предварительном судебном заседании от **.**.**. представитель ответчика ФИО4, действовавший на основании доверенности от **.**.**., на иске настаивал. Из письменного отзыва истца следует, что администрация МР «Печора» встречный иск ФИО1 не признает.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 ФИО5, действующий на основании доверенности от **.**.**., иск администрации МР «Печора» не признал, настаивал на удовлетворении встречного иска. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителя третьего лица ОМВД России по г.Печоре (отдела по вопросам миграции), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №..., заслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении иска администрации МР «Печора» отказать, встречный иск ФИО1 удовлетворить, суд приходит к выводу о том, что иск администрации МР «Печора» не подлежит удовлетворению, встречный иск ФИО1 основан на законе и подлежит удовлетворению.

Из обстоятельств дела следует, что с **.**.**. ФИО1 работал в Печорской дистанции гражданских сооружений (НГЧ-9). С **.**.**. Печорская дистанция гражданских сооружений реорганизована в обособленное подразделение путем присоединения к государственному предприятию Воркутинскому отделению Северной железной дороги. Уволен **.**.**. по собственному желанию, ст.31 КЗоТ РФ. 

На основании постановления главы администрации г.Печоры от **.**.**. №... ФИО1 был выдан ордер №... от **.**.**. на служебное жилое помещение, расположенное в неблагоустроенном жилом доме по адресу: **********, на состав семьи четыре человека, включая жену ФИО2, сына ФИО3, **.**.**, и дочь ФИО3, **.**.** (л.д.7).

В настоящее время в квартире ********** зарегистрированы по месту жительства шесть человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, несовершеннолетние Х.К., **.**.** года рождения и П, **.**.** года рождения.

Согласно акту городской межведомственной комиссии №... от **.**.**. жилой дом ********** является непригодным для проживания. Ремонт экономически нецелесообразен.

Из акта обследования помещения межведомственной комиссии №... от **.**.**. следует, что квартира ********** является непригодной для проживания. Проведение косметического ремонта в данном жилом помещении не устраняет причин деформации основных несущих и ограждающих конструкций дома, являющегося деревянным барачного типа.

Другого жилого помещения для постоянного проживания, в том числе на праве собственности, ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, несовершеннолетние П и Х.К. не имеют, что подтверждается материалами дела. Ответчику ФИО3 принадлежит на праве общей долевой собственности квартира ********** (1/2 доля в праве).

В соответствии со ст.5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 марта 2005 года.

В соответствии с ч.1 ст.101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. 

Согласно ст.297 Гражданского кодекса РСФСР и ч.1 ст.101 ЖК РСФСР жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В нарушение ст.56 ГПК РФ доказательств, подтверждающих включение квартиры ********** в число служебной жилой площади, администрацией МР «Печора» суду не представлено.

Из ответа администрации МР «Печора» на запрос суда следует, что постановления о присвоении указанному жилому помещению статуса «служебное жилое помещение» не имеется (л.д.102).

Согласно п.2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Пунктом 1 Приложения 3 к указанному постановлению предусмотрено, что к объектам, относящихся к муниципальной собственности, относятся жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

**.**.**. главой администрации г.Печора вынесено постановление №... «О приеме в муниципальную собственность жилого фонда, инженерных сетей, объектов коммунального и производственного назначения, оборудования с баланса Печорской дистанции гражданских сооружений Воркутинского отделения Северной железной дороги.

Согласно Приложению №... к указанному постановлению дом ********** включен в перечень жилых домов, передаваемых в УМП «Печоражилкомхоз» по Домоуправлению-54 Печорской дистанции гражданских сооружений с **.**.**. 

На основании постановления главы администрации МО «********** и подчиненная ему территория» №... от **.**.**. дом ********** зарегистрирован по праву муниципальной собственности муниципального образования «Город Печора и подчиненная ему территория» в хозяйственном ведении УМП «Печоражилкомхоз», о чем свидетельствует выданное Печорским межрайонным бюро технической инвентаризации регистрационное удостоверение №... от **.**.** 

Квартира ********** в настоящее время находится на балансе казны муниципального образования муниципального района «Печора» (л.д.40).

На основании представленных доказательств суд приходит к выводу, что на момент предоставления ФИО1 квартира ********** находилась в государственной собственности.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что квартира ********** при передаче из государственной в муниципальную собственность утратила статус служебного жилого помещения. 

Установлено, что **.**.**. между МУ «Центр расчетов и социальной поддержки населения» г.Печоры, действующим от имени собственника жилого помещения администрации МР «Печора» (Наймодатель), и ФИО1 (Наниматель) был заключен типовой договор №... социального найма жилого помещения, в соответствии с пунктом 1 которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат в отдельной квартире, общей площадью 57,8 кв.м, в том числе жилой площадью 40,5 кв.м, расположенное по адресу: **********, для проживания в нем. 

Кроме того, представителем ответчика ФИО1 в судебном заседании заявлено о пропуске администрацией МР «Печора» срока исковой давности по обращению с иском о признании утратившими ФИО1 и членов его семьи право пользования жилым помещением, выселении.

Статья 107 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

Таким образом, основания для выселения ФИО1 с членами семьи из служебного жилого помещения возникли в 1998 году, когда истец уволился с НГЧ-9. При проведении инвентаризации жилого фонда, принятого в муниципальную собственность в 1999 году, администрации МР «Печора» должно было быть известно о нарушении своего права.

Как указано в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

С требованиями о признании истца и членов его семьи утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении администрация МР «Печора» обратилась в суд **.**.**., то есть по истечении срока исковой давности, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска администрации МР «Печора» и удовлетворении встречного иска ответчика ФИО1 

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В иске администрации муниципального района «Печора» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 действующей также от имени несовершеннолетних Х.К. и П, о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказать.

Признать договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: **********, заключенным с ФИО1 на условиях договора социального найма жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Продун

Мотивированное решение изготовлено 4 декабря 2018 года.