Дело № 2-1096/2024

УИД 33RS0014-01-2024-001066-21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

04 июня 2024 года город Муром Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Большаковой Ю.А.

при секретаре Завьяловой Е.А., 

с участием представителя истца помощника Муромского городского прокурора Вырвина А.В., 

представителя ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры и дорожной деятельности Муромского района» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры и дорожной деятельности Муромского района» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры и дорожной деятельности Муромского района» и, уточнив исковые требования, просил обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить указанные в заявлении нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: по ул. Первомайская, с. Панфилово, Муромского района у д.№28 яму длиной - 100 см, шириной 110 см, глубиной - 8 см, площадью - 1.1 кв. м; у д. № 54: яму длиной - 0,80 см, шириной 140 см, глубиной - 7 см, площадью - 1.12 кв. м.; по ул. Новая, с. Панфилово, Муромского района у д. № 14 яму длиной -300 см, шириной ПО см, глубиной - 12 см, площадью - 3.3 кв. м; у д. № 4 яму длиной -480 см, шириной 110 см, глубиной - 10 см, площадью - 1.98 кв. м.

В обоснование заявленных требований указано, что Муромской городской прокуратурой проведена проверка безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены дефекты дорожного покрытия на автомобильной дороге по ул. Первомайская, с. Панфилово, Муромского района, превышающие нормативные показатели: у д.№28 яма длиной -100 см, шириной 140 см, глубиной - 8 см, площадью - 1.1 кв. м; у д. № 54: яма длиной 0,80 см, шириной 140 см, глубиной - 7 см, площадью - 1.12 кв. м. В ходе проверки, выявлены дефекты дорожного покрытия на автомобильной дороге по ул. Новая, с. Панфилово, Муромского района, превышающие вышеуказанные нормативные показатели: у д. № 14 яма длиной -300 см, шириной 110 см, глубиной - 12 см, площадью - 3.3 кв. м; у д. № 4 яма длиной - 180 см, шириной 110 см, глубиной - 10 см, площадью - 1.98 кв. м. Измерения производились при помощи Рейки дорожной универсальной КП-231 РДТ, свидетельство о поверке №12333г-23/32, действительно до 05.12.2024 года. Указанные дороги имеют социальную, экономическую и административную значимость (транспортная доступность территорий, транспортное обслуживание населения, увеличение пропускной способности, повышение мобильности, деловой активности и уровня жизни населения, доступ к административным зданиям). Несоответствие автомобильной дороги требованиям ГОСТа и ТР ТС является нарушением требований безопасности дорожного движения, что затрагивает интересы участников дорожного движения. 

В судебном заседании представитель истца помощник Муромского городского прокурора Вырвин А.В. поддержал исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры и дорожной деятельности Муромского района» ФИО1 против удовлетворения требований не возражала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктами 5 и 6 ст. 3, ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что к дорожной деятельности отнесены: деятельность по проектированию, строительству и реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Статьями 2, 6, 13 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что безопасность дорожного движения - это степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Ее на дорогах местного значения должен обеспечивать орган местного самоуправления поселения, путем осуществления мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В силу положений ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из анализа вышеназванных норм действующего законодательства следует, что обязанность в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них возложены на органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 13.2 ТР ТС 014/2011. Технического регламента Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827, автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать требованиям безопасности, в том числе на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а также таблицы 5.3 указанного ГОСТа, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельно допустимые величины названных дефектов - отдельных повреждений (выбоин, просадок, проломов): длина 15 см и более; глубина 5 см и более; площадь, равная 0,06 кв.м. и более.

Судом установлено, что согласно п. 2 ч.2 ст. 5 устава Муромского района, принятого решением СНД Муромского района от 22.02.2006 № 47, к вопросам местного значения Муромского района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно подп. 2,12 п. 2.2.1 раздела II Устава МКУ «УЖКХиДД», утвержденного постановлением администрации Муромского района от 21.06.2022 № 692 к полномочиям учреждения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением администрации Муромского района от 31.12.2014 № 1726 автомобильные дороги ул. Первомайская и ул. Новая с. Панфилово Муромского района включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Муромского района.

Вместе с тем в ходе проведенной проверки установлено, что на автомобильной дороге по ул. Первомайская, с. Панфилово, Муромского района, превышающие нормативные показатели: у д.№28 яма длиной -100 см, шириной 140 см, глубиной - 8 см, площадью - 1.1 кв. м; у д. № 54: яма длиной 0,80 см, шириной 140 см, глубиной - 7 см, площадью - 1.12 кв. м. В ходе проверки, выявлены дефекты дорожного покрытия на автомобильной дороге по ул. Новая, с. Панфилово, Муромского района, превышающие вышеуказанные нормативные показатели: у д. № 14 яма длиной -300 см, шириной 110 см, глубиной - 12 см, площадью - 3.3 кв. м; у д. № 4 яма длиной - 180 см, шириной 110 см, глубиной - 10 см, площадью - 1.98 кв. м. Измерения производились при помощи Рейки дорожной универсальной КП-231 РДТ, свидетельство о поверке №12333г-23/32, действительно до 05.12.2024 года.

Поскольку спорные автомобильные дороги имеет социальную, экономическую и административную значимость (транспортная доступность территорий, транспортное обслуживание населения, увеличение пропускной способности, повышение мобильности, деловой активности и уровня жизни населения, доступ к административным зданиям), а несоответствие автомобильной дороги требованиям ГОСТ и ТР ТС является нарушением требований законодательства о безопасности дорожного движения, что затрагивает интересы участников дорожного движения, исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

С учетом времени, необходимого для исполнения решения суда, суд полагает разумным и достаточным срок, указанный административным истцом, - 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры и дорожной деятельности Муромского района» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить указанные в заявлении нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

- по ул. Первомайская, с. Панфилово, Муромского района у д.№28 яму длиной - 100 см, шириной 110 см, глубиной - 8 см, площадью - 1.1 кв. м; у д. № 54: яму длиной - 0,80 см, шириной 140 см, глубиной - 7 см, площадью - 1.12 кв. м.

- по ул. Новая, с. Панфилово, Муромского района у д. № 14 яму длиной -300 см, шириной ПО см, глубиной - 12 см, площадью - 3.3 кв. м; у д. № 4 яму длиной -480 см, шириной 110 см, глубиной - 10 см, площадью - 1.98 кв. м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено 11 июня 2024 года.

Председательствующий Ю.А.Большакова