Дело № 2-733/2025

73RS0001-01-2025-000132-06 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

11 марта 2025 года город Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Царапкиной К.С.

при секретаре Родионовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периода трудовой деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периода трудовой деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что решением Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № № в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях». С указанным решением ответчика не согласна по следующим основаниям. Считает, что ответчиком в нарушение норм действующего законодательства не включены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в Городском доме ребенка №1.

Просит признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № № отказе в установлении её пенсии; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Фз «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в Городском доме ребенка № 1 и назначить ей страховую пенсию по старости с 08.07.2024.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержали, просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила возражения относительно заявленных требований, согласно которым спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку условием для приобретения права медицинского персонала дома ребенка на досрочную пенсию по Списку № 2 является наличие психиатрических (психоневрологических) отделений домов ребенка, т.е. наличие в нем структурного подразделения соответствующего профиля. При отсутствии психиатрических (психоневрологических) отделений домов ребенка, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 могут пользоваться только, если условия оплаты труда и штатные нормативы численности обслуживающего персонала домов ребенка для детей с нарушением психики определены в соответствии с нормативами психических и психоневрологических лечебно-профилактических учреждений. Городской дом ребенка № 1 открыт с 01.09.1980. 02 сентября 1997 года Городской Дом ребенка № 1 зарегистрирован Регистрационной Палатой мэрии г.Ульяновска как муниципальное учреждение здравоохранения «Специализированный Дом ребенка для детей с органическим поражением нервной системы и психики». Из трудовой книжки, справок от 05.09.2024 № 21, от 11.07.2024 № 17 не усматривается льготный характер работы. Документально не подтверждена занятость ФИО1 в психиатрическом либо в психоневрологическом отделении дома ребенка.

Представитель третьего лица государственного казенного учреждения «Областной специализированный дом ребёнка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» в судебное заседание не явился, юридическое лицо о судебном заседании извещено надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, её представителя, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п.п.2,3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и правила исчисления периодов работы с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 предоставляется женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2 в 2024 году.

В соответствии с пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». 

Списком № 2 от 1991 года разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» позицией 2260000в предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных: в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: младший и средний медицинский персонал.

Таким образом, для определения права на досрочную пенсию по Списку № 2 код позиции 2260000в необходимо установить, что истец работала в учреждении, которое в целом являлось психиатрическим (психоневрологическим) либо в нем имелось структурное подразделение соответствующего профиля, а занимаемая должность относилась к среднему или младшему медицинскому персоналу. 

Согласно указанию Минсоцзащиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У о порядке применения раздела XXIV Списка № 2 от 26 января 1991 года № 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение "непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов; в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона). 

Судом установлено, что 27 июня 2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья по п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ года в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, который составляет на дату обращения 

<

данные изъяты>

В специальный стаж в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда по п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в Городском доме ребенка № 1.

Несогласие с решением ответчика послужило основанием для обращения ФИО1 в суд с настоящим иском.

Разрешая требования истца, суд приходит к следующему. 

Трудовой книжкой ФИО1 и приказом о приеме на работу от 09.06.1994 №19 подтверждается, что 09.04.1994 она была принята на работу в Городской дом ребенка № 1 на должность медицинской сестры палатной.

Согласно приказу от 01.03.1993 №22 главному врачу городского дома ребенка разрешена надбавка к должностному окладу за сложность и напряженность в работе по медицинскому обслуживанию детей с поражением центральной нервной системы в размере 50% с 01 февраля 1993 года на 1993 год.

Пунктом 5 Устава муниципального учреждения здравоохранения «Специализированного Дома ребенка для детей с органическим поражением нервной системы и психики», утвержденному на общем собрании трудового коллектива 11.09.1996, предусмотрено, что основной целью создания городского дома ребенка является достижение максимальной эффективности реабилитации детей с поражением нервной системы и психики, обеспечение хорошего состояния здоровья, физического и психического развития в соответствии с возрастом. 

В соответствии с целью и предметом деятельности Городской дом ребенка осуществляет, в том числе, комплектования групп с учетом степени поражения центральной нервной системы, уровня психического и возраста детей (п.8).

В силу п. 10 Устава Городской дом ребенка является лечебно-профилактическим учреждением и осуществляет на момент утверждения настоящего устава следуюшие основные виды медицинской деятельности, услуг и страховых программ: врачебная помощь по специальностям: педиатрия, невропатология; врачебная специализированная помощь по специальности: невропатология. 

02 сентября 1997 года Городской Дом ребенка № 1 зарегистрирован Регистрационной Палатой мэрии г. Ульяновска как муниципальное учреждение здравоохранения «Специализированный Дом ребенка для детей с органическим поражением нервной системы и психики».

Как следует из Устава, утвержденного приказом директора Департамента здравоохранения и фармации Ульяновской области от 28.12.2005 № 522, государственное учреждение здравоохранения «Областной специализированный дом ребёнка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики», именуемое ранее муниципальным учреждением здравоохранения «Специализированный дом ребёнка для детей с органическим поражением нервной системы и психики», является собственностью Ульяновской области на основании распоряжения Правительства Ульяновской области от 18.10.2005 № 74-пр «О передаче в государственную собственность Ульяновской области медицинских учреждений здравоохранения».

В соответствии с распоряжением Правительства Ульяновской области от 30.11.2011 № 846-пр и Уставом, утвержденным приказом Министра здравоохранения Ульяновской области от 30.12.2011 № 1094, создано государственное казённое учреждение здравоохранения «Областной специализированный дом ребёнка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» путем изменения типа Государственного учреждения здравоохранения «Областной специализированный дом ребёнка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики».

Государственное казённое учреждение здравоохранения «Областной специализированный дом ребёнка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» переименовано в Государственное казённое учреждение «Областной специализированный дом ребёнка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» в связи с передачей функций и полномочий учредителя от Министерства здравоохранения Ульяновской области Министерству социального развития Ульяновской области с 09.01.2024 на основании распоряжения Правительства Ульяновской области от 10.11.2023 № 539-пр.

Согласно уставу указанного медицинского учреждения, оно создано для содержания, воспитания, оказания социальной и медицинской помощи, комплексной медико-психологической и педагогической реабилитации, зашиты прав и законных интересов детей с рождения до четырехлетнего возраста включительно, оставшихся без попечения родителей, а также детей, имеющих родителей (законных представителей) и временно помещенных и временно помещенных в учреждение в соответствии с действующим законодательством. (п. 1.12 устава). 

Предметом деятельности этого государственного учреждения является: организация круглосуточного приёма, содержания, выхаживания и воспитания детей с рождения до четырехлетнего возраста включительно; осуществление предусмотренных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей опекуна (попечителя) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещённых в Учреждение под надзор; содержание и воспитание детей, а также осуществление обучения их на основе полного государственного обеспечения; сопровождение семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках работы консультативной службы поддержки семей и детей; оказание медицинской (в том числе психиатрической), социальной и психолого-педагогической помощи детям.

Согласно карточке-справке за 1997 год ФИО1 производилась доплата в размере 25%.

В сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета указано, что период работы истца в Городском доме ребенка с ДД.ММ.ГГГГ учитывается по п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Фз «О страховых пенсиях». 

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, в частности, копией трудовой книжки истца и документами, представленными в материалы дела ГКУ «Областной специализированный дом ребёнка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики». Не оспариваются они и ответчиком.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9. также указали на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ год работали вместе с истцом в городском доме ребенка с детьми-инвалидами. Отдельного неврологического отделения в учреждении никогда не было.

Как следует из материалов дела по характеру своей работы ФИО1 с момента принятия ее на работу в дом ребенка и до увольнения выполняла должностные обязанности медицинской сестры палатной, была занята непосредственно обслуживанием больных детей: осуществляла уход за детьми с заболеванием ЦНС и нарушением психики, несмотря на отсутствие в доме ребенка психоневрологического отделения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствие в Городском доме ребенка №1 психоневрологического отделения не может ущемлять пенсионные права истца, поскольку из совокупности полученных по делу доказательств следует, что характер выполняемой ею работы по уходу за детьми с заболеванием ЦНС и нарушением психики соответствует работе, предусмотренной Списком № 2 производств, работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных основаниях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (Раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 2260000в). 

Приходя к выводу о включении спорного периода в специальный стаж истца, суд принимает во внимание правовую позицию работодателя, который подтверждал особые условия работы истца, как соответствующие Списку № 2 (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» код позиции 2260000в), характер работы истца, а именно то, что её работа была связана с уходом за детьми, имеющими заболевание ЦНС и нарушение психики (не менее 80% рабочего времени).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В пункте 3 «Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024 указано, что суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.

При включении периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в Городском доме ребенка № 1 продолжительность её специального страхового стажа достигнет необходимое количество 10 лет, поэтому право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Фз «О страховых пенсиях» у неё возникло с 08.07.2024.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного м руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в установлении пенсии ФИО1. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Фз «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в Городском доме ребенка № 1 и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 08.07.2024.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.С. Царапкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.03.2025.