Дело № 2-209/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Воркута Республика Коми 12 февраля 2018 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А., 

при секретаре судебного заседания Осиповой К.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о включении периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении пенсии, 

у с т а н о в и л:

истец обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении пенсии. Просила суд признать решение Пенсионного фонда РФ по г.Воркуте РК №190243/17 154/11 от 22.08.2017г., № 423753/17/203/08 от 27.10.2017 г. об отказе в назначении пенсии незаконным; включить период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 1993 по 1996 г. и период работы с 14.03.2011 по 22.04.2014 гг. в ООО «СамЭлла Тур» в качестве директора представительства в г.Воркуте в общий трудовой стаж и в стаж работы в РКС; назначить пенсию с 08 июня 2017 года. В обоснование иска истец указала, что обращалась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако ответчик отказал в назначении пенсии. С отказом истец не согласна считает, что с учетом указанных выше периодов имеет право на пенсию.

Ответчик с требованиями истца не согласен, в письменном отзыве на иск указывает, что выписке из ИЛС отсутствуют сведения о работе истца в ООО «СамЭллаТур», истцом не представлены доказательства работе в РКС в качестве индивидуального предпринимателя. В удовлетворении исковых требований просит отказать. 

В судебном заседании истец поддержала требования по доводам искового заявления.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился по доводам отзыва на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, материалы наблюдательного дела по Индивидуальному предпринимателю ФИО1, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что первоначально истец обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 24 мая 2017 года. Решением Управления Пенсионного фонда РФ от 22.08.2017 года в досрочном назначении трудовой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого для установления данного вида пенсии страхового стажа и стажа в РКС. Повторно истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 13.10.2017 г. Решением Управления Пенсионного фонда РФ от 27.10.2017 года в досрочном назначении трудовой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого для установления данного вида пенсии стажа в РКС. Указанным решением страховой стаж истца был определении в размере 15 л. 08 м. 16 дн., в льготном исчислении 20 л. 10 м. 00 дн., стаж в РКС 8 л. 02 м. 12 дн.

В силу пп.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочное назначение страховой пенсии производится мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Таким образом, для назначения пенсии истцу с 50 лет необходимо иметь продолжительность страхового стажа в размере 20 лет и продолжительность стажа в РКС в размере 15 лет, либо в МКС в размере 20 лет.

В силу п.8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу п.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пенсионным законодательством предусмотрено, что страховой стаж до регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета подтверждается трудовой книжкой, справками работодателя и другими документами, подтверждающими трудовую деятельность, в том числе справками налоговых органов о декларированных доходах лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и Пенсионного фонда РФ об уплате страховых взносов с указанных доходов, справками Пенсионного фонда РФ о доходах лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, в отношении которых применялась упрощенная система налогообложения, или единый налог на вмененный доход, копиями лицевых счетов, выдаваемых архивными организациями.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пп. А. п.2 указанных Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

В силу п. 4 Правил пи подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 6 Правил к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Таким образом, из смысла действующего пенсионного законодательства следует, что факт работы должен быть подтвержден не только свидетельством о постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя, а также и документами об осуществлении финансово- хозяйственной деятельности, начислении за этот период заработной платы. Если индивидуальный предприниматель не вел финансово-хозяйственную деятельность, не начислял в этот период заработную плату себе и своим работникам, соответственно не начислял взносов на государственное социальное страхование, то учитывать этот период в общий трудовой и страховой стаж нет оснований, несмотря даже на сведения о том, что он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно выписке из ИЛС, имеющейся в материалах отказного пенсионного дела, следует, что истец была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 17.02.1998 г. Из материалов наблюдательного дела по ИП Гурьевой следует, что она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за периоды: с 03.03.1993 г. (0096 ВП от 03.03.1993 г.) по 16.11.1994 г. (аннулирована регистрация в качестве ИП) г.; с 11.06.1996 г. (03246 ВШ по 29.01.1998 г. (аннулирована регистрация в качестве ИП) г.; с 22.10.2012 г. по 30.05.2013 г. Из представленных в материалы дела, а также из имеющихся в материалах наблюдательного дела, копий деклараций следует, что ИП ФИО1 производила уплату страховых взносов: с 03.03.1993 г. по 16.11.1994 г. Не производила уплату страховых взносов за периоды: с 11.06.1996 г. по 05.07.1996 г., с 06.07.1996 г. по 14.10.1996 г.; с 15.10.1996 г. по 31.12.1997 г.; с 01.01.1998 г. по 29.01.1998 г. 

Согласно справки Центра занятости г.Воркуты, имеющейся в материалах отказного пенсионного дела следует, что ФИО1 состояла на учете в центре занятости как безработная в периоды с 08.02.1996 по 10.10.1996, с 22.10.1996 по 07.02.1997, с 16.10.1998 по 22.07.1999, с 10.02.2000 по 18.08.2000 г. 

По мнению суда, истец не могла одновременно осуществлять деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (вести финансово-хозяйственную деятельность) и стоять на учете Центре занятости г. Воркуты, как безработная. Кроме того, из таблицы трудовой деятельности усматривается, что периоды, в которые истцу начислялось пособие по безработице, учтены ответчиком в общий трудовой стаж. Между тем, из смысла действующего пенсионного законодательства следует, что периоды получения пособия по безработице включаются только в общий трудовой стаж, в стаж работы в РКС указанные периоды не включаются в силу закона.

Из материалов наблюдательного дела следует, что в период с 03.03.1993 по 16.11.1994 г истец осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на территории г.Воркуты, вела финансово-хозяйственную деятельность и уплачивала налоги. Из таблицы трудовой деятельности следует, что ответчиком период работы истца с 03.03.1993 по 16.11.1994 г включен в общий трудовой стаж, однако исключен из стажа в РКС. Поскольку в указанный выше период истец осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на территории г.Воркуты, суд приходит к выводу о том, что период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 03.03.1993 по 16.11.1994 г подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера. В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя с 17.11.1994 по 31.12.1996 гг. следует отказать.

Из копии трудовой книжки истца следует, что в период с 14.03.2011 по 22.04.2014 гг. она работала в представительстве ООО «СамЭлла Тур», которое располагалось в г.Воркуте в качестве директора. Выпиской из ЕГРЮЛ, имеющейся в материалах дела подтверждается наличие представительства ООО «СамЭлла Тур» в г.Воркуте. Представленными истцом приказом о назначении в качестве директора представительства (л.д. 56), доверенностями, выданными на имя истца, изменениями в устав ООО «СамЭлла Тур», решениями собственника ООО «СамЭлла Тур» подтверждается факт работы истца в качестве директора представительства ООО «СамЭлла Тур», которое располагалось в г.Воркуте. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что период работы с 14.03.2011 по 22.04.2014 гг. в ООО «СамЭлла Тур» в качестве директора представительства в г.Воркуте подлежит включению в общий трудовой стаж, а также в стаж РКС.

При таких обстоятельствах, стаж работы истца в РКС на день обращения за назначением пенсии составил 12 лет 11 мес. 24 дн. С учетом положений пп.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для назначения пенсии истцу на день судебного заседания стаж работы в РКС меньше требуемого. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований о признании решения Пенсионного фонда РФ по г.Воркуте РК №190243/17 154/11 от 22.08.2017г., № 423753/17/203/08 от 27.10.2017 г. об отказе в назначении пенсии незаконными и назначении пенсии с 08 июня 2017 года следует отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

решил:

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 03.03.1993 по 16.11.1994 г., период работы с 14.03.2011 по 22.04.2014 гг. в ООО «СамЭлла Тур» в качестве директора представительства в г.Воркуте; включить в страховой стаж период работы с 14.03.2011 по 22.04.2014 гг. в ООО «СамЭлла Тур» в качестве директора представительства в г.Воркуте.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя с 17.11.1994 по 31.12.1996 гг., признании незаконными решений Пенсионного фонда РФ по г.Воркуте РК №190243/17 154/11 от 22.08.2017г., № 423753/17/203/08 от 27.10.2017 г. об отказе в назначении пенсии, назначении пенсии с 08 июня 2017 года – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.А. Бунякина