№ 12-778/2025

УИД 66RS0003-02-2025-001283-64

РЕШЕНИЕ

03 октября 2025 года г. Екатеринбург

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Каримова Р.И.,

с участием представителя Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Казакова Д.В. на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области, первого заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ***8 № 29-05-22/26973-К от 22.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лазурит» (далее ООО «УК «Лазурит»») ФИО2, 

установил:

обжалуемым постановлением директор ООО УК «Лазурит» ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе защитник Казаков Д.В. просит об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указано, что ООО УК «Лазурит» письмом от 19.03.2025 в адрес АО «ЭнергосбытТплюс» (агент ПАО «Т Плюс») направлена информация о необходимости направления инспектора в МКД для допуска ОДПУ в эксплуатацию, но акт проверки не представлен.

Директор ООО УК «Лазурит» ФИО2, защитник Казаков Д.В. должностное лицо, вынесшее постановление, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не направили. Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Представитель Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – Департамент) ***9 просил отказать в удовлетворении жалобы. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав участника, прихожу к следующему.

За осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение).

Подпунктом «б» пункта 3 Положения № 1110 установлено, что лицензионными требованиями к лицензиату, в том числе, является требование исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п. п. 10 и 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, а также безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В силу подпункта "к" пункта 11 Правил N 491 содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.), за исключением случаев, когда обязанность по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике».

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ, до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 статьи 13 данного закона, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Федерального закона N 261-ФЗ, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Согласно части 12 статьи 13 Федерального закона N 261-ФЗ устранение нарушений установленных требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета надлежит осуществить в течение двух месяцев с момента их выявления.

В пункте 14 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034) предусмотрено, что используемые приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию. При этом организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя установлена в пункте 17 Правил N 1034 и включает в себя: а) получение технических условий на проектирование узла учета; б) проектирование и установку приборов учета; в) ввод в эксплуатацию узла учета; г) эксплуатацию приборов учета, в том числе процедуру регулярного снятия показаний приборов учета и использование их для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя; д) проверку, ремонт и замену приборов учета.

Из материалов дела следует, что ООО УК «Лазурит» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В управлении юридического лица находится многоквартирный дом по адресу: ***

ФИО2 является директором ООО УК «Лазурит», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, приказом от 27.04.2020 и копией решения от 31.10.2023 № 2.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения проверки соблюдения лицензионных требований на основании решения от 28.02.2025 Департаментом выявлено, что ФИО2, являясь директором ООО УК «Лазурит», в нарушение требований подп. «б» п. 3 Положения о лицензировании ненадлежащим образом исполнял обязанности по договору управления многоквартирным домом по адресу: *** предусмотренные ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, являющегося лицензионным требованием, именно: не обеспечил устранение замечаний к узлу учета и недостатков, препятствующих нормальному функционированию узла учета, допустив наличие в платежных документах, размещенных в ГИС ЖКХ сведений об объеме тепловой энергии, приходящейся на жилое помещение, рассчитанном исходя из нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению.

В ходе проверки установлено, что с 29.07.2024 ОДПУ тепловой энергии не допущен в эксплуатацию в связи с наличием врезки на трубопроводе, не согласованной проектной документацией.

Выявленные нарушения явились основанием для составления протокола об административном правонарушении от 13.05.2025, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вынесения обжалуемого постановления.

Имеющиеся в деле доказательства, в том числе решение о проведении проверки от 28.02.2025, информация о приборах учета из ГИС ЖКХ, акт периодической проверки узла учета от 29.07.20204, ответ АО «Свердловэнергосбыт» от 06.03.2025, акт внеплановой документарной проверки от 01.04.2025, являются допустимыми и достаточными для установления вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Форма и содержание постановления по делу об административном правонарушении соответствуют требованиям закона и позволяют полно и достоверно установить обстоятельства правонарушения. Доказательств, свидетельствующих о допущенной должностными лицами административного органа разумности и недобросовестности при исполнении служебных обязанностей, не представлено.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие событие административного правонарушения, лицо, ответственное за соблюдение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, лицензионное требование, которое нарушено, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, который при должной заботливости и осмотрительности имел реальную возможность по соблюдению норм действующего законодательства, но не принял всех зависящих от него мер, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу действующего жилищного законодательства и взятых на себя обязательств по договору управления МКД ООО УК «Лазурит» обязано выполнять работы и услуги, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, по проведению регламентных работ в целях обеспечения безопасности проживающих и сохранения имущества.

Следовательно, обеспечение наличия акта периодической проверки узла учета, которым подтверждается проверка готовности узла учета к эксплуатации, является обязанностью управляющей компании.

Квалификация действий ФИО2 по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана правильно.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено справедливо, с учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности и наличия отягчающего наказание обстоятельства.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, наличие у ФИО2 возможности для предотвращения нарушений закона, основания для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и снижения размера штрафа отсутствуют.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 30.6 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление первого заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ***10 от 22.07.2025 № 29-05-22/26973-К по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО УК «Лазурит» ФИО2 оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения копии решения в Свердловский областной суд.

Судья Р.И. Каримова