УИД 61RS0023-01-2025-000267-93

дело № 2а-1129/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Амировой Д.М.,

с участием ст. помощника прокурора г.Шахты Ростовской области Кулинич Н.Ю., 

при секретаре Семяновой Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОП № 2 УМВД России по г. Шахты к ФИО1 И.А. об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

начальник отдела полиции №2 УМВД России по г. Шахты обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора, административных ограничений в отношении ФИО1 И.А. указав, что приговором Шахтинского городского суда Ростовской области от 09.04.2012 он осужден по ч. 1 ст. 105, ч. 2 ст.167 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Президиума Ростовского областного суда от 17.11.2016 приговор изменен, срок наказания снижен до 10 лет 10 месяцев. Постановлением Шахтинского городского суда Ростовской области от 14.08.2018 переведен на колонию-поселение. Постановлением Шахтинского городского суда Ростовской области от 11.02.2021 переведен на строгий режим. Освободившись 25.01.2022 был поставлен на административный надзор сроком на 1 год – до 25.01.2023. В дальнейшем был поставлен на профилактический учет в ОП № 2 УМВД РФ по г. Шахты. Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 14.09.2021 в отношении ФИО1 И.А. установлен административный надзор сроком на 1 год с указанием ограничений. За период 2024-2025 г.г. ФИО1 И.А. неоднократно были совершены административные правонарушения, а именно 02.08.2024 по ст. 19.16. КоАП РФ и 19.11.2024 по ст. 20.21 КоАП РФ. В настоящее время ФИО1 И.А. имеет непогашенную судимость и в отношении него может быть установлен административный надзор. Просит установить административный надзор в отношении ФИО1 И.А. до 25.01.2030 (срок погашения судимости), а также установить дополнительные административные ограничения: обязательная явка 3 раза в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. 

В судебное заседание представитель административного истца ОП №2 УМВД РФ по г. Шахты ФИО2 Л.А. не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, в котором исковое заявление поддержала в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО1 И.А. в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в котором выразил согласие с иском в полном объеме.

Помощник прокурора г.Шахты Ростовской области полагала исковое заявление подлежащим удовлетворению в заявленном объеме. 

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей иск подлежащим удовлетворению, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1). 

В силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Исходя из требований ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории. 

Согласно положениям п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. 

В силу части 6 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости. 

Таким образом, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. 

Данные разъяснения даны и в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре). 

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения. 

Как усматривается из материалов дела, приговором Шахтинского городского суда Ростовской области от 09.04.2012 ФИО1 И.А. осужден по ч. 1 ст. 105, ч. 2 ст.167 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Президиума Ростовского областного суда от 17.11.2016 приговор изменен, срок наказания снижен до 10 лет 10 месяцев.

Постановлением Шахтинского городского суда Ростовской области от 14.08.2018 ФИО1 И.А. изменен вид исправительного учреждения, для дальнейшего отбывания наказания из колонии строгого режима он переведен в колонию-поселение на оставшийся неотбытый срок наказания

Постановлением Шахтинского городского суда Ростовской области от 11.02.2021 ФИО1 И.А. изменен вид исправительного учреждения, для дальнейшего отбывания наказания из колонии-поселения он переведен в исправительную колонию строгого режима. 

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 14.09.2021 ФИО1 И.А. установлен административный надзор сроком на 1 год с установлением ограничений. 

25.01.2022 ФИО1 И.А. освобожден из исправительного учреждения ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по РО в связи с отбытием срока наказания. Срок погашения судимости истекает 25.01.2030. 

25.01.2022 ФИО1 И.А. поставлен на профилактический учет в ОП №2 УМВД РФ по г. Шахты с заведением дела административного надзора. 

25.01.2023 в отношении него прекращен административный надзор со снятием с профилактического учета. 

Из материалов дела усматривается, что в течение 2024 года ФИО1 И.А. совершил 2 административных правонарушения, предусмотренных главами 19 и 20 КоАП РФ, за что был привлечен к административной ответственности: 

- 02.08.2024 заместителем начальника ОП № 2 УМВД РФ по г. Шахты в отношении ФИО1 И.А. вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

- 19.11.2024 заместителем начальника ОП № 2 УМВД РФ по г. Шахты в отношении ФИО1 И.А. вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). 

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). 

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

Исходя из разъяснений, указанных в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. 

Органом внутренних дел заявлено требование об установлении административного надзора в отношении ФИО1 И.А. на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

Принимая решение по делу, суд руководствуется вышеприведенными нормами, и приходит к выводу об удовлетворении заявления ОП № 2 УМВД России по г. Шахты об установлении административного надзора в отношении ФИО1 И.А. на 1 год с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 3 раза в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. 

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом. 

Учитывая изложенные выше обстоятельства, с учетом данных о личности ФИО1 И.А., который по месту жительства характеризуется удовлетворительно, замечен в употреблении алкогольной продукции, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 И.А. в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 И.А. административный надзор сроком на 1 год с установлением административных ограничений в виде в виде обязательной явки 3 раза в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. 

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника ОП № 2 УМВД России по г. Шахты к ФИО1 И.А. об установлении административного надзора, административных ограничений удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО1 И.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

адрес>, административный надзор сроком на 1 (один) год со дня вступления решения суда в законную силу. 

Установить административные ограничения в виде: 

- обязательной явки 3 раза в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Разъяснить ФИО1 И.А., что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ. 

Контроль за поведением поднадзорного лица возложить на органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1 И.А.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Д.М. Амирова

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2025.