УИД 61RS0023-01-2025-002640-55 

Дело № 2-2453/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Дуденковой А.А., при секретаре Леоновой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Шахты к ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО10, ФИО2, ФИО3 (ранее ФИО4) К.Н., третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок и признании права собственности за Муниципальным образованием «Город Шахты», 

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Шахты обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в соответствии с Правилами предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, являющимися приложением №36 к государственной программе РФ «Развитие энергетики», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.04.2014г. № 321 «Об утверждении государственной программы РФ «Развитие Энергетики» ФИО1 была предоставлена социальная выплата для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятности для шахтерских городов и поселков. 

Администрация г. Шахты заключила Договор № 121 от 10.03.2025г. с семьей ФИО1, согласно которому ответчику была предоставлена социальная выплата в размере 6 929 424 рубля. Администрация г. Шахты обязательства перед ответчиком исполнила в полном объеме. Семья ФИО1 была переселена из ветхого помещения в пригодные для проживания жилые помещения - 

<

адрес>, на которые оформлено право собственности в установленном законом порядке.

Однако, обязательства по Договору, предусмотренные п.2.2., ответчиком в части безвозмездной передачи Администрации г. Шахты дома и земельного участка, расположенных по адресу - 

<

адрес> в 

<

адрес> исполнены не были.

Пунктом 2.1. Договора, на предоставление социальной выплаты предусмотрены обязанности Администрации г. Шахты, которые были исполнены в полном объеме.

Пунктом 2.2. Договора, предусмотрены обязанности «гражданина» ФИО1, не исполненные в полном объеме на момент обращения Администрации г. Шахты в суд, а именно: в соответствии с п. 2.2. указанного Договора, ответчик принял на себя обязанность в течении 3-х месяцев с момента заключения договора приобрести жильё, либо заключить договор участия в долевом строительстве с застройщиком многоквартирного дома, оформить право собственности и предоставить данные документы в Администрацию. Ответчик также принял на себя обязанность безвозмездно передать Администрации в течении месяца со дня приобретения нового жилья, жилое помещение и земельный участок по адресу: 

<

адрес>, сняться с регистрационного учета.

Однако, взятые на себя обязательства ответчики не исполнили.

Между тем, п.4.2. Договора, предусмотрено, что «договор вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения обязательств сторонами».

Договор в настоящее время не расторгнут в судебном порядке.

Просит прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 (ранее ФИО4) К.Н., ФИО5, по ? доли за каждым, на жилой 

<

адрес> в 

<

адрес>. Признать за Муниципальным образованием "Город Шахты" право собственности на жилой № по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 (ранее ФИО4) К.Н., ФИО5, по ? доли за каждым, на земельный участок, кадастровый № по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Признать за Муниципальным образованием "Город Шахты" право собственности на земельный участок, кадастровый № по 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие с учетом действующего законодательства.

Изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования Администрации г. Шахты обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом от 20.06.1996 года N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", которым под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера (статья 1).

В силу статьи 5 названного Закона перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации; финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, которым предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (пп. "б" пункта 8).

Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005г. утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее – Правила), устанавливающие порядок и условия предоставления за счет средств федерального бюджета субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков на условиях использования субвенций органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансирование мероприятий (п. 5).

Названное постановление утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 г. N 2252.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 321 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие энергетики», в Приложении N 36 к которой утверждены Правила предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п.10 Приложения №1).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. 

Получателями социальной выплаты являются граждане-собственники жилых помещений или наниматели и члены их семей, зарегистрированные вместе с ним в жилом помещении, расположенном в ветхом жилье, ставшим в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности на момент ликвидации шахт. Указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, которые сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты и предоставления социальной льготы.

Социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, носит целевой характер и направлена на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 N 2252 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Судом установлено, что ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО7 являются общими долевыми собственниками домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес> по ? доли за каждым (л.д.14-17).

Установлено, что ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО7 являются общими долевыми собственниками земельного участка с кадастровым номером 61:59:0040208:179, расположенного по адресу: 

<

адрес> по ? доли за каждым (л.д.18-21).

Администрация г. Шахты заключила договор № от 10.03.2025 года с ФИО1, ФИО2, ФИО3, согласно которому ответчикам предоставлена социальная выплата в размере 6 928 424 руб. 00 коп. (л.д.10-13). 

В соответствии с п. п. 2.2 указанного Договора, ответчики приняли на себя обязанность "в течении 3-х месяцев с даты подписания настоящего договора приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и оформить в установленном законодательством Российской Федерации порядке право общей собственности всех членов семьи Граждан, указанных в пункте 1.3. договора на соответствующее жилое помещение (в соответствии с п. 2.1. настоящего договора) и представить указанный документ в Администрацию г. Шахты".

В соответствии с п. 2.2. указанного Договора, ответчик также принял на себя обязанность безвозмездно передать Администрации в течении месяца со дня приобретения нового жилья, жилое помещение и земельный участок по адресу: 

<

адрес>, сняться с регистрационного учета.

Администрация г. Шахты обязательства перед ответчиком исполнила в полном объеме. Семья ФИО1 была переселена из ветхого помещения в пригодные для проживания жилые помещения - 

<

адрес>, на которые оформлено право собственности в установленном законом порядке (л.д.31-40).

Однако, обязательства по договору, в части безвозмездной передачи Администрации г. Шахты жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу 

<

адрес> в 

<

адрес> ответчиками исполнены не были.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательств: односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. 

В силу ч. 1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

При таких обстоятельствах, в связи с неисполнением ответчиками обязательств по договору от 10.03.2025 г., суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Администрации г. Шахты.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации г.Шахты к ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО11, ФИО2, ФИО3 (ранее ФИО4) Кристине Николаевне, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок и признании права собственности за Муниципальным образованием «Город Шахты», - удовлетворить. 

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № на ? доли, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № на ? доли, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № на ? доли, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № на ? доли жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Признать за муниципальным образованием "Город Шахты" право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № на ? доли, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № на ? доли, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № на ? доли, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № на ? доли земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Признать за муниципальным образованием "Город Шахты" право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: А.А. Дуденкова 

Мотивированное решение изготовлено 28.08.2025 г.