Дело ...

(УИД) ...RS0...-...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ... года

Кировский районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе 

председательствующего судьи Асатряна В.А.,

при секретаре судебного заседания Кануковой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «П.» к УФССП России по ..., начальнику отделения – старшему судебному приставу ... РОСП ГУФССП России по ... Г.Р., судебному приставу-исполнителю ... отдела судебных приставов УФССП России по ... М.С. о признании незаконным бездействие должностного лица и о возложении обязанности принять меры по принудительному исполнению решения суда,

установил:

Непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация «П.» обратилось в Кировский районный суд РСО-Алания с административным исковым заявлением к УФССП России по ..., начальнику отделения – старшему судебному приставу ... РОСП ГУФССП России по ... Г.Р., судебному приставу-исполнителю ... отдела судебных приставов УФССП России по ... М.С. о признании незаконным бездействие должностного лица и о возложении обязанности принять меры по принудительному исполнению решения суда, в котором указывает, что в отделе судебных приставов по ... находится исполнительное производство ...-ИП, возбужденное ... на основании исполнительного документа ... в отношении должника К.М. в пользу НАО ПКО "П.". ... в соответствии с решением единственного учредителя, НАО ПКО "П." сменило полное фирменное наименование на НАО ПКО «П.», ... НАО «П.» сменило наименование на Непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро», о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц. Ссылаясь на положения статей 36, 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административный истец указывает на то, что судебным приставом-исполнителем меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве направленные на исполнение требований исполнительного документа длительное время не предпринимаются, вышеуказанное исполнительное производство находится на исполнении более двух месяцев и по состоянию на дату административного иска требования исполнительного документа не только не исполнены, а более того не принят полный комплекс мер, направленный на исполнение решения суда, в частности не совершены действия по истребованию идентификационных данных должника у Главного управления по вопросам миграции МВД РФ, у ФНС РФ на получение сведений о должнике, содержащихся в едином регистре населения (паспортные данные, ИНН, СНИЛС), необходимые для надлежащего оформления запроса в Росреестр, не направлен запрос в Росреестр, следовательно не истребован ответ из данного регистрирующего органа. То есть судебный пристав должен был в течение двухмесячного срока истребовать информацию об идентификационных данных должника, необходимых для оформления запроса в Росреестр, запросить информацию о зарегистрированном за должником имуществе. Судебным приставом-исполнителем не совершены все необходимые исполнительные действия и не применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Следует отметить, что бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава в части надлежащего контроля за ведением исполнительного производства, не только усугубляет нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, безусловно влечет ущемление прав субъекта предпринимательской деятельности, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается взыскатель, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется. Обратившись в суд, административный истец просил признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Г.Р. ОСП по ...у УФССП России по ...-... в части надлежащего контроля за ведением исполнительного производства незаконным; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя М.С., выразившееся в: своевременном направлении запроса в Росреестр о зарегистрированных за должником объектов недвижимости и имущественных правах; своевременном истребовании ответа из Росреестра о зарегистрированных за должником объектов недвижимости и имущественных правах; своевременном направлении запроса в Главное управление по вопросам миграции МВД РФ о предоставлении информации об идентификационных данных должника, необходимых для оформления запроса в Росреестр; своевременного истребования ответа из Главного управления по вопросам миграции МВД РФ об идентификационных данных должника; своевременном направления запроса в ФНС РФ на получение сведений о должнике, содержащихся в едином регистре населения (паспортные данные, ИНН, СНИЛС), необходимых для оформления запроса в Росреестр; своевременного истребования ответа из ФНС РФ о должнике, содержащихся в едином регистре населения (паспортные данные, ИНН, СНИЛС); привлечения виновных должностных лиц Главного управления по вопросам миграции МВД РФ, ФНС РФ (единый регистр населения), Росреестра к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя в установленный законом срок; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя М.С. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, устранить нарушения норм права и прав взыскателя, направить надлежаще оформленные запросы о предоставлении информации о зарегистрированных объектах недвижимости и имущественных правах, в том числе отчужденных за период с даты возбуждения исполнительного производства до даты оформления запроса и истребовать ответ из Росреестра; направить запрос и истребовать ответ из Главного управления по вопросам миграции МВД РФ; направить запрос и истребовать ответ из ФНС РФ (единый регистр населения).

Представитель административного истца НАО ПКО «П.» в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ... отдела судебных приставов УФССП России по ... М.С. в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении административного дела без его участия, из содержания которого усматривается его несогласие с административным исковым заявлением. 

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав ... РОСП ГУФССП России по ... Г.Р., представитель административного соответчика УФССП России по ... и заинтересованное лицо К.М., будучи извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела и материалы представленного суду исполнительного производства, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.

В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Из представленного суду материала исполнительного производства ...-ИП установлено, что на основании поступившего в ... отдел УФССП России по ... судебного приказа ... от ..., вынесенного мировым судьей судебного участка ... ... судебного района ..., и.о. мирового судьи судебного участка ... ... судебного района ... о взыскании задолженности по кредитному договору с должника К.М., ... года рождения, адрес регистрации: ...-..., ..., в пользу взыскателя НАО «...» в размере 9 133,45 руб. ... судебным приставом-исполнителем ... отдела УФССП России ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

Согласно сводке по исполнительному производству ...-ИП от ... в период с ... по ... судебным приставом-исполнителем направлены запросы операторам сотовой связи о номере телефона должника, в Росреестр, в ФНС России о счетах должника и доходах физического лица, в ЗАГС о заключении брака, в Банки, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, в Пенсионный фонд России о предоставлении сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, в Федеральную миграционную службу о регистрации, вынесены постановления об обращении взыскании на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд должника из Российской Федерации.

Доводы представителя административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя несостоятельны, поскольку из материалов исполнительного производства следует, что в соответствии с требованиями ст.64 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с целью установления имущественного положения и установления личности должника судебным приставом-исполнителем посредством системы межведомственного электронного взаимодействия направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, операторам сотовой связи, ФНС России, ПФР, МВД России, ГИБДД, Росреестр, ЗАГС, что свидетельствует о том, что все требования закона были соблюдены.

В материалах исполнительного производства имеются сведения о месте жительства должника. ... судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту его проживания, составлен акт о совершении исполнительных действий.

При таких данных суд приходит к выводу о совершении должностным лицом службы судебных приставов необходимых действий для исполнения требований исполнительного документа, им вынесены постановления и направлены запросы в установленном порядке.

Судебный пристав-исполнитель, определяя на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, должен выбрать конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения (их перечень, характер, объем и последовательность) исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий и мер, временных затрат на их совершение и поведения должника и взыскателя.

Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем выполнен весь комплекс мер по принудительному исполнению исполнительного документа, суд не усматривает оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по совершению конкретных мер принудительного исполнения по исполнительному производству ...-ИП.

Заявленные требования административного истца в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава ... отдела УФССП России по ... Г.Р. суд признает необоснованными, так как административный истец НАО «Первое коллекторское бюро» не указало, какие конкретно нарушения были допущены им. Не носят конкретного характера общие выводы о ненадлежащем контроле за ведением исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «П.» к УФССП России по ..., начальнику отделения – старшему судебному приставу ... РОСП ГУФССП России по ... Г.Р., судебному приставу-исполнителю ... отдела судебных приставов УФССП России по ... М.С. о признании бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Г.Р. ОСП по ... УФССП России по ...-... в части надлежащего контроля за ведением исполнительного производства незаконным; о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя М.С., выразившееся в: своевременном направлении запроса в Росреестр о зарегистрированных за должником объектов недвижимости и имущественных правах; своевременном истребовании ответа из Росреестра о зарегистрированных за должником объектов недвижимости и имущественных правах; своевременном направлении запроса в Главное управление по вопросам миграции МВД РФ о предоставлении информации об идентификационных данных должника, необходимых для оформления запроса в Росреестр; своевременного истребования ответа из Главного управления по вопросам миграции МВД РФ об идентификационных данных должника; своевременном направлении запроса в ФНС РФ на получение сведений о должнике, содержащихся в едином регистре населения (паспортные данные, ИНН, СНИЛС), необходимых для оформления запроса в Росреестр; своевременном истребовании ответа из ФНС РФ о должнике, содержащихся в едином регистре населения (паспортные данные, ИНН, СНИЛС); привлечения виновных должностных лиц Главного управления по вопросам миграции МВД РФ, ФНС РФ (единый регистр населения), Росреестра к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя в установленный законом срок; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя М.С. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, устранить нарушения норм права и прав взыскателя, направить надлежаще оформленные запросы о предоставлении информации о зарегистрированных объектах недвижимости и имущественных правах, в том числе отчужденных за период с даты возбуждения исполнительного производства до даты оформления запроса и истребовать ответ из Росреестра; направить запрос и истребовать ответ из Главного управления по вопросам миграции МВД РФ; направить запрос и истребовать ответ из ФНС РФ (единый регистр населения), отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ... через Кировский районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено ....

Председательствующий В.А. Асатрян