Дело № 2-460/2018 

Решение

 

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Зуева Н.В., 

при секретаре Новожиловой Д.А., 

с участием представителей истца ФИО1 и ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО9 к Администрации Великого Новгорода об обязании произвести капитальный ремонт асфальтобетонного покрытия транспортного проезда вдоль многоквартирного дома,

установил:

ФИО4 обратился в Новгородский районный суд с заявлением к Администрации Великого Новгорода об обязании произвести капитальный ремонт асфальтобетонного покрытия транспортного проезда вдоль многоквартирного дома, в обосновании указав, что является собственником квартиры № № в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Указанный дом 1971 года постройки. До 2008 года дом находился в оперативном управлении МБУ Великого Новгорода «Городское хозяйство», которое надлежащим образом не осуществляло свои обязанности по капитальному ремонту. Согласно экспертного заключения, проведенного по ранее рассмотренному гражданскому делу, верхний слой дорожной одежды нуждается в проведении работ, поскольку дорожное покрытие не соответствует требованиям нормативных документов. В связи с чем, истец просил обязать Администрацию Великого Новгорода обязать произвести капитальный ремонт асфальтобетонного покрытия транспортного проезда вдоль вышеуказанного многоквартирного дома.

В судебном заседании 21.12.2017 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО УК «Доверительное управление домом».

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представители истца поддержали требования, дополнительно пояснили, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, не отмежеван, в связи с чем, обязанности по его содержанию лежат на муниципальном образовании, то есть на Администрации Великого Новгорода. Кроме того, данным проездом пользуются жильцы соседних домов, а также используется для проезда к Новгородскому областному колледжу искусств им. С.В.Рахманинова и Отделению полиции № 1.

Представитель ответчика исковые требования не признала, по основаниям изложенным в возражениях. Дополнительно пояснила, что земельный участок муниципальной собственностью не является, данный проезд для проезда к каким-либо учреждениям не используется.

Третьи лица в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Представитель МБУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» представила заявление о рассмотрении дела без своего участия. Дополнительно приобщила в материалы дела отзыв.

Суд, руководствуясь ч.ч. 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пп. «е» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, в состав общего имущества включаются: земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно Постановлению Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фронда», благоустройство дворовых территорий включает в себя замощение, асфальтирование, озеленение, устройство ограждений, дровяных сараев, оборудование детских и хозяйственно-бытовых площадок.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 189-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 16 Закона № 189-ФЗ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Кодекса, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (ч. 3 ст. 16 Закона № 189-ФЗ).

В пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Закона № 189-ФЗ собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Кодекса. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме, как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Согласно части 5 статьи 16 Закона № 189-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с новой редакции данной нормы земельный участок переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме со дня проведения государственного кадастрового учета участка, на котором расположен такой дом и иные входящие в состав дома объекты недвижимого имущества.

По смыслу положений ЗК РФ и Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции до 01.01.2017 г.) земельный участок считается сформированным, если в отношении него проведен государственный кадастровый учет. Если указанные в статье 7 Закона № 221-ФЗ (в редакции до 01.01.2017 г.) характеристики земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, земельный участок следует считать сформированным. 

Частью 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлены основные сведения об объекте недвижимости, содержащиеся в кадастре недвижимости.

В судебном заседании установлено, что до сентября 2007 года обязанность по организации содержания, текущего обслуживания и ремонта жилищного фонда и объектов внешнего благоустройства, находящегося в оперативном управлении, обеспечению населения жилищными и коммунальными услугами Администрацией Великого Новгорода была возложена на МУ «Служба заказчика по ЖКХ», впоследствии в качестве управляющих организаций управление вышеуказанным многоквартирным жилым домом осуществляли ООО «УК №11», ООО «ЭТУ-2», ООО «Доверительное управление домом», в настоящее время ООО «УО «Детинец».

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок, на котором расположен жилой дом по адресу: 

<

адрес> имеет кадастровый номер №, дата присвоения кадастрового номера 15.03.1996 г., площадь составляет 

<

данные изъяты> кв.м., а также указаны кадастровая стоимость, категория земель, виды разрешенного использования и т.д.

Таким образом, указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет до введения в действие ЖК РФ. 

Согласно выписки из ЕГРН границы земельного участка не установлены. Однако установление границ будет проводиться после подачи заявления о формировании земельного участка, как это предусмотрено ч. 3 ст. 16 Закона № 189-ФЗ. В настоящее время собственники помещений с таким заявлением не обращались.

Таким образом, формирование земельного участка (установление границ) напрямую зависит от подачи собственниками помещений соответствующего заявления. 

В связи с чем, ссылку представителей истца на то, что земельный участок не сформирован и поэтому Администрация Великого Новгорода должна осуществлять устранение дефектов в дорожном полотне, суд считает несостоятельной и выходящей за пределы осуществления гражданских прав, как это предусмотрено ст. 10 ГК РФ. 

Кроме того, согласно ст. 20 Правил землепользования и застройки в Новгороде, утвержденных решением Новгородской городской Думы от 19.12.1996 г. № 36 Администрация Великого Новгорода вправе принимать правовые акты об установлении применительно к земельным участкам и объектам капитального строительства, принадлежащим физическим или юридическим лицам, публичных сервитутов, связанных с обеспечением общественных и муниципальных нужд: проезда, прохода через земельный участок, установки и эксплуатации объектов и магистральных коммуникаций инженерно-технического обеспечения (линий электросвязи, водо- и газопроводов, канализации и т.д.), охраны природных объектов, объектов культурного наследия, иных общественных и муниципальных нужд, которые не могут быть обеспечены иначе, как только путем установления публичных сервитутов. Границы зон действия публичных сервитутов отображаются в проектах межевания территории и указываются в составе градостроительного плана земельного участка.

Постановлением Администрации Великого Новгорода от 27.06.2011 г. № № утверждена документация по планировке территории - проект межевания квартала 

<

данные изъяты>, кварталов 1, 10 и 23 на Торговой стороне Великого Новгорода, кварталов 28 и 29 Великого Новгорода. 

Согласно проекта межевания квартала 10 сведений о том, что земельный участок, на котором находится многоквартирный жилой дом, имеет какие-либо обременения не имеется. В то же время, проезд к Новгородскому областному колледжу искусств им. С.В.Рахманинова, проходящий рядом с многоквартирным жилой дом, является землями общего пользования.

Кроме того, как следует из заключения эксперта «ПетроЭксперт» № № от 31.08.2017 г. потребность в капитальном ремонте асфальтового покрытия проезда возникла в 2014 году. По состоянию на сентябрь 2007 г. необходимость в капитальном ремонте асфальтового покрытия жилого дома не установлено.

Также согласно акта технического состояния общего имущества многоквартирного жилого дома от 17.09.2007 г., составленного представителями МУ «Служба заказчика по ЖКХ Великого Новгорода» и МУЖЭП №11, на момент передачи дома покрытие тротуаров и проездов находилось в удовлетворительном состоянии, капитальный ремонт не требовался, требовалось частичное асфальтирование. Каких-либо отметок о нуждаемости в капитальном ремонте акт не содержит.

На основании изложенного, требования ФИО4 к Администрации Великого Новгорода подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО4 ФИО10 к Администрации Великого Новгорода об обязании произвести капитальный ремонт асфальтобетонного покрытия транспортного проезда вдоль многоквартирного дома оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 15 февраля 2018 года. 

Председательствующий Зуев Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2018 г.