Дело № 2-201/2017 14 августа 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Санкт-Петербург 

Зеленогорский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Васильевой С.А.,

с участием помощника прокурора Курортного района Санкт-Петербурга ФИО2, 

при секретаре Виноградовой Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> Санкт-Петербурга к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № комбинированного вида 

<

адрес> Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № комбинированного вида 

<

адрес> Санкт-Петербурга (далее- ГБДОУ детский сад № 

<

адрес> СПб) является самостоятельным юридическим лицом (л.д. 11-13, 22-35).

<

адрес> Санкт-Петербурга, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГБДОУ детский сад № Центрального СПб об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить загородный объект образовательного учреждения, расположенный по адресу: 

<

адрес>, лит. А,Б,В,Д,Ж,З,И,Н системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории учреждения, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, ссылаясь на то, что 

<

адрес> была проведена проверка соблюдения требований законодательства по профилактике экстремизма и терроризма и выявлены нарушения действующего законодательства, а именно: отсутствие системы видеонаблюдения на территории загородного объекта детского сада №.

В судебном заседании прокурор ФИО4 иск поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании Устава, в судебное заседание явилась, исковые требования прокурора 

<

адрес> Санкт-Петербурга об обязании оснастить загородный объект образовательного учреждения системой видеонаблюдения не признала, указав, что установка системы видеонаблюдения нецелесообразна, на загородной даче находятся на отдыхе не более 30 человек.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В п. 3 ст. 3 "Конвенции о правах ребенка" указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Из приведенных норм следует, что ФИО1 приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Как следует из материалов дела, прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства по соблюдению законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений. В ходе прокурорской проверки ГБДОУ детский сад № 

<

адрес> СПб, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, проведенной ДД.ММ.ГГГГг. выявлено отсутствие системы внешнего и внутреннего видеонаблюдения (л.д.8).

Согласно Свидетельств о государственной регистрации права 78-АД 206394, 78-АД 206395, 78-АД 206681, 78-АД 206682, 78-АД 206683, 78-АД 206684, 78-АД 206685, 78-АД 206686 нежилые помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес>, лит. А,Б,В,Д,Ж,З,И,Н находятся в оперативном управлении ГБДОУ детский сад № 

<

адрес> СПб (л.д.14-21).

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно пункту "д" статьи 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Частью 13 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий (п. 1), в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения (п. 2).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "Об образовании в РФ" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Распоряжением Комитета по образованию Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлено, что подготовка образовательных учреждений к новому учебному году должна осуществляться в соответствии с типовым перечнем мероприятий. Типовым перечнем (планом) мероприятий по подготовке образовательных учреждений к новому учебному году предусмотрена установка систем видеонаблюдения в образовательных учреждениях.

При решении вопроса о готовности учреждения осуществлять образовательную деятельность необходимо учитывать наличие обеспечения охраны, инженерно-технических средств охраны (охранно-пожарной сигнализации, тревожной сигнализации, системы видеонаблюдения и контроля).

Согласно п. 6.48 "СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009", утвержденного Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

Исходя из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 вышеприведенного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Как следует из п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Таким образом, поскольку в силу указанных выше норм, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является, в том числе, обязанностью и образовательных учреждений.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на другом объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим помощником прокурора 

<

адрес>, численность людей пребывающих в ГБДОУ детский сад N 

<

адрес> СПб составляет 69 человек, из которых 37- несовершеннолетние дети (л.д. 8).

Принимая во внимание вышеуказанные нормы закона, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, указав, что установление системы видеонаблюдения, является обязательным, выполнение данных мероприятий необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

На основании ст. 103 ГПК РФ, поскольку истец в силу ст. 333.36 НК РФ, был освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей, в соответствии с установленным ст. 333.19 НК РФ размером.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № комбинированного вида 

<

адрес> Санкт-Петербурга в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить загородный объект образовательного учреждения, расположенный по адресу: 

<

адрес>, лит. А,Б,В,Д,Ж,З,И,Н, системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории учреждения, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Взыскать с Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № комбинированного вида Центрального Санкт-Петербурга государственную пошлину в бюджет Санкт-Петербурга в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в порядке ст. 199 ГПК в окончательной форме 21.08.2017г.

Судья