Дело (УИД) № 19RS0010-01-2025-000527-82

Производство № 2а-383/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 августа 2025 года с. Шира

Ширинский районный суд республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю. 

при секретаре судебного заседания Падчик Е.С., 

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (далее – Управление, налоговый орган, административный истец) обратилось в Ширинский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (ИНН Х) о взыскании обязательных платежей и санкций. Обосновывая заявленные требования, административный истец указал на то, что ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц. Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество в соответствии со ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ). Объектом налогообложения признается следующее имущество: жилой дом, квартира, комната, гараж, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здания, строения, сооружения, помещения (ст. 401 НК РФ). Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения, как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости (далее по тексту ЕГРН) по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных положениями ст. 403 НК РФ. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (п. 3 и п. 4 ст. 409 НК РФ). Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом в соответствии со ст. 409 НК РФ. Ссылаясь на сведения регистрирующего органа, представленные в порядке ст. 85 НК РФ, налогоплательщику в период с 2016 по 2018 годы принадлежало следующее имущество: квартира, кадастровый Х, расположенная по адресу: Х; квартира, кадастровый номер Х, расположенная по адресу: Х. Объектом налогообложения транспортным налогом признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 358 НК РФ). Налогоплательщики – физические лица, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом, при этом, направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, препятствующих календарному году его направления (п. 3 ст. 363 НК РФ). Налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 1 ст.363 НК РФ). Ссылаясь на сведения, представленные регистрирующим органом, в порядке, предусмотренном ст. 85 НК РФ, административный истец указывает на то, что налогоплательщику за период 2014 – 2015 годы принадлежали следующие транспортные средства: Х. Кроме того, административный истцом указано на то, что ФИО1 является плательщиком земельного налога. Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. Налоговым периодом в соответствии с положениями п. 1 ст. 393 НК РФ признается календарный год. Сумма налога в соответствии с положениями п. 1 ст.396 НК РФ исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. Как закреплено в п. 1 ст. 397 НК РФ, налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Ссылаясь на сведения, представленные регистрирующим органом, в порядке, предусмотренном ст. 85 НК РФ, административный истец указывает на то, что налогоплательщику за период 2016 – 2018 годы принадлежали следующие земельные участки: земельный участок с кадастровым номером Х; Х. О необходимости уплатить налог на имущество, земельный налог и транспортный налог налогоплательщик был извещен налоговым органом в форме уведомлений от 5 августа 2017 года (за 2016 год, срок уплаты 1 декабря 2017 года), от 23 августа 2018 года (за 2017 год срок уплаты 3 декабря 2018 года) от 10 июля 2019 года (за 2018 год, срок уплаты 2 декабря 2020 года) с расчетом суммы соответствующих налогов по каждому объекту. В связи с неуплатой имущественных налогов налогоплательщику были направлены требования об уплате от 26 февраля 2018 года (срок исполнения 23 апреля 2018 года), от 9 июля 2019 года (срок исполнения 5 ноября 2019 года), от 25 июня 2020 года (срок исполнения 16 ноября 2020 года), от 29 июня 2020 года (срок исполнения 20 ноября 2020 года). Поскольку указанные требования об уплате не были исполнены, налоговый орган обратился в мировой суд с заявлением от 23 сентября 2021 года о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем. В указанное заявление включена следующая задолженность: Х.

В судебное заседание представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела по существу, не явился, в административном исковом заявлении административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 5).

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу на явке в зал судебного заседания не настаивал, заявлений, ходатайств в адрес суда не направил, возражений по существу заявленных требований не высказал (л.д. 61 64).

Руководствуясь положениями ст. 289 КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и размера взыскиваемой денежной суммы.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными НК РФ признаками налогов или сборов, не предусмотренные НК РФ либо установленные в ином порядке, чем это определено НК РФ.

В силу ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (ст. 8 Кодекса).

Исходя из положений ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В соответствии с п. 2 ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В этом случае, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст.ст. 69 и 70 НК РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 52 и п. 6 ст. 69 НК РФ налоговое уведомление и требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Требование об уплате налога в соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. 

Неисполнение обязанности по уплате налогов является основанием для применения мер принудительного ее исполнения в порядке, предусмотренном ст.ст. 45, 70 и 48 НК РФ.

Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество в соответствии со ст. 400 НК РФ.

Объектом налогообложения признается следующее имущество: жилой дом, квартира, комната, гараж, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здания, строения, сооружения, помещения (ст. 401 НК РФ). 

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения, как его кадастровая стоимость, указанная ЕГРН по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных положениями ст. 403 НК РФ. 

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (п. 3 и п. 4 ст. 409 НК РФ). 

Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом в соответствии со ст. 409 НК РФ. 

В судебном заседании установлено, что административному ответчику (налогоплательщику) в период с 2016 по 2018 годы принадлежало следующее имущество: квартира, кадастровый номер Х, расположенная по адресу: Х; квартира, кадастровый номер Х, расположенная по адресу: Х. 

Объектом налогообложения транспортным налогом признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 358 НК РФ). 

Налогоплательщики – физические лица, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом, при этом, направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, препятствующих календарному году его направления (п. 3 ст. 363 НК РФ). 

Налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 1 ст.363 НК РФ). 

В судебном заседании установлено, что административному ответчику (налогоплательщику) за период 2014 – 2015 годы принадлежали следующие транспортные средства: Х. 

Кроме того, из представленных суду материалов дела следует, что ФИО1 является плательщиком земельного налога. Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. 

Налоговым периодом в соответствии с положениями п. 1 ст. 393 НК РФ признается календарный год.

Сумма налога в соответствии с положениями п. 1 ст. 396 НК РФ исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. 

В соответствии с положениями п. 1 ст. 397 НК РФ, налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. 

В судебном заседании установлено, что административному ответчику (налогоплательщику) в период 2016 – 2018 годы принадлежали следующие земельные участки: земельный участок с кадастровым номером Х; Х.

Из представленных суду материалов дела следует, что о необходимости уплатить налог на имущество, земельный налог и транспортный налог налогоплательщик был извещен налоговым органом в форме уведомлений от 5 августа 2017 года (за 2016 год, срок уплаты 1 декабря 2017 года), от 23 августа 2018 года (за 2017 год срок уплаты 3 декабря 2018 года) от 10 июля 2019 года (за 2018 год, срок уплаты 2 декабря 2020 года) с расчетом суммы соответствующих налогов по каждому объекту.

В связи с неуплатой имущественных налогов налогоплательщику были направлены требования об уплате от 26 февраля 2018 года (срок исполнения 23 апреля 2018 года), от 9 июля 2019 года (срок исполнения 5 ноября 2019 года), от 25 июня 2020 года (срок исполнения 16 ноября 2020 года), от 29 июня 2020 года (срок исполнения 20 ноября 2020 года). 

В соответствии с п. 2 ст. 45 НК РФ предусмотрено, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.

В судебном заседании установлено, что по состоянию на 1 января 2023 года на ЕНС у административного ответчика сложилось отрицательное сальдо. 

Из представленных суду материалов дела следует, что указанные выше требования об уплате ФИО2 не были исполнены, вследствие чего налоговый орган обратился в мировой суд с заявлением от 23 сентября 2021 года о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем. В указанное заявление включена следующая задолженность: Х. 

В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога (п. 1 ст. 48 НК РФ).

С 1 января 2023 года вступил в силу Федеральный закон № 263-ФЗ от 14 июля 2022 года «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», который ввел институт Единого налогового счета, таким образом, с 1 января 2023 года на едином налоговом счете налогоплательщика объединилось сальдо по всем имеющимся у него налоговым обязательствам. Обязанность по уплате платежей налогоплательщик (налоговый агент) исполняет путем внесения Единого налогового платежа. Сумма единого налогового платежа учитывается налоговым органом на едином налоговом счете, который самостоятельно зачитывает ее в счет исполнения плательщиком обязанностей по внесению платежа в бюджет (п.п. 2 2.2 ст. 11.3, п.п. 1, 7 ст. 58 НК РФ). При этом, определение принадлежности единого налогового платежа осуществляется автоматически строго в соответствии с правилами, установленными настоящим кодексом. В соответствии с положениями п. 8 ст. 45 НК РФ принадлежность сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, определяется налоговыми органами на основании учетной на едином налоговом счете налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с соблюдением следующей последовательности: недоимка по налогу на доходы физических лиц – начиная с наиболее раннего момента ее возникновения; налог на доходы физических лиц – с момента возникновения обязанности по его перечислению налоговым агентом; недоимка по иным налогам, сборам, страховым взносам – начиная с наиболее раннего момента ее возникновения; иные налоги, авансовые платежи, сборы, страховые взносы – с момента возникновения обязанности по их уплате (перечислению); пени; проценты; штрафы. Если денежных средств недостаточно и сроки уплаты совпадают, то единый налоговый платеж распределится пропорционально суммам таких обязательств. Приказом Минфина России от 12 ноября 2013 года № 107н утверждены Правила указания информации, идентифицирующей плательщика, получателя средств, платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату налогов, сборов, страховых взносов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, администрируемых налоговыми органами. Согласно п. 4.11 указанных Правил в реквизите «Назначение платежа» указывается дополнительная информация, необходимая для идентификации назначения платежа, в том числе в случае исполнения уполномоченными, законными представителями и иными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов и иных платежей за иное лицо. После введения в действие единого налогового платежа и единого налогового счета, единый налоговый платеж осуществился в хронологическом порядке в соответствии с положениями ст. 45 НК РФ на имеющуюся у административного ответчика задолженность.

Налоговые органы, как следует из пп. 9 п. 1 ст. 31 НК РФ, вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 72 НК РФ, пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Положениями п. 1 ст. 75 НК РФ предусмотрено, что пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 75).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5 ст. 75 НК РФ).

В Постановлении от 17 декабря 1996 года № 20-П и Определении от 4 июля 2002 года № 202-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом. Неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок. Данная мера носит восстановительный характер.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 года N 422-0).

Проверив представленный суду расчет, принимая во внимание, что он не оспорен административным ответчиком, суд не находит оснований сомневаться в правильности произведенного расчета.

Сведений об исполнении ответчиком требований обязательных платежей в материалы дела не представлено.

В части соблюдения налоговым органом сроков обращения с административным иском суд исходит из следующего.

В силу абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Материалами дела установлено, что судебный приказ был выдан мировым судьей судебного участка № 1 Ширинского района Республики Хакасия , то есть в пределах срока, предусмотренного абз. 3 ч. 2 ст. 48 НК РФ.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Ширинского района Республики Хакасия по административному делу отменен судебный приказ о взыскании с ФИО1, ИНН Х, в пользу УФНС России по РХ недоимки за период с 2014 – 2020 годы, а именно: Х. 

2 июня 2025 года истец обратился в Ширинский районный суд с административным исковым заявлением о взыскании указанной выше задолженности административный (л.д. 4-5).

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 4 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей (абзац 1 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд, поскольку им не представлено исключительных доказательств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с иском, учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

На основании изложенного, и, руководствуясь положениями ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к ФИО1 (ИНН Х), зарегистрированному по адресу: Х, о восстановлении пропущенного процессуального срока; взыскании в уплату ЕНС общей суммы задолженности в размере 1394,04 рублей (КБК Х), а именно следующих сумм задолженности: , отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Журавлева Н.Ю.

Справка: дата изготовления и подписания мотивированного решения 21 августа 2025 года (с учетом выходных дней).

Судья Журавлева Н.Ю.