12-32/19

РЕШЕНИЕ

город Ленск РС(Я) 12 июля 2019 года 

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Осьмушин С.В., 

при секретаре Ноговицыной А.Н., 

защитника должностного лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1, Елфимовой С.Н., по доверенности от 10 января 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Елфимовой С.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 17 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 26 апреля 2019 года о привлечении к административной ответственности по статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания должностному лицу – директору муниципальной казенной организации дополнительного образования «Детская школа искусств с. Беченча» муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) ФИО1

установил:

Постановлением мирового судьи по судебному участку № 17 Ленского района РС(Я) от 26 апреля 2019 года должностное лицо – директор муниципальной казенной организации дополнительного образования «Детская школа искусств с. Беченча» муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) МО «Ленский район РС (Я) ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ за непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (Персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей. 

На данное постановление защитник должностного лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1, Елфимова С.Н., не оспаривая фактические обстоятельства по делу и вину в совершении административного правонарушения, выражает несогласие с решением судьи, просит отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что извещения о назначении судебного заседания по административному делу директор МКО ДО «ДШИ с Беченча» ФИО1 не получала, надлежащим образом не извещена, судебную повестку она не получала. В период с 12 апреля по 27 апреля 2019 года ФИО1 находилась в ежегодном дополнительном отпуске, с выездом. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1, надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, телефонограммой просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, с участием ее защитника. 

При таких обстоятельствах, в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1 

Защитник Елфимова С.Н. доводы жалобы поддержала, просит отменить указанное постановление и производство по делу прекратить. ФИО1 о времени и месте проведения судебного заседания не была извещена, повестка судом направлена по адресу нахождения школы, а не по месту жительства ФИО1 Кто получил за нее повестку не знает. На день направления повестки ФИО1 находилась в отпуске с выездом за пределы Ленского района, и в день рассмотрения административного дела 26 апреля 2019 года ФИО1 в Ленске не было. 

Заслушав защитника должностного лица Елфимову С.Н., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд находит постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении подлежащим отмене в силу следующего.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове в суд лица, привлекаемого к административной ответственности, судья должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Указанные требования мировым судьей не выполнены.

Из материалов дела следует, что ФИО1 по адресу: [АДРЕС], 18.04.2019 направлена судебная повестка о рассмотрении дела об административном правонарушении 26.04.2019 в 10 часов, в судебном участке №17. 

Повестка отправлена через сайт Почта России, в комментарии ОПС указано, что повестка вручена лично адресату. (л.д. 13) 

26.04.2019 мировым судьей рассмотрено дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 При этом, разрешая дело, судья указал, что ФИО1 была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, путем вручения судебной повестки. Причину неявки суду не сообщила и не ходатайствовала об отложении разбирательства дела (л.д. 14-15). 

Между тем доводы жалобы о не извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, подтверждается копией приказа от 01.04.2019 о предоставлении отпуска директору ДШИ с. Беченча ФИО1 с 12.04.2019 по 27.04.2019 года (л.д. 36); представленными Елфимовой С.Н. в суд копиями электронных авиабилетов на имя ФИО1 по маршруту Мирный-Москва Домодедово на 12 апреля, и обратно на 26 апреля; заявкой на трансфер группы «Ветеранов культуры» в санаторий «Бэс Чагда» в г.Москва, в списках группы указана и ФИО1 

Также из копии паспорта ФИО1 следует, что она зарегистрирована по адресу: [АДРЕС], а не по [АДРЕС], как указано в судебной повестке. 

Таким образом, мировым судьей в нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав ФИО1, как лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что исключало возможность заявителя на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство, включающее возможность стороны представлять необходимые доводы в защиту своих интересов и обязанность суда должным образом рассмотреть их.

Допущенное нарушение мировым судьей требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ является существенным и повлекло нарушение прав ФИО1 как лица, привлекаемого к административной ответственности на судебную защиту.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В данном случае мировым судьей допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких данных вынесенное постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежат отмене.

В силу ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку на данный момент указанный годичный срок давности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

В связи с направлением дела на новое рассмотрение иным доводам жалобы оценка судом не дается, они подлежат обсуждению при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 17 по Ленскому району Республики Саха (Якутия) от 26 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, - отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №17 Ленского района РС(Я). 

Решение вступает в законную силу с момента вынесения. 

Судья п/п С.В. Осьмушин

Верно.

Судья С.В.Осьмушин