Дело № 2-278/2025 (2-2493/2024)

УИД 42RS0011-01-2024-003143-29

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 21 января 2025 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дреер А.В., 

при секретаре Базаевой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (далее – ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) о признании незаконным решения об отказе в установлении доплаты к пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж период проживания на территории ДНР и произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 08.08.2023 ФИО1 обратился в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением об установлении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (далее – Федеральный закон от 10.05.2010 № 84-ФЗ). 

К заявлению были приложены трудовая книжка от 

<

дата>, справка о заработной плате шахты «Коммунист», справки о периодах работы 

<

номер> от 

<

дата> Каракменского горно-металлургического комбината, от 

<

дата> шахты «Коммунист», от 

<

дата> шахты «ЕНАКIЕВСЬКА», 

<

номер> от 

<

дата> ш/у «Зуевское», 

<

номер> и 

<

номер> от 

<

дата> ОАО «Каракменский горно-металлургический комбинат», от 

<

дата> ш/у «Зуевское», а также выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 

<

дата>. 

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу 

<

номер> от 11.08.2023 (далее также – оспариваемое решение) истцу отказано в установлении доплаты к пенсии, с чем истец не согласился и инициировал обращение в суд.

В иске заявлены требования признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу об отказе в установлении доплаты к пенсии 

<

номер> от 11.08.2023, обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу включить в страховой стаж ФИО1 дающий право на назначение доплаты к пенсии по старости период проживания на территории ДНР в период с 

<

дата> по 

<

дата>, а также обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», начиная с 01.03.2023.

При подготовках гражданского дела к судебному разбирательству истец неоднократно изменял исковые требования (30.09.2014, 18.11.2024, 16.12.2024), на момент проведения судебного разбирательства просит:

- признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу об отказе в установлении доплаты к пенсии 

<

номер> от 11.08.2023, 

- установить факт проживания ФИО1 на территории ДНР по адресу 

<

адрес> 

<

адрес>, в период с 

<

дата> по 

<

дата>, 

- обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу включить в страховой стаж ФИО1 дающий право на назначение доплаты к пенсии по старости период работы с 

<

дата> по 

<

дата>, а также обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу произвести ФИО1 дополнительное социальное обеспечениев соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», с 01.03.2023.

Истец ФИО1, представитель истца – ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от 27.01.2024, со сроком действия три года, в судебном заседании настаивали на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу – ФИО3, действующая на основании доверенности от 16.12.2024 № 387, со сроком действия по 31.12.2025, исковые требования не признала, представила письменные возражения на исковое заявление. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч.1 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Доплата к пенсии, условия ее назначения, исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, устанавливаются для определенной категории лиц в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (далее – Федеральный закон от 10.05.2010 № 84-ФЗ).

Согласно положениям ч.1 ст.1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года.

При этом доплата к пенсии назначается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и выплачивается одновременно с пенсией (ч.1 ст.4 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ).

В силу ч.2 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ в случае представления дополнительных документов (сведений) о стаже и среднемесячном заработке, дающих право на установление доплаты к пенсии в более высоком размере, производится перерасчет размера доплаты к пенсии.

Федеральным законом от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ) установлены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

В ч.2 ст.5 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ указано, что периоды, указанные в части 1 данной статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Таким образом, право на дополнительное социальное обеспечение имеют, в том числе, граждане, получающие страховую пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации и постоянно проживавшие на территории Донецкой Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года и выехавшие в эти периоды за пределы данной территорий в Российскую Федерацию, в том числе, через территории третьих государств.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ предусмотрено, что постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является гражданином Российской Федерации (паспорт гражданина Российской Федерации 

<

номер>), а также гражданином Украины (паспорт гражданина Украины № 

<

номер>).

Из паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО1 

<

дата> года рождения, выданного Отделом УФМС России по Кемеровской области в гор. Ленинск-Кузнецком 

<

дата>, усматривается, что ФИО1 

<

дата> зарегистрирован по месту жительства по адресу 

<

адрес> (т.1, л.д.14).

По запросу суда Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» письмом от 

<

дата> 

<

номер> представил информацию, что гр. ФИО1, 

<

дата> года рождения, приобрел гражданство РФ на основании решения от 

<

дата> (прием в гражданство РФ – п.в ч.2 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а" и "в" части первой статьи 13 данного Федерального закона, если указанные граждане и лица имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации).

Согласно информации Межмуниципального отдела МВД РФ «Ленинск-Кузнецкий» б/н от 

<

дата> ФИО1, 

<

дата> года рождения, въехал в Российскую Федерацию 

<

дата> по миграционной карте 

<

номер> 

<

данные изъяты>); затем вновь въехал в Россию 

<

дата>, 

<

данные изъяты>) по миграционной карте 

<

номер>. 

К ответу МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» от 

<

дата> 

<

номер> приложены сведения из СПО «Мигрант-1», из которых следует что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 

<

дата> на основании миграционной карты. 

Ранее судом направлялся запрос в МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» о предоставлении миграционной карты ФИО1, 

<

дата> года рождения, на который получено письмо МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» от 

<

дата> 

<

номер> о невозможности предоставить копию миграционной карты ввиду того, что ФИО1 является гражданином России, имеет паспорт РФ серия 

<

номер> выдан 

<

дата> отделом УФМС России по КО в г.Ленинске-Кузнецком, код подразделения 

<

номер>; зарегистрирован по месту жительства с 

<

дата> по адресу 

<

адрес>.

На запрос суда Отделом адресно-справочной работы УВМ МВД по Донецкой Народной Республике письмом от 

<

дата> 

<

номер> предоставлена адресная справка, согласно которой гражданин ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженец 

<

адрес>, был зарегистрирован по месту жительства с 

<

дата> по 

<

дата> (в соответствии с п.21 ст.31 ФКЗ-5 от 

<

дата> по адресу 

<

адрес> (паспорт гражданина РФ серия 

<

номер> выдан 

<

дата> код 

<

номер> Отделом УФМС России по КО в г.Ленинске-Кузнецком).

Согласно ответу МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» от 

<

дата> 

<

номер> гр. ФИО1, 

<

дата> г.р., приобрел гражданство РФ на основании решения от 

<

дата>, прием в гражданство РФ (п.В ч.2 ст.14 62-ФЗ).

Согласно ответу МВД по Республике Крым (исх. 

<

номер> от 

<

дата>) ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженец 

<

адрес> зарегистрирован 

<

адрес>, документирован паспортом гражданина РФ серии 

<

номер>, выданным 

<

дата> отделом УФМС России по КО в г.Ленинске-Кузнецком, код подразднеления 

<

номер>. 

Из паспорта гражданина Украины ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес>, следует, что истец был зарегистрирован по месту жительства (адрес регистрации неоднократно изменялся в пределах Донецкой республики):

- с 

<

дата> зарегистрирован по месту жительства по 

<

адрес>, в 

<

адрес>; 

- с 

<

дата> зарегистрирован по месту жительства по 

<

адрес>;

- с 

<

дата> зарегистрирован по месту жительства по 

<

адрес>;

- с 

<

дата> зарегистрирован по месту жительства по 

<

адрес>;

- с 

<

дата> зарегистрирован по месту жительства по 

<

адрес> 

<

адрес>.

На странице 14 паспорта гражданина Украины ФИО1 имеется отметка о получении вида на жительство 82 

<

номер>, выданное до 

<

дата>. 

На странице 15 паспорта гражданина Украины ФИО1 имеется отметка о том, что ему разрешено временное проживание в субъекте Российской Федерации – на территории Калужской области (решение УФМС России по Калужской области от 

<

дата>, срок действия которого истекал 

<

дата>), которое было погашено до наступления установленного предельного срока, а именно: 

<

дата>. 

Также в паспорте гражданина Украины ФИО1 имеется отметка о том, что с 

<

дата> он зарегистрирован по месту жительства в 

<

адрес>, с ограниченным сроком регистрации – до 

<

дата>. Однако с регистрационного учета по данному адресу ФИО1 был снят до наступления установленного предельного срока, а именно: 

<

дата>. 

В выплатном деле, представленном ОСФР России по Кемеровской области-Кузбассу, имеется копия документа, именуемого «Вид на жительство» 82 

<

номер> от 

<

дата> (номер, дата принятия решения 

<

номер> 

<

дата>), действительного до 

<

дата>, в котором имеются отметки о регистрации/снятии с регистрации по месту жительства:

- 

<

дата> зарегистрирован по месту жительства 

<

адрес>;

- 

<

дата> снят с регистрации по месту жительства:

- 

<

дата> зарегистрирован по месту жительства 

<

адрес>, до 

<

дата>. 

Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В выплатном деле имеется аттестат 

<

номер>, выданный 

<

дата> ФИО1 о том, что он окончил городское профессионально-техническое училище 

<

номер> 

<

адрес> по специальности «слесарь по ремонту оборудования топливо-транспортных и котельных цехов эл/ст».

В выплатном деле имеется копия трудовой книжки истца, в которой отражены записи о работе, учебе, службе в армии.

По ходатайству стороны истца к материалам дела приобщена копия трудовой книжки ФИО1, в той части, в которой записи о работе на украинском языке переведены на русский язык (переводчик ФИО4, перевод удостоверен 

<

дата>, 

<

дата> нотариусом Кемеровского нотариального округа ФИО5).

В трудовой книжке истца имеются сведения о трудовой деятельности истца, в том числе на территории Украины в различные периоды в предприятиях угольной промышленности, многие из которых располагались на территории Донецкой области (ныне ДНР), а именно: шахтах «Зуевская», «Степная», «Коммунист», Ждановская», «Енакиевская», на которых он работал до достижения в 

<

дата> пенсионного возраста; позже также работал на предприятиях угольной промышленности – шахтах «Енакиевская», «Полтавская», с организационно-правовыми формами, соответствующими законодательству того времени. 

<

дата> 

<

дата>

<

данные изъяты>

<

дата> 

<

дата>

<

данные изъяты>

<

дата> 

<

дата>

<

данные изъяты>

<

дата> 

<

дата>

<

данные изъяты>

<

дата> 

<

дата>

<

данные изъяты>

<

дата> 

<

дата>

<

данные изъяты> 

<

дата> 

<

дата>

<

данные изъяты>

<

дата> 

<

дата>

<

данные изъяты>

<

дата> 

<

дата>

<

данные изъяты>

<

дата> 

<

дата>

<

данные изъяты>

<

дата> 

<

дата>

<

данные изъяты>

<

дата> 

<

дата>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

дата> 

<

дата>

<

данные изъяты>

<

дата> 

<

дата>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

дата> 

<

дата>

<

данные изъяты>

<

дата> 

<

дата>

<

данные изъяты>

<

дата> 

<

дата>

<

данные изъяты>

<

дата> 

<

дата>

<

данные изъяты>

<

дата> 

<

дата>

<

данные изъяты>

<

дата> 

<

дата>

<

данные изъяты>

<

дата> 

<

дата>

<

данные изъяты>

<

дата> 

<

дата>

<

данные изъяты>

<

дата> 

<

дата>

<

данные изъяты>

ФИО1 

<

дата> обратился в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением оназначении ежемесячной доплаты к пенсии. 

В стаж работы, дающей право на дополнительное социальное обеспечение ответчиком были засчитаны следующие периоды работы ФИО1:

- 

<

дата> - 

<

дата> (24 дня) 

- 

<

дата> - 

<

дата> (7 месяцев, 24 дня) 

- 

<

дата> - 

<

дата> (10 месяцев 17 дней) 

- 

<

дата> - 

<

дата> (4 месяца 17 дней) 

- 

<

дата> - 

<

дата> (3 месяца 23 дня) 

- 

<

дата> - 

<

дата> (9 месяцев 16 дней) 

- 

<

дата> - 

<

дата> (1 год 1 месяц 9 дней) 

- 

<

дата> - 

<

дата> (3 года 8 месяцев 13 дней) 

- 

<

дата> - 

<

дата> (1 год 11 месяцев 3 дня) 

- 

<

дата> - 

<

дата> (7 месяцев 10 дней) 

Таким образом, ФИО1 установлен стаж: по ведущим профессиям – 7 лет 4 месяца 28 дней, который при льготном исчислении составил 9 лет 1 месяц 28 дней; горные работы – 1 год 11 месяцев 3 дня; список 1 – 1 год 1 месяц 5 дней, который при льготном исчислении составил 1 год за 9 месяцев.

В специальный стаж работы ФИО1, дающий право на дополнительное социальное обеспечение (далее – ДСО), ответчиком не был включен период работы на предприятиях угольной промышленности с 

<

дата> по 

<

дата>.

Итоговый стаж, исчисленный ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу составил 11 лет 10 месяцев 1 день, при требуемых 25 лет подземного стажа.

ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу в оспариваемом решении разъяснил ФИО1, что, при условии подтверждения им факта проживания на территории ДНР, стаж работы, дающий право на доплату к пенсии, составит 26 лет 11 месяцев 29 дней, что дает право на установление доплаты к пенсии при требуемом стаже для начисления дополнительного социального обеспечения – 25 лет.

На запрос, направленный судом в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 

<

дата> 

<

номер>, ответчик ответил письмом от 

<

дата> 

<

номер>, в котором даны следующие развернутые пояснения.

Федеральный закон от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (далее - Закон № 84-ФЗ) предусматривает дополнительные меры социального обеспечения для работников организаций угольной промышленности в виде ежемесячной доплаты к пенсии. Устанавливая правовые основания и условия назначения доплаты к пенсии, законодатель связывает право на назначение доплаты не с любой подземной работой, а лишь с той, которая непосредственно связана с добычей угля и сланца и строительством шахт по добыче угля и сланца.

На указанную доплату имеют право получатели пенсии, у которых имеется стаж подземной работы по добыче угля, сланца и на строительстве шахт:

- горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин (работники ведущих профессий), если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

- лица, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 11 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 (далее - Список № 481).

Согласно п.3 Постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила).

Лицам, не выработавшим календарно 25 лет подземного стажа по п. 11 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы, при исчислении периодов работы для доплаты к пенсии, учитывается по п. 15 Правил:

- в профессиях и должностях, предусмотренных Списком № 481 - в календарном порядке;

- каждый полный год работы в ведущих профессиях: горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

- каждый полный год подземной работы, предусмотренной списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 - за 9 месяцев.

ФИО1 обратился 08.08.2023 за установлением доплаты к пенсии в соответствии с Законом № 84-ФЗ. По результатам рассмотрения заявления по указанному основанию 11.08.2023 вынесено решение об отказе в назначении доплаты к пенсии по Закону № 84-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Стаж работы в неведущих профессиях составляет 1 год 11 месяцев 3 дня, стаж работы в ведущих профессиях календарно составляет 7 лет 4 месяца 28 дней, в льготном исчислении(1 год как 1 год 3 месяца) - 9 лет 1 месяц 28 дней, стаж по Списку № 1 календарно составит 1 год 1 месяц 5 дней, в льготном исчислении (1 год за 9 месяцев) - 9 месяцев.

Стаж, дающий право на доплату к пенсии по Закону № 84-ФЗ, на дату обращения составил 11 лет 10 месяцев, при требуемом - 25 лет.

В случае установления, по решению судебного органа, факта проживания ФИО1 на территории ДНР, JIHP в период с 

<

дата> по 

<

дата> и включения в стаж для доплаты к пенсии по Закону № 84-ФЗ периодов работы:

- с 

<

дата> по 

<

дата> (03/07/08 календарно, ведущие профессии) - подземный горнорабочий очистного забоя;

- с 

<

дата> по 

<

дата> (01/01/23 календарно, неведущие профессии) - подземный горнорабочий;

- с 

<

дата> по 

<

дата> (01/03/05 календарно, ведущие профессии) - подземный горнорабочий очистного забоя;

- с 

<

дата> по 

<

дата> (02/00/21 календарно, ведущие профессии) - забойщик подземный;

- с 

<

дата> по 

<

дата> (03/04/00 календарно, ведущие профессии) - забойщик подземный;

- с 

<

дата> по 

<

дата> (01/00/02 календарно, ведущие профессии) - забойщик подземный, продолжительность стажа работы в неведущих профессиях составит 3 года 26 дней, продолжительность стажа работы в ведущих профессиях календарно составит 18 лет 8 месяцев 4 дня, в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца) - 23 года 2 месяца 4 дня, по Списку № 1 календарно составит 1 год 1 месяц 5 дней, в льготном исчислении (1 год за 9 месяцев) - 9 месяцев.

Резюмируя информацию, изложенную в письме от 

<

дата> 

<

номер>, ответчик указал, что итого стаж, дающий право на доплату к пенсии по Закону № 84-ФЗ, составит 27 лет, при требуемом - 25 лет (при условии установления судом факта проживания ФИО1 на территории ДНР, JIHP в период с 

<

дата> по 

<

дата> и включения в стаж требуемых истцом периодов работы).

Таким образом, сведения, указанные в письме ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу 

<

номер> от 

<

дата> (о стаже ФИО1 27 лет) соотносятся со сведениями, приведенными в оспариваемом решении (о стаже ФИО1 26 лет 11 месяцев 29 дней), расхождение в 1 день суд полагает погрешностью, которую ответчик сможет устранить при исполнении решения суда путем арифметического пересчета стажа истца и которая не влияет на возможность назначения ему ДСО. 

Факт проживания ФИО1 на территории ДНР в период с 

<

дата> по 

<

дата> подтверждается показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании по ходатайству стороны истца.

Свидетель В.Ю.В. в судебном заседании пояснила, что ФИО1 является ее мужем, она родилась в 

<

адрес>, потом она уезжала на учебу в 

<

адрес>, еще позже с мужем они ездили на 

<

адрес>, в 2014 году они жили с мужем в 

<

адрес>, в своей квартире, которая принадлежит им до сих пор. В 2014 году когда начали бомбить, они уехали из 

<

адрес> в мае 2014 года, конкретнее 20 мая, на поезде, в 

<

адрес> к сестре и племяннице. Билеты на поезд покупала она сама. В 2014 году она уже была на пенсии. 

Свидетель С.Л.П. в судебном заседании пояснила, что ФИО1 является ее отцом, она родилась в 

<

адрес>, там она проживала до 6 лет. Потом в 1998 году они уезжали с родителями в 

<

адрес> потом опять вернулись, стали жить в городе 

<

адрес> по 

<

адрес>, потом родители купили квартиру в 

<

адрес>, куда они и переехали. После школы она училась в 

<

адрес>, позже в 

<

адрес> потом в 2002 году она вернулась в 

<

адрес> к родителям, потом вышла замуж. В квартире по адресу 

<

адрес>, жила до 2005 года, после рождения детей жила у мужа, в 2008 она ушла от мужа и в 2010 году снова переехала к родителям, и проживала у них вместе с детьми. Весной 2014 года в 

<

адрес> начались обстрелы, поэтому 

<

дата> они уехали в 

<

адрес>, она помнит эту дату из-за того, что они ждали пенсию отца, чтобы купить билеты. В 2013-2014 она не работала, в 2007-2008 она работала на машиностроительном заводе в городе 

<

адрес> (инженером по подготовке производства в отдел по подготовке производства и новой техники). 

Также свидетель С.Л.П. пояснила, что оригиналы правоустанавливающих документов на квартиру по адресу 

<

адрес>, она сдала в орган регистрации прав на территории ДНР через риелтора, которой выдана доверенность и с которым заключен договор на оказание услуг по регистрации прав собственности на данную квартиру на территории ДНР для дальнейшей продажи, и уже назначена дата продажи – 

<

дата>. Росреестр регистрирует права на недвижимость, расположенную в ДНР и ЛНР только на территории этих субъектов.

Оснований не доверять показаниям свидетелей В.Ю.В., С.Л.П. у суда нет, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания последовательны, согласуются с показаниями лиц, участвующих в деле и письменными материалами дела.

Показания С.Л.П. совпадают со сведениями ее трудовой книжки, копия которой приобщена к материалам дела, заверена отделом кадров 

<

данные изъяты> в которой свидетель С.Л.П. работает на сегодняшний день.

Представитель ответчика поставила под сомнение достоверность приобщенных к материалам дела копий украинских паспортов В.Ю.В., С.Л.П., копии трудовой книжки В.Ю.В., копий правоустанавливающих и инвентаризационных документов на квартиру по адресу 

<

адрес>, ввиду того, что их оригиналы истцом не представлены. Достоверность копии трудовой книжки С.Л.П. под сомнение не ставилась, копия заверена работодателем С.Л.П. – 

<

данные изъяты>

Суд, оценив представленные копии, приходит к выводу, что показания свидетелей В.Ю.В., С.Л.П., подтвердивших факт их постоянного проживания вместе с ФИО1 по 

<

адрес> (Донецкой Народной Республики) в период с 

<

дата> по 

<

дата>, не противоречат представленным копиям паспортов, трудовых книжек истца и свидетелей, согласуются с ними, а также информацией, содержащейся в письме МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» от 

<

дата> 

<

номер>, согласно которой ФИО1 

<

дата> прибыл на территорию Российской Федерации через 

<

адрес>, железнодорожным транспортом, и с письмом от 

<

дата> 

<

номер> отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по ДНР, в котором определенно сказано, что истец – ФИО1, был зарегистрирован по месту жительства с 

<

дата> по 

<

дата> по адресу 

<

адрес>

В паспорте гражданина Российской Федерации на имя истца отсутствует отметка о постоянном проживании на территории Донецкой Народной Республики в период с 

<

дата> по 

<

дата>, поскольку в указанный период ФИО1 не являлся гражданином Российской Федерации. Из показаний свидетелей, допрошенных в судебном заседании, следует, что выезд с территории ДНР осуществлялось семьей ФИО1 из-за начавшихся в городе 

<

адрес> боевых действий, бомбежки.

Как указано в информации Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.04.2022 "О пенсионном обеспечении на территории Российской Федерации лиц, вынуждено покинувших территории ДНР, ЛНР и Украины" пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины, в том числе проживающих на территории ДНР и ЛНР осуществлялось в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их постоянного проживания на территории Российской Федерации с применением положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москва 13.03.1992, которое как международный договор Российской Федерации является составной частью ее правовой системы согласно положениям ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации.

Начиная с 21.02.2022 Соглашение СНГ в отношении граждан, проживающих (проживавших) и имеющих стаж работы на территории ДНР и ЛНР, не может применяться, поскольку названные Республики как субъекты международного права не являются подписантами Соглашения СНГ.

Вместе с тем, принимая во внимание высокую социальную значимость данной проблемы, в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения указанной категории граждан при решении вопроса рассматриваемого вопроса в отсутствие договорной базы в области пенсионного обеспечения с ДНР и ЛНР представляется необходимым руководствоваться положениями Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона N 400-ФЗ для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договора и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.

С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных 21.02.2022 в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР.

Учитывая изложенное, в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (то есть до 1 января 1991 года), Украины (то есть после 1 января 1991 года), в том числе ДНР и ЛНР, по 20.02.2022 (с учетом вступивших в силу 21.02.2022 Указов Президента Российской Федерации от 21.02.2022 N 71 "О признании Донецкой Народной Республики" и N 72 "О признании Луганской Народной Республики", а для конвертации пенсионных прав - до 1 января 2002 года, независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР

При этом возможны иные меры социальной поддержки указанных категорий лиц в соответствии с нормами статьи 26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов", согласно которым органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Статья 36 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики" устанавливает, что со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 1 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Суд учитывает, что в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

В связи с изложенным, суд не соглашается с доводами ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о том, что факт постоянного проживания истца на территории Донецкой Народной Республики в спорный период не может быть установлен на основании иных доказательств, поскольку столь формальное применение положений Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ в условиях ведения военных действий на указанных территориях повлекло бы нарушение прав граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным законом.

Таким образом, исследовав представленные стороной истца доказательства, суд признает их допустимыми, относимыми и достоверными, а совокупность доказательств - достаточной для установления факта постоянного проживания ФИО1 на территории Донецкой Народной Республики в период с 

<

дата> по 

<

дата>.

<

дата> ФИО1 обратился в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», с учетом положений ч. 1 ст. Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ. 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 

<

дата> 

<

номер> истцу отказано в установлении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ, поскольку в паспорте гражданина Российской Федерации ФИО1 имеется отметка о регистрации по месту жительства в городе Ленинск-Кузнецке Кемеровской области с 

<

дата>, отметка о регистрации по месту жительства на территории Донецкой Народной Республики отсутствует. Подтверждение постоянного проживания паспортом гражданина Украины законом от 

<

дата> № 17-ФЗ не предусмотрено. 

Из полученной по запросу суда копии выплатного дела ФИО6 следует, что ответчик располагал сведениями о том, что страховая пенсия по старости была назначена ФИО1 в связи с переселением на постоянное место жительства из Донецкой области Украины на территорию Российской Федерации.

Согласно ч.4.1 ст.4 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, рассмотрение указанных обращений производятся в порядке, аналогичном порядку, определенному Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

При этом согласно части 2 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, обращение за установлением, выплатой и доставкой страховой пенсии носит заявительный характер.

В соответствии с ч.7, ч.8, ч.8.1 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

Вместе с тем, как установлено судом, при рассмотрении заявления ФИО1 о назначении доплаты к пенсии сотрудниками ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу какое-либо содействие истцу в получении сведений о постоянном проживании на территории Донецкой области Украины (Донецкой Народной Республики) оказано не было, запросы в государственные органы, уполномоченные подтвердить факт постоянного проживания гражданина на соответствующей территории, не направлялись.

Специалистами ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу был направлен запрос в Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий», реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Ленинск-Кузнецкого и Полысаевского городских округов, от 

<

дата> 

<

номер>, от 

<

дата> 

<

номер>, о подтверждении постоянного проживания ФИО1 на территории ДНР, ЛНР Запорожской области или Херсонской области по состоянию на 

<

дата> или на территории ДНР или ЛНР с 

<

дата> по 

<

дата>, на территории Запорожской области или Херсконской области с 24 февраля по 

<

дата>, в ответ на который Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» сообщил, что для получения информации о регистрации на территории ДНР м ЛНР необходимо обращаться в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области, на территории Запорожской области или Херсонской области – в Управление по вопросам миграции МВД России по Республике Крым.

Однако данные запросы были направлены после вынесения оспариваемого решения, в связи с чем даже при получении информативного ответа из Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий», он не мог быть учтен ответчиком при вынесении оспариваемого решения.

Кроме того, ответчиком какие-либо дополнительные меры по истребованию документов, необходимых для назначения истцу доплаты к пенсии, в частности, направление запросов в в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области, в Управление по вопросам миграции МВД России по Республике Крым, не предпринимались.

Судом были направлены запросы сведений в отношении ФИО1 в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области от 

<

дата> 

<

номер>, на которое получен ответ о необходимости направлять такие запросы в иные ведомства, а именно в УВПГиВП ГУ МВД России по Ростовской области, УВМ МВД России по ДНР, в УВМ МВД России по ЛНР.

На запрос суда от 

<

дата> 

<

номер>, направленный в УВПГиВП ГУ МВД России по Республике Крым получен ответ от 

<

дата> 

<

номер>, что согласно данным Единого информационного ресурса регистрационного и миграционного учета в составе государственной информационной системы миграционного учета МВД России ФИО1, 

<

дата>,р., уроженец 

<

адрес>, с 28.12.2017г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии 

<

номер>, выданным 

<

дата> отделом УФМС России по КО в г. Ленинске-Кузнецком, код подразделения 

<

номер>.

На запрос суда от 

<

дата> 

<

номер>, направленный в УВМ МВД России по ДНР получена адресная справка от 

<

дата> 

<

номер>, что по имеющимся сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции МВД по Донецкой Народной Республике гражданин ВашураП. С., 

<

дата> года рождения, уроженец 

<

адрес>, 

<

адрес>, был зарегистрирован по месту жительства с 16.03.2006г. по 

<

дата> (в соответствии п.21, ст.31 ФКЗ-5 от 

<

дата>) по адресу: 

<

адрес>; паспорт гражданина Российской Федерации серия 

<

номер> выдан 

<

дата> код 

<

номер> Отделом УФМС России по КО. в 

<

адрес>.

На запрос суда от 

<

дата> 

<

номер>, направленный в УВМ МВД России по ЛНР получен ответ Управления по вопросам миграции МВД по Луганской Народной Республике от 

<

дата> 

<

номер> о том, что в отношении гражданина ФИО1, 

<

дата> г.р., по архивным учетам отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции МВД по Луганской Народной Республике по состоянию на 

<

дата> гр. ФИО1 зарегистрированным по месту жительства (пребывания) или снятым с регистрационного учета на территории Луганской Народной Республики не значится. По учетам Единого информационного ресурса регистрационного и миграционного учетов в составе Государственной информационной системы миграционного учета гр. ФИО1 значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, с 

<

дата>.

Также судом направлен запрос в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» от 

<

дата> № б/н о необходимости предоставления копии миграционной карты ФИО1, на которую получен ответ от 

<

дата> 

<

номер>, согласно которому предоставить копию миграционной карты в отношении гр. ФИО1, 

<

дата> г.р., не представляется возможным, т.к. гр.ФИО1 является гражданином России, имеет паспорт РФ серия 3217 

<

номер> выдан 

<

дата> отделом УФМС России по КО в г.Ленинске-Кузнецком, код подразделения 

<

номер>; зарегистрирован по месту жительства с 

<

дата> по адресу 

<

адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2024 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Из информации ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 

<

дата> 

<

номер>, полученной по запросу суда от 

<

дата> о предоставлении данных о стаже ФИО1 и необходимости определить какие периоды страхового стажа ФИО1 подлежат зачету в подземный стаж для назначения ДСО, при условии установления судом факта его проживания на территории ДНР, ЛНР в период с 

<

дата> по 

<

дата>, следует, что при документальном подтверждении постоянного проживания ФИО1 на территории Донецкой Народной Республики в спорный период возможно установить доплату к пенсии в соответствии с ст.5 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ. 

С учетом изложенного, суд признает незаконным решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу 

<

номер> от 

<

дата> об отказе в установлении доплаты к пенсии в соответствии со ст.5 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного к дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Учитывая, что обращение истца в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу состоялось 08.08.2023, то есть в период с 

<

дата> по 

<

дата>, суд обязывает ответчика установить доплату к пенсии ФИО1 в соответствии с положениями части 1 статьи 5 Федерального закона от 

<

дата> № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с 01.03.2023.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении доплаты к пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу 

<

номер> от 

<

дата> об отказе ФИО1 в установлении доплаты к пенсии. 

Установить факт проживания ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес>, на территории Донецкой Народной Республики в период с 

<

дата> по 

<

дата>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на установление доплаты к пенсии, период работы с 

<

дата> по 

<

дата>. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу установить ФИО1 доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», в соответствии с положениями части 1 статьи 2, части 1 статьи 5 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», начиная с 01.03.2023.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 января 2025 года.

Судья: подпись А.В. Дреер 

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-278/2025 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, город Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.