№2-350/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2019 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Глинской Я.В.

при секретаре Тимофеевой О.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о включении периодов работы в трудовой стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области (далее - ГУ-УПФР в г.Томск) с учетом заявления в порядке ст.39 ГПК РФ о включении в трудовой стаж периодов работы в специализированном строительно-монтажном поезде № (...) с 12.04.1984 по 13.05.1984 в должности слесаря-сантехника 3 разряда на участке №2, с 14.05.1984 по 04.05.1986 в должности слесаря-замерщика 3 разряда, с 05.05.1987 по 30.09.1987 в должности техника ПТО.

В обоснование иска указано, что 15.08.2018 у истца возникло право на назначение страховой пенсии по старости. При обращении истца в пенсионный орган за правовой оценкой документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости в отношении спорного периода работы указано, что ей необходимо предоставить справку о периоде работы с 12.04.1984 по 30.09.1987, поскольку в трудовой книжке имеются исправления в дате рождения, не читается печать, проставленная при увольнении. За установлением факта принадлежности трудовой книжки обращалась в суд. В архивы документы о работе истца в спорный период не передавались. 

Определением суда от 05.02.2018 производство по делу в части включения периодов работы в ... с 06.10.1987 по 31.01.1988 в должности старшего инженера в отделе материально-технического снабжения, с 01.02.1988 по 03.08.1992 в должности мастера в ремонтно-строительном участке, прекращено в связи отказом истца от иска в указанной части.

Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования на основании доводов, изложенных в иске. Дополнительно пояснила, что пенсия ей была назначена 25.10.2018 без учета спорного периода. Решением ... суда г.Томска установлен факт принадлежности ей трудовой книжки, где отражены спорные периоды работы, но имеются исправления в дате рождения, не читается печать, проставленная при увольнении. В связи с отсутствие в архиве документов, связанных с ее работой в ..., фактические обстоятельства подтверждаются свидетельскими показаниями лиц, которые непосредственно с ней работали в спорный период в данной организации. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности №2 от 09.01.2019 сроком до 31.12.2019, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представила письменный отзыв, в соответствии с которым указала, что решение об отказе включения указанных периодов работы является обоснованным. При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показания двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам не по вине работника. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения). Порядок внесения записей в трудовую книжку регламентирован Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек. В случае утраты документов предусмотрен порядок восстановления стажа, в том числе по свидетельским показаниям. К заявлению об установлении периода работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения. 

Заслушав пояснения истца, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. В связи с чем, в рассматриваемом случае суд считает возможным установить факт выполнения истцом указанных им работ и по представленным документам, оценивая их в совокупности с другими доказательствами. В противном случае может быть необоснованно нарушено конституционное право истца на социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

К заполнению трудовой книжки предъявляются требования, изложенные в соответствующих нормативных актах, к которым относится, в том числе, Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, действовавшее в спорный период работы истца, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения от 04.10.1991 №190. Согласно п. 4.1 названного Положения записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, также действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи. 

Согласно Правилам подсчета и подтверждения стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела следует, что 15.08.2018 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в возрасте 55 лет, что следует из пенсионного дела ФИО3 

Решением №4903от 25.10.2018 ГУ – УПФР в г.Томск ФИО1 из подсчета страхового стажа исключен период работы с 12.04.1984 по 30.09.1987, в связи с тем, что штамп организации и оттиск печати, заверяющей запись об увольнении, не читаемы.

На момент внесения записей о приеме на работу и увольнении в период с 12.04.1984 по 30.09.1987 в трудовую книжку истца действовала Инструкция "О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974 года.

Пунктом 2.2, 2.3 Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» №162 от 20.06.1974 года установлено, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся, в частности, сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

Обязанность ведения трудовых книжек и правильное ведение записей является обязанностью работодателя. Как следует из п.4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162, все записи в трудовой книжке заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. 

В соответствии с ч. 2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением ... районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности ФИО1, трудовой книжки серии ЕТ-I №.

Как следует из трудовой книжки серии ЕТ-I №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Здановской ("фамилия" – до брака) И.И., что ДД.ММ.ГГГГ зачислена учащейся 1 курса училища ...; ДД.ММ.ГГГГ отчислена в связи с окончанием училища; ДД.ММ.ГГГГ зачислена учащейся 2 курса техникума; ДД.ММ.ГГГГ истец принята слесарем-сантехником 2 разряда для прохождения технологической и преддипломной практики в ...; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с окончанием практики; ДД.ММ.ГГГГ отчислена в связи с окончанием техникума; ДД.ММ.ГГГГ принята слесарем-сантехником 3 разряда на участок №2; ДД.ММ.ГГГГ переведена слесарем-замерщиком 3 разряда; ДД.ММ.ГГГГ переведена техником ПТО; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Так, из представленной трудовой книжки на имя истца следует, что штамп организации и оттиск печати при внесении записи о приеме на работу 12.04.1984 и увольнении 30.09.1987 в полной мере не отображают наименование работодателя, соответственно, не в полной мере соответствуют указанным правилам их внесения.

В силу п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

В соответствии со ст.55 ч.1, ст.56 ч.2 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Как следует из сообщений от 24.05.2018 №02-01-11/1890 архивного отдела администрации г.Томска, от 22.05.2018 №1682 ОГКУ ГАТО, от 16.04.2018 документы на хранение ... не передавались.

Согласно диплому Строительно-технического колледжа ... ... серии ЗТ №от ДД.ММ.ГГГГ "фамилия" И.И. присвоена квалификация техник-сантехник.

Из свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № I-ОМ № следует, что после вступления "фамилия" И.И. в брак со ФИО, супруге присвоена фамилия Здановская.

В справке ... от ДД.ММ.ГГГГ, заполненной по форме СЗВ-К, в целях проведения конвертации пенсионных прав ФИО1 отражены сведения о трудовом стаже застрахованного лица ФИО1 за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, при которых указано о периоде работы с 12.04.1983 по 30.09.1987 последней в специализированном строительно-монтажном поезде № в должностях слесарь-сантехник, слесарь-замерщик, техник ПТО.

Согласно свидетельству № "фамилия" И.И., замерщица ..., прослушала полный курс повышения квалификации замерщиков.

Как следует из показаний свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, в спорный период они совместно с истцом работали в специализированном строительно-монтажном поезде № (...), на другую работу истец не переводилась. Свидетель №1 в спорный период был начальником производственного отдела, истец работала у него в подчинении.

Осуществление свидетелями трудовой деятельности в спорный период в ... подтверждается представленными ими трудовыми книжками.

Таким образом, показания свидетелей, оцененные судом в совокупности с трудовой книжкой истца, материалами дела подтверждают то обстоятельство, что истец в спорный период с 12.04.1984 по 30.09.1987 работала в специализированном строительно-монтажном поезде № (...), в силу чего, данный период подлежит включению в ее трудовой стаж.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено. 

В соответствии с п.п. 11, 13, 18 Постановления Совета Министров СССР, Всесоюзного совета профессиональных союзов «О трудовых книжках рабочих и служащих» от 6.09.1973 г. N 656 (в редакции постановления Совмина СССР от 15.08.90 N 829), трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждениях, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Поскольку на истце не лежала ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, суд приходит к выводу о том, что заполнение трудовой книжки не в полном соответствии с действующими на тот момент нормативными требованиями, не может служить основанием ограничения его прав на включение спорного периода работы в его страховой стаж.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

До 01.01.2002 пенсионное обеспечение граждан осуществлялось в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». 

Выработанный до 1 января 2002 трудовой стаж, учитывавшийся по прежнему пенсионному законодательству, в соответствии с новым законодательством о страховых пенсиях практически утратил значение, однако он учитывается при конвертации ранее приобретенных пенсионных прав. 

В связи с чем, спорный период, подлежит включению в страховой стаж истца.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Томск Томской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой стаж период работы в специализированном строительно-монтажном поезде № (...): 

с 12.04.1984 по 13.05.1984 в должности слесаря-сантехника 3 разряда на участке №2, 

с 14.05.1984 по 04.05.1986 в должности слесаря-замерщика 3 разряда, 

с 05.05.1987 по 30.09.1987 в должности техника ПТО.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья Я.В. Глинская