Дело №2-919/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 01 сентября 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Полюцкой М.О.,

с участием представителя истца ФИО1, 

при секретаре Кринициной Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г.Новокузнецка о признании права собственности на самовольно выстроенный дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г.Новокузнецка о признании права собственности на самовольно выстроенный дом. Свои требования мотивирует тем, что в мае .. .. ....г. .. .. ....г. председателем садоводческого товарищества "Шахтостроитель", расположенного в ул.....г..... истцу был выделен земельный участок размером 8 соток для строительства дачного дома с хозяйственными постройками и огородничества. На предоставленном земельном участке он и его семья построили жилой дом, туалет, кухню и баню. На земельном участке были высажены садовые культуры и огород. В июле .. .. ....г. .. .. ....г. ООО "......." ул.....г..... произвел учет строений и сооружений, расположенных на участке №... (ранее №...), находящихся в ул.....г...... За этот период времени менялись председатели, переименовывались названия товарищества, менялся территориальный статус, дом достраивался и перестраивался. Согласно техническому плану общая площадь жилого дома составила 24,6 кв. м. В .. .. ....г. .. .. ....г. истец решил оформить дом в собственность, однако в БТИ ему сказали, что оформление дома необходимо узаконить через суд в частном порядке. Согласно заключения ГП "......." ул.....г..... техническое состояние жилого дома №... находящегося в СНТ "Шахтостроитель" ул.....г..... - рабочее состояние несущих конструкций и здания в целом являются подтверждением надежности исполнения основных несущих элементов, способных воспринимать распределенные на них эксплуатационные нагрузки. В соответствии с п.3.11 ГОСТ 31937-2011, оценивается как работоспособное, а жилой дом пригоден к дальнейшей безопасной эксплуатации. Жилой дом оснащен централизованным электроснабжением, имеется водоснабжение, канализация. Инвентаризационная стоимость жилого дома составляет 72979 рублей. Строительство жилого дома было осуществлено без соответствующего разрешения органа местного самоуправления, что считается самовольной постройкой, следовательно, легализовать жилой дом в установленном законом порядке, в административном порядке не представляется возможным. Право собственности на жилой дом может быть признано только судом. Согласно заключения специалиста, жилой дом №... в СНТ "Шахтостроитель" ул.....г..... пригоден для проживания, соответствует техническим нормам и правилам по строительству, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Возможности иным способом (кроме судебного) признать право собственности на самовольно выстроенный жилой дом действующее законодательство не предусматривает. С момента приобретения земли и постройки дома истец открыто и добросовестно владел, владеет и пользуется домом: производил капитальный и текущий ремонты, обрабатывал огород, производил посадки, считал себя собственником жилого дома. Таким образом, в течение 17 лет он добросовестно, открыто и непрерывно владеет жилым домом №..., расположенным в СНТ "Шахтостроитель" в ул.....г....., регулярно и вовремя оплачивает членские взносы, оплачивает за электроэнергию по счетчику, открыто владеет и пользуется жилым домом, несет расходы, связанные с содержанием жилого дома, сажает огород и культурные посадки, фактически он приобрел право собственности на жилой самовольно выстроенный дом.

С учетом уточнений просит суд признать за ФИО2 право собственности на самовольно выстроенный жилой дом, общей площадью 56,2 кв.м., расположенный на земельном участке №... СНТ "Шахтостроитель" в ул.....г.....; установить факт, что самовольно выстроенный дом №..., общей площадью 24,6 кв.м., расположенный в СНТ "Шахтостроитель" в ул.....г..... является жилым домом.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, направил в суд представителя (л.д.192).

Представитель истца ФИО1, действующая на основании нотариальной доверенности №... от .. .. ....г. (л.д.29), в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, дала пояснения согласно доводам искового заявления. Дополнительно суду пояснила, что на момент строительства истцом дома в .. .. ....г. .. .. ....г. никаких специальных разрешений от городского управления не требовалось, как и не требовалась регистрация права собственности или аренды на земельный участок. ООО «Шаха Абашевская» не подтверждено, что земля в районе спорного участка находится на подработанной территории, кроме того участок расположен в черте города, соответственно не может подпадать в подработанную территорию ООО «Шаха Абашевская» как недропользователя. По данным имеющимся у представителя истца ООО «Шахта Абашевская» в настоящее время не функционирует, добычей угля не занимается, шахта в резервации. Действительно, действие лицензии продлено до .. .. ....г. .. .. ....г. однако это не является свидетельством того, что шахта ведет работы на указанном земельном участке. В настоящее время шахта не занимается добычей полезных ископаемых и прекратила свою деятельность. Полагает, что признание права собственности на спорный дом не может нарушать права ООО «Шаха Абашевская». Кроме того, на момент образования общества СНТ «Шахтостроитель», которое первоначально называлось «Общество садоводов-пчеловодов», подработки на территории общества не было и шахта против выделения земельного участка не возражала. В Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка истец официально за оформлением права собственности, либо на праве аренды на земельный участок не обращался, поскольку для выкупа земли установлена большая стоимость, а у пенсионеров нет таких денег. Считает, что в материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих, что данный дом является жилым домом. Возражения Администрации г. Новокузнецка полагает необоснованным, поскольку назначение и категория земли, (СХ-2) на которой выстроен жилой дом не запрещает возведение дачных строений и ведение огородничества и садоводства. Право собственности просит признать именно как на самовольную постройку. Проектной документации на самовольную постройку у истца не имеется, в Администрацию г. Новокузнецка для получения разрешения на строительство он не обращался.

Представитель ответчика администрации г.Новокузнецка ФИО3, действующий на основании доверенности №... от .. .. ....г. (л.д.105) в суд не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, путем направления почтовой корреспонденции, а также согласно телефонограммам (л.д. 180,193), предоставил письменный отзыв, в котором просил в иске отказать (л.д.103-104), относительно уточненного искового заявления, возражения не представил.

Представитель третьего лица Комитета Градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка ФИО3, действующий на основании доверенности №... от .. .. ....г. (л.д.106) в суд не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял.

Представитель третьих лиц – ООО «Шахта Абашевская», ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» - ФИО4, действующая на основании доверенностей №... от .. .. ....г., №... от .. .. ....г. (л.д.164,163), в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела судом извещена лично в предыдущем судебном заседании (л.д. 195), согласно телефонограмме просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Ранее в судебном заседании давала пояснения и предоставила возражение на исковое заявление, согласно которому просила в иске отказать, поскольку используемое в качестве садового дома строение, нарушает права третьего лица ООО «Шахта «Абашевская» как недропользователя. Материалами дела подтверждается, что используемое строение является самовольной постройкой. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что земельный участок выделялся под постройку дома городским исполнительным комитетом. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что у истца имеется зарегистрированное право собственности или аренды на земельный участок. Организация территории огороднического некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта межевания территории. Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных). В соответствии с п.4 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При этом в соответствии с пунктом 9 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.01.2020 в случае, если в соответствии с Законом N 66-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона N 171-ФЗ до 01.03.2015) утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории. В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2018 года допускается утверждение проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона). Поскольку Истцом не представлен проект организации и застройки СНТ «Шахтостроитель», довод о том, что истцом фактически законно построен дом, не соответствует представленным в деле доказательствам. Сам по себе факт включения истца в списки садоводческого общества, закрепления за ним земельного участка, не свидетельствует о возникновении у истца права собственности на земельный участок (л.д. 162-163). 

Представитель третьего лица – СНТ «Шахтостроитель» - ФИО5, действующий на основании выписки из ЕГРЮЛ (л.д.109-110), о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.194) в суд не явился, ходатайств не заявлял.

В судебном заседании в ходе рассмотрения дела судом, была допрошена свидетель Р.С.А., которая суду показала, что она была бухгалтером СНТ «Шахтостроитель», ей известно, что ФИО2 был выделен земельный участок №..., он регулярно оплачивал за него паевые взносы. Дом ФИО2, находящийся на участке №..., прочный, пригоден для проживания, угрозу жизни не представляет. На участке проведена линия энергоснабжения, участок за границы не выходит, жалоб от соседей не поступало.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, показания свидетеля, изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с пп.5 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах», пользователь недр имеет право ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода.

В соответствии с пп.5 ст. 25 того же Закона, проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вместе с тем, в силу п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Согласно аб. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно ч. 1 ст. 32 аб. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Организация территории огороднического некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта межевания территории.

Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).

В соответствии с п.4 ст.11.4 Земельного кодекса РФ раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом планировки территории и (или) проектом межевания территории, а также градостроительным регламентом.

При этом в соответствии с пунктом 9 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.01.2020 в случае, если в соответствии с Законом N 66-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона N 171-ФЗ до 01.03.2015) утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2018 года допускается утверждение проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Судом установлено, что .. .. ....г. на основании государственного акта на право пользования землей №... №... комбинату «.......» для коллективного садоводства было выделено в бессрочное и бесплатное пользование 15 гектаров земли в границах согласно плану землепользования (л.д.167-169). В состав комбината входило ....... управление, что подтверждается решением исполнительного комитета Новокузнецкого районного Совета народных депутатов от .. .. ....г.. (л.д.170).

Как следует из объяснений представителя истца, в .. .. ....г., выделение земельного участка, на котором в настоящее время расположено СНТ «Шахтостроитель», которое первоначально называлось «Общество садоводов-пчеловодов», подработки на территории общества не было и шахта против выделения земельного участка не возражала.

.. .. ....г. решением Исполнительного комитета Новокузнецкого районного Совета народных депутатов №... был зарегистрирован устав садоводческого товарищества ....... управления «Шахтостроитель» (л.д.171), правопреемником которого в настоящее время является СНТ «Шахтостроитель», что подтверждается уставом (л.д.113).

Как следует из объяснений представителя истца ФИО2 в мае .. .. ....г. .. .. ....г. был выделен земельный участок, на котором он в этом же году выстроил садовый дом, который отвечает техническим нормам и правилам по строительству, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается экспертным заключением ГП КО «.......» (л.д.30-54). 

В материалы дела представлено два технических описания от одного числа и от одной организации ООО ......., согласно одному техническому описанию (л.д.8-11) на участке №... расположен садовый дом, назначение объекта нежилое, а согласно второму техническому описанию – жилой дом, назначение объекта - жилое (л.д.74-77).

Как установлено в судебном заседании, выстроенный садовый дом был возведен истцом без соответствующих разрешений, и проектной документации, следовательно, является самовольной постройкой. 

Из пояснений истца, изложенных в исковом заявлении, истец на отведенном ему земельном участке построил в .. .. ....г. строение – дом, однако как следует имеющимся в материалах дела документам, ФИО2 является членом СНТ «Шахтостроитель» с .. .. ....г. Так, согласно выписке из протокола общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Шахтостроитель» от .. .. ....г. №..., собрание членов СНТ «Шахтостроитель» постановило распределить земельные участки между членами СНТ, ФИО2 распределен земельный участок №..., площадью 800 кв.м. (л.д.21). Согласно членской книжки является членом СНТ «Шахтостроитель» с .. .. ....г. .. .. ....г. (л.д.28).

СНТ «Шахтостроитель» образовано с мая .. .. ....г., что подтверждается предоставленной выпиской из ЕГРП (л.д. 109-110). Согласно адресной книги членов СНТ «Шахтостроитель», в списках под номером №... значится ФИО2, с указанием занимаемого участка №... (л.д. 146).

Со слов представителя истца ФИО2, в ни в Администрацию, ни в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка ФИО2 для оформления земельного участка в собственность либо на праве аренды не обращался, проектной документации на самовольную постройку, а также проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не имеется.

Данный дом находится на горном отводе ООО «Шахта «Абашевская», как пояснил представитель третьего лица. По сведениям ООО «Шахта «Абашевская», действующей на основании учредительных документов, в настоящее время горный отвод, в границах которого находится участок застройки в г.Новокузнецке, принадлежит ООО «Шахта «Абашевская», выделен с целью добычи каменного угля, сроком до .. .. ....г. - лицензия была продлена (л.д.187). 

Согласно предоставленным возражениям на исковое заявление ООО «Шахта Абашевская», а также выкопировки с плана поверхности ООО «Шахта Абашевская» (л.д.188), строение, расположенное на участке №... СНТ «Шахтостроитель» в ул.....г....., находится на горном отводе ООО «Шахта «Абашевская», выделенном обществу с целью добычи каменного угля. Доказательств согласования строительства дома с недропользователем стороной истца не представлено. 

Согласно ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», п. 4 Правил охраны недр, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 06.06.2003 № 71, недропользователь вправе ограничивать застройку в границах предоставленного ему горного отвода.

Признание права собственности на дом за ФИО2 нарушит права недропользователя ООО «Шахта «Абашевская». 

Кроме того, для удовлетворения требований о признании права собственности на садовый дом, расположенный в СНТ, необходимым условием является наличие проекта планировки территории и проекта межевания территории, либо проекта организации и застройки территории СНТ, утвержденного в соответствии со ст.32 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ, в соответствии с которым проводилась застройка территории СНТ.

Из устава СНТ «Шахтостроитель» (л.д.111-143) следует, что организация и застройка территории Товарищества осуществляется в соответствии с утвержденным администрацией местного самоуправления проектом планировки и застройки территории (п.2.1).

Пунктом 2.2. Устава установлено, что проект планировки и застройки территории Товарищества является юридическим документом, обязательным для исполнения всеми участниками освоения и застройки территории Товарищества (л.д.118).

Согласно п. 2.3 Устава члены Товарищества приступают к освоению земельных участков после закрепления в натуре их границ в соответствии с проектом планировки и застройки Товарищества.

Доводы представителя истца ФИО2 – ФИО1 о том, что в .. .. ....г. не требовалось никакого разрешения на строительство и проектной документации, не являются основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку доказательств того, что земельный участок, на котором расположен спорный дом, был выделен ФИО2 на законных основаниях под строительство жилого дома, либо ФИО2 являлся собственником земельного участка, суду не представлено.

Кроме того, в материалах дела отсутствует проект организации и застройки СНТ «Шахтостроитель». Согласно отзыву представителя ответчика Администрации г.Новокузнецка ФИО3, спорный объект недвижимости расположен в территориальной зоне СХ-2, в которой в соответствии с решением Новокузнецкого городского Совета народный депутатов от 31.01.2012 N1/6 (ред. от 30.11.2016) «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Новокузнецка», не предполагается размещение жилой застройки.

Вопрос о разделе земельных участков разрешался на общем собрании членов садоводческого некоммерческого товарищества «Шахтостроитель» .. .. ....г., где было принято решение о выделении истцу земельного участка №..., что является нарушением ч. 1 ст. 32 аб. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и ст.11.4 Земельного кодекса РФ, согласно которым раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории.

Вопрос о разделе земельного участка решался не только в отсутствие проекта планировки территории и проекта межевания территории, либо проекта организации и застройки территории СНТ, но и в отсутствие утвержденной схемы СНТ.

В соответствии со ст.32 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ, экземпляры проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения со всеми текстовыми и графическими материалами передаются такому объединению и соответствующему органу местного самоуправления.

Таким образом, утвержденный проект организации застройки СНТ, должен храниться как в органе местного самоуправления, так и в СНТ. Истец, являясь членом СНТ «Шахтостроитель» указанную документацию суду не представил, председатель СНТ «Шахтостроитель» в судебное заседание не явился. Судом неоднократно применялись меры для вызова председателя СНТ «Шахтостроитель» в суд, в том числе через представителя истца, однако безрезультатно. 

Стороной истца, в подтверждении своих доводов о том, что земельный участок выделялся СНТ «Шахтостроитель», представлен Государственный акт на право пользования землей (л.д. 167-169). Согласно данного Государственного акта невозможно установить местоположение предоставленного земельного участка, невозможно идентифицировать земельный участок. В указанном документе имеется ссылка на план землепользования, которым установлены границы участка (оборот л.д.168), между тем, само месторасположение данного земельного участка из этого плана землепользования установить не представляется возможным. 

Кроме того, земельный участок, согласно названному государственному акту предоставлен комбинату «.......», а не садоводческому товариществу ....... управления «Шахтостроитель», правопреемником которого в настоящее время является СНТ «Шахтостроитель». Само по себе вхождение ....... управления в комбинат «.......» не влечет за собой возникновение прав на указанный в государственном акте земельный участок у садоводческого товарищества ....... управления «Шахтостроитель». 

Истцом построен садовый дом после введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ч.2 ст.2 названного закона установлено его действие во времени, а именно из указанной нормы следует, что настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам.

Таким образом, застройка территории СНТ должна проводиться в строгом соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а именно в соответствии с проектом планировки территории и проектом межевания территории, либо проектом организации и застройки территории СНТ.

Истцом не представлено суду доказательств, свидетельствующих о разрешении на строительство жилого дома уполномоченным на то исполнительным органом, о согласовании с недропользователем. Кроме того, не представлено доказательств, что земельный участок, где осуществлена постройка, находится в пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании.

Таким образом, самовольная постройка возведена на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке, без получения необходимых разрешений, без согласования с недропользователем.

А поскольку участок №..., на котором истец построил садовый дом, находится в территориальной зоне коллективных садоводств СХ-2, в которой не предполагается размещение жилой застройки, а также находится на горном отводе ООО «Шахта Абашевская» (л.д.188), которое является действующим угольно-добывающим предприятием (л.д.184-187), и возведение постройки может влиять на его права, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований о признании права собственности на самовольно выстроенный дом.

Согласно ст. 15, 16 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" предусмотрено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения. (п. 42 в ред. Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 N 269).

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (п. 43).

Указанным Положением предусмотрен порядок подачи заявлений и перечень документов, необходимых для принятия решения.

Истец не обращался в установленном порядке в межведомственную комиссию, таким образом, оснований для установления факта, что самовольно выстроенный дом является жилым, не установлено судом.

На основании изложенного, суд отказывает истцу ФИО2 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации г.Новокузнецка о признании права собственности на самовольно выстроенный дом №... общей площадью 24,6 кв.м., расположенный в СНТ «Шахтостроитель» в ул.....г....., установлении факта, что самовольно выстроенный дом №..., общей площадью 24,6 кв.м., расположенный в СНТ «Шахтостроитель» в ул.....г..... является жилым домом, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 05.09.2017 года.

Судья: М.О. Полюцкая.