Дело № 2-654/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2019 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Янченкова С.М., при секретаре Олейниковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Аксайском районе о расчете страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд настоящим иском ссылаясь на то, что ФИО1 является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера на основании справки о постановке на учет в УПФР от 15.01.2019 г. № ..., согласно которой размер страховой пенсии по старости составил 12967,95 руб.

Из информации на портале госуслуг следует, что размер назначенной пенсии составляет 14236,72 руб.

17.01.2019 г. истец обратилась в Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области. При ознакомлении с личным делом истца было установлено, что в стаж работы в районах Крайнего Севера не был зачтен период ухода за ребенком до 1,5 лет (с 04.09.1990 г. по 25.12.1991 г.), в том числе для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

21.01.2019 г. истец обратилась с заявлением в Отделение пенсионного фонда Российской Федерации о зачислении указанного срока и перерасчете размера страховой пенсии.

23.01.2019 г. истец направила дополнительное заявление о предоставлении информации о периодах работы, зачтенных в стаж для начисления страховой пенсии по старости.

Ответом Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от 06.02.2019 г. № ОПНПС-29/Ч-46837-19/1 отказано в удовлетворении заявления от 21.01.2019 г., мотивируя отсутствием у истца требуемой продолжительности стажа – 15 лет, поскольку период отпуска по уходу за ребенком не подлежит включению в стаж работы.

Согласно документам, подтверждающим стаж работы истца в районах Крайнего Севера, стаж работы составил 15 лет 2 месяца и 8 дней.

Однако, по данным Отдела пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области стаж работы составил 13 лет 10 месяцев 20 дней.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, истец просила признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Аксайском районе Ростовской области незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера период по уходу за ребенком до 1,5 лет с 04.09.1990 г. по 25.12.1991 г. в количестве 1 года 3 месяцев 22 дней, произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом повышенного фиксированного размера страховой пенсии, зачесть в общую продолжительность страхового стажа по состоянию на 21.12.2018 г. период трудовой деятельности с 29.12.2017 г. по 20.12.2018 г.и произвести соответствующий перерасчет размера пенсии.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просит иск удовлетворить.

Представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО2 иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, чтоФИО1 является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера на основании справки о постановке на учет в УПФР от 15.01.2019 г. № ..., согласно которой размер страховой пенсии по старости составил 12967,95 руб.

Из информации на портале госуслуг следует, что размер назначенной пенсии составляет 14236,72 руб.

17.01.2019 г. истец обратилась в Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области. При ознакомлении с личным делом истца было установлено, что в стаж работы в районах Крайнего Севера не был зачтен период ухода за ребенком до 1,5 лет (с 04.09.1990 г. по 25.12.1991 г.), в том числе для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

21.01.2019 г. истец обратилась с заявлением в Отделение пенсионного фонда Российской Федерации о зачислении указанного срока и перерасчете размера страховой пенсии.

23.01.2019 г. истец направила дополнительное заявление о предоставлении информации о периодах работы, зачтенных в стаж для начисления страховой пенсии по старости.

Ответом Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от 06.02.2019 г. № ОПНПС-29/Ч-46837-19/1 отказано в удовлетворении заявления от 21.01.2019 г., мотивируя отсутствием у истца требуемой продолжительности стажа – 15 лет, поскольку период отпуска по уходу за ребенком не подлежит включению в стаж работы.

Согласно документам, подтверждающим стаж работы истца в районах Крайнего Севера, стаж работы составил 15 лет 2 месяца и 8 дней.

Однако, по данным Отдела пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области стаж работы составил 13 лет 10 месяцев 20 дней.

Согласно п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет врайонах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

В соответствии с ч.2 ст.32Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Как установлено в судебном заседании продолжительность стажаработы истцав районах Крайнего Северадля определения права на досрочную пенсию по старости составил на дату назначения 16 лет 6 месяцев 1 день, страховой стаж включаемый согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 25лет 5месяцев12 дней.

Согласно п. 2 Определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 N 320-О указывает, что правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа (выполнением указанных работ), как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста.Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

В соответствии с разъяснениями изложенными в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г., статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Однако, принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался 4.09.1990 г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 4.09.1990г. по 25.12.1991г. подлежит включению в стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Таким образом, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Аксайском районе от 11.01.2019 г. в части расчета размера страховой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Аксайском районе включить период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 04.09.1990 г. по 25.12.1991 г. в количестве 1 года 3 месяцев 22 дней, подлежащими включению в стаж работы в районах Крайнего Севера для определения права на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере. Произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 в связи с работой в районах Крайнего Севера с учетом повышенного фиксированного размера страховой пенсии с 21.12.2018 г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2019 года.

Судья: