Дело № 12-147/2023

УИД: 26RS0023-01-2023-003138-83

РЕШЕНИЕ

21 августа 2023 г. город Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Шаталова И.А., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, и его защитников Бетризова А.М. и Егорова И.П., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДДД г. Ессентуки ГУ МВД России по Ставропольскому краю С.И.Ю. № 18810026211003642864 от 11.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

постановлением инспектора ОСБ ДПС ГИБДДД г. Ессентуки ГУ МВД России по Ставропольскому краю С.И.Ю. № 18810026211003642864 от 11.03.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1 обратился с жалобой на вышеназванное постановление, указав, что постановление № 18810026211003642864 от 11.03.2023 вынесено с нарушением действующего законодательства.

Так, 11 марта 2023 года в 13 часов 45 мин на 338 км. ФАД «Кавказ М-4 Дон» он был остановлен инспекторами ДПС ОСБ ДПС ГИБДД г. Ессентуки ГУ МВД России по СК, в ходе проверки документов он предъявил сотрудникам ДПС водительское удостоверение на свое имя, договор купли-продажи автомобиля Лада Гранта от 05 февраля 2023 года между К.Н.Ю., зарегистрированным по адресу: 

<

адрес>, паспорт 

<

иные данные> и автосалоном ООО «Юг-Лада-Моторс (РД, Каякентский район ФАД «Кавказ»), договор купли-продажи автомашины Лада Гранта между ним и прежним собственником К.Н.Ю. от 11 марта 2023 года и выписку из электронного паспорта транспортного средства 

<

номер> от 20.12.2022 года.

Несмотря на это, должностными лицами ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю (дислокация в г. Ессентуки) без достаточных оснований он незаконно был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 12. 3 КоАП РФ, тогда как, согласно установленным правилам имел право эксплуатировать автомобиль в течение 10 дней без регистрационных документов и полиса ОСАГО и только при государственной регистрации автомобиля, был обязан иметь страховой полис ОСАГО.

В установленном законом порядке он обжаловал незаконные действия должностных лиц командиру ОСБ ДПС ГИБДД (дислокация г. Ессентуки) ГУ МВД России по Ставропольскому краю 14 марта 2023 года № 3/232602026151 по привлечению его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ.

13 марта 2023 года жалоба была подана прокурору г. Ессентуки на личном приеме на незаконные действия указанных выше должностных лиц: С.И.Ю. и Ч.И.В.

По результатам проверки 04.04.2023 заместителем прокурора г. Ессентуки в адрес командира ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю (дислокация г. Ессентуки) вынесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, согласно которому в деятельности ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю (дислокация г. Ессентуки) выявлены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выразившиеся в незаконном привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной по ч.1 ст. 12.3 КоАП, дана неверная квалификация его действиям, поскольку административная ответственность по данной статье может быть возложена только на лиц, у которых регистрационных документов нет при себе, регистрационные знаки отсутствуют, но предполагается их наличие, и соответственно, наличие регистрации транспортного средства. Выданных в установленном законом порядке регистрационных документов на это транспортное средство по состоянию на 11.03.2023 не имелось, десятидневный срок для их получения не истек.

На основании изложенного, просит отменить постановление инспектора ОСБ ДПС ГИБДДД г. Ессентуки ГУ МВД России по Ставропольскому краю С.И.Ю. № 18810026211003642864 от 11.03.2023, производство по делу об административном правонарушении прекратить с отсутствием события административного правонарушения, возвратить задержанный автомобиль Лада Гранта.

В судебном заседании ФИО1, защитники Бетризов А.М. и Егоров И.П. поддержали доводы жалобы, просили её удовлетворить.

ФИО1 просил восстановить пропущенный срок обжалования в суд постановления № 18810026211003642864 от 11.03.2023, указав, что 14.03.2023 в установленный законом срок им подана жалоба начальнику ОСБ г. Ессентуки ГУ МВД России по Ставропольскому краю и 13.03.2023 прокурору г. Ессентуки на незаконные действия сотрудников ДПС по привлечению его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ. Прокурором г. Ессентуки 04.04.2023 внесено представление командиру ОСБ г. Ессентуки ГУ МВД России по Ставропольскому краю об устранении нарушений, выразившихся в незаконном привлечении ФИО1 к административной ответственности, однако, командир ОСБ г. Ессентуки ГУ МВД России по Ставропольскому краю выявленные нарушения не устранил, оспариваемое постановление не отменил. В связи с чем, он вынужден был обратиться с жалобой в суд. 

Защитник Бетризов А.М. дополнил, что представленная сотрудниками ДПС в суд копия договора купли-продажи автомобиля от 11.03.2023 имеет признаки подделки, поскольку в данной копии стерты имевшиеся в оригинале договора подписи продавца К.Н.Ю. и покупателя Панчеува, указанные обстоятельства подтверждается материалами дела, а также материалами прокурорской проверки, в которых сотрудниками ОСБ г. Ессентуки ГУ МВД России по Ставропольскому краю приложен действительный договор купли-продажи с подписями сторон сделки.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО2, и его защитников, показания свидетелей С.И.Ю., Ч.И.В., К.Н.Ю., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

В силу части 1 статьи 30.3 названного Кодекса жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 данной статьи установлено, что в случае пропуска предусмотренного указанной нормой срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При этом согласно подпункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.1.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, 14 марта 2023 года ФИО1 обратился с жалобой к командиру ОСБ ДПС ГИБДД (дислокация г. Ессентуки) ГУ МВД России по Ставропольскому краю на незаконные действия должностных лиц по привлечению его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ.

07.04.2023 в адрес ФИО3 направлен ответ, в котором разъяснено его право на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Сведения о получении данного ответа в материалах дела отсутствуют.

14.03.2023 ФИО1 подана жалоба прокурору г. Ессентуки на незаконные действия должностных лиц по привлечению его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ.

04.04.2023 заместителем прокурора г. Ессентуки в адрес командира ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю (дислокация г. Ессентуки) вынесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выразившихся в незаконном привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной по ч.1 ст. 12.3 КоАП.

11.04.2023 данное представление рассмотрено, ФИО1 разъяснено его право об обжаловании постановления по делу об административном правонарушении в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно объяснениям ФИО1 в судебном заседании о результате рассмотрения представления прокурора ему стало известно 11 мая 2023 года, после чего о обратился с жалобой в суд.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 добросовестно пользовался своими правами, которыми наделен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и имел намерение реализовать право на обжалование постановления должностного лица в установленный законом срок, в связи с чем, суд приходит к выводу о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления № 18810026211003642864 от 11.03.2023.

В соответствии с частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее по тексту - Правила дорожного движения) предусмотрено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки регистрационные документы на данное транспортное. 

Как следует из постановления инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДДД г. Ессентуки ГУ МВД России по Ставропольскому краю С.И.Ю. № 18810026211003642864 от 11.03.2023, 11 марта 2023 года в 13 часов 45 минут на 338 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ» М-4 «Дон» ФИО1 управлял транспортным средством Лада Гранта 219040 VIN 

<

номер>, не имея при себе регистрационных документов, а именно, свидетельства о регистрации транспортного средства. 

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении и признания ФИО1 виновным в его совершении с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно сведениям, содержащимся в базе данных ФИС ГИБДД-М, транспортное средство Лада Гранта 219040 VIN 

<

номер>, на государственном регистрационном учете в ГИБДД МВД России не состоит.

Управление именно этим транспортным средством, не зарегистрированным в установленном законом порядке, послужило основанием для возбуждения в отношении ФИО1 настоящего дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, ответственность за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, предусмотрена частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ, выражается в управлении транспортным средством, в отношении которого не выполнена предусмотренная законом обязанность по его регистрации (постановке на государственный учет) или по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства в случаях, установленных законом, в том числе когда транспортное средство было снято с регистрационного учета, и при этом не реализована обязанность по его регистрации в установленный законом срок, либо регистрация транспортного средства прекращена (аннулирована).

Таким образом, инспектором ДПС дана неверная квалификация действиям ФИО1

Переквалификация действий ФИО1 с части 1 статьи 12.3 на часть 1 статьи 12.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях в данном случае невозможна ввиду следующего.

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

ФИО1 категорически возражает против прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, настаивая на том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 8 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации

На основании пункта 22 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" при проведении регистрационного действия, не связанного с прекращением государственного учета или снятием с учета после утилизации транспортного средства, регистрационным подразделением выдается владельцу транспортного средства или его представителю свидетельство о регистрации транспортного средства.

Таким образом, свидетельство о регистрации транспортного средства является регистрационным документом на автомобиль.

Согласно договору купли -продажи товарного автомобиля от 05.02.2023 № 14 транспортное средство Лада Гранта 219040 VIN 

<

номер> приобретено К.Н.Ю. у ООО «Юг-Лада-Моторс». На основании договора купли-продажи автомобиля от 11.03.2023 транспортное средство Лада Гранта 219040 VIN 

<

номер> приобретено покупателем ФИО1

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля К.Н.Ю. подтвердил вышеназванные обстоятельства, дополнив, что после приобретения 05.02.2023 он не производил регистрационный учет автомобиля, выставил его на продажу на «авито», на предложение ответил покупатель ФИО1, 11 марта 2023 года договор купли-продажи им помогли составить в РЭО ст. Отрадная Краснодарского края, они подписали договор, ФИО1 передал ему денежные средства в сумме 690 000 рублей, а он ему - автомобиль с документами, в день подписания договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Следовательно, право собственности ФИО1 на автомобиль возникло 11 марта 2023 года.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что десятидневный срок обращения ФИО1 с заявлением о постановке транспортного средства на государственный учет на момент вынесения должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении не истек.

Соответственно, в действиях ФИО1 отсутствует объективная сторона части 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

К показаниям допрошенных в качестве свидетелей инспекторов ДПС ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю (дислокация в г. Ессентуки) С.И.Ю. и Ч.И.В. о том, что при проверке документов ФИО3 был представлен неподписанный бланк договора, суд относится критически, поскольку они опровергаются надзорным производством № 20070010-805-2023/ж-239-2023, в котором имеется надлежащим образом заверенная инспектором ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю (дислокация в г. Ессентуки) копия договора купли-продажи автомобиля от 11.03.2023 с подписями сторон сделки: продавца К.Н.Ю. и покупателя ФИО4. 

Доводы сотрудников ДПС о том, что данная копия договора купли-продажи автомобиля была приложена к обращению ФИО5 в ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю (дислокация в г. Ессентуки) от 21.03.2023 ничем не подтверждены.

Представленная в судебном заседании инспектором ДПС ФИО6 копия договора купли-продажи автомобиля от 11.03.2023, в котором отсутствуют подписи сторон, не может быть признана в качестве надлежащего доказательства, поскольку не установлено происхождение данной копии. Доводы инспектора С.И.Ю. о том, что эта копия предъявлена ФИО5 при проверке документов также опровергается материалами надзорного производства, в которых такая копия договора купли-продажи отсутствует. Более того, при проведении прокурорской проверки сотрудники ДПС не ссылались на указанное обстоятельство.

Ссылка инспектора ДПС С.И.Ю. на то, что предоставление ФИО1 неподписанного договора купли-продажи автомобиля от 11.03.2023 зафиксировано на видеорегистратор, также не может быть принята во внимание, поскольку согласно ответу командира ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю (дислокация в г. Ессентуки) по истечении 90 дней хранения данная запись перезаписана.

Исходя из изложенного, привлечение ФИО7 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя признать правомерным.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДДД г. Ессентуки ГУ МВД России по Ставропольскому краю С.И.Ю. № 18810026211003642864 от 11.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Кроме того, протоколом серии 26 ММ № 288259 от 11.03.2023 автомобиль Лада Гранта 219040 VIN 

<

номер>, задержан и передан на охраняемую стоянку по адресу: 

<

адрес>.

В силу положений статьи 27.13 указанного Кодекса возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания (часть 10).

В случае прекращения производства по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 настоящего Кодекса, расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства относятся на счет федерального бюджета.

Решение вопроса об отнесении расходов на перемещение и хранение задержанного транспортного средства на счет федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации либо о возложении обязанности по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства на лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), повлекшие задержание транспортного средства, его родителей или иных законных представителей отражается в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении (часть 12).

В деле представлена копия договора купли-продажи автомобиля от 11.03.2023, согласно которому последним собственником данного автомобиля является ФИО1

При таких обстоятельствах, задержанный 11 марта 2023 года в рамках дела об административном правонарушении автомобиль подлежит возвращению ФИО1, а расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства на специализированной стоянке подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

Руководствуясь 30.3, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

восстановить ФИО1 пропущенный срок на подачу жалобы на постановление инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДДД г. Ессентуки ГУ МВД России по Ставропольскому краю С.И.Ю. № 18810026211003642864 от 11.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

Постановление инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДДД г. Ессентуки ГУ МВД России по Ставропольскому краю С.И.Ю. № 18810026211003642864 от 11.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Задержанный автомобиль Лада Гранта 219040 VIN 

<

номер>, переданный на охраняемую стоянку по адресу: по адресу: 

<

адрес>, возвратить ФИО1. 

Расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства на специализированной стоянке отнести на счет федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд.

Судья И.А. Шаталова