Дело № 2-400/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июня 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края

в составе: председательствующего судьи Пучкиной М.В.,

с участием представителя заявителя - ст.помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края Колосовой К.В.,

при секретаре судебного заседания Каледа Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах государства, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Прокурор Комсомольского района Хабаровского края обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой Комсомольского района проведена проверка соблюдения законодательства, по результатам которой установлены нарушения требований действующего законодательства. Мониторингом информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проведенным прокуратурой Комсомольского района установлено, что на сайте 

<

данные изъяты>/ размещено предложение неопределенному кругу лиц, направленное на приобретение образовательных документов по всей территории Российской Федерации с указанием стоимости. Так же на сайте указаны способы оплаты и получения товара. Из представленных скриншотов усматривается, что на сайте 

<

данные изъяты> информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена информация о возможности и условиях незаконного приобретения аттестатов, дипломов, а так же иных документов об образовании. Указанная информация находится в свободном доступе для пользователей информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Анализ информации содержащейся на сайте не позволяет установить его создателя или правообладателя, равно как и наличие лицензии на данный вид деятельности. Согласно данных Роскомнадзора находящихся в открытом доступе сайт 

<

данные изъяты>/ не включен в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения ст. 12 Гражданского кодекса РФ. Просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

данные изъяты>/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, обратив решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель заявителя ст.помощник прокурора Колосова К.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставив отзыв, согласно которому Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу поддерживает требования, изложенные в заявлении прокурора Комсомольского района Хабаровского края в защиту неопределенного круга лиц о признании данной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации в полном объёме, за исключением в части пункта о немедленном исполнении.

Выслушав ст.помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов РФ. Предъявление прокурором настоящего иска обеспечивает соблюдение интересов и защиту прав неопределенного круга лиц, пользующихся услугами вышеуказанного интернет-сайта, соответственно исковые требования заявлены прокурором в рамках предоставленных ему полномочий.

Согласно ч. 1, 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова; каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст.18, ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации; запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273- ФЗ) образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Согласно ч.1 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Нормами ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «установлено, в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации.

При этом согласно ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: 1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); 2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

Согласно ч. 7 ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); 2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); 3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); 4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); 5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры- стажировки).

Согласно ч. 8 ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с ч.16 ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Таким образом, законодателем определено, что для получения документа об образовании, дающего право заниматься определенной деятельностью является успешное прохождение государственной итоговой аттестации, а выдача документа об обучении производится без взимания платы.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей и бланков. Изготовление и сбыт поддельных документов, в том числе дипломов о высшем образовании относится к уголовно-наказуемым деяниям, распространении информации о возможности предоставления таких документов запрещено Законом.

Согласно положениям ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии ч. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), в который включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу требований п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещен:

Как следует из материалов дела прокуратурой Комсомольского района Хабаровского края был осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», при проведении которого было установлено, что на сайте 

<

данные изъяты>/ размещено предложение неопределенному кругу лиц, направленное на приобретение образовательных документов по всей территории Российской Федерации с указанием стоимости. Так же на сайте указаны способы оплаты и получения товара. 

Из представленных скриншотов усматривается, что сайте 

<

данные изъяты> информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена информация о возможности и условиях незаконного приобретения аттестатов, дипломов, а так же иных документов об образовании. Указанная информация находится в свободном доступе для пользователей информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Анализ информации содержащейся на сайте не позволяет установить его создателя или правообладателя, равно как и наличие лицензии на данный вид деятельности. 

Согласно данных Роскомнадзора находящихся в открытом доступе сайт 

<

данные изъяты> не включен в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на сайте 

<

данные изъяты>/ информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена информация о возможности и условиях незаконного приобретения аттестатов, дипломов, а так же иных документов об образовании. Указанная информация находится в свободном доступе для пользователей информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Учитывая, что нахождение указанной информации в открытом доступе в сети «Интернет» вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению, суд находит требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах государства, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 211 ГПК РФ определено, что немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

В силу ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая, что информация, размещенная на вышеуказанной Интернет-странице направлена на незаконное приобретение аттестатов, дипломов, а так же иных документов об образовании для неопределенного круга лиц, суд считает необходимым обратить решение суда по настоящему делу к немедленному исполнению, направив его Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (

<

адрес> для включения страницы сайта в сети Интернет 

<

данные изъяты>/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, 

р е ш и л :

Заявленные требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах государства, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

данные изъяты>/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Решение обратить к немедленному исполнению, направив его в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (

<

адрес> оф.18) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения страницы сайта в сети Интернет 

<

данные изъяты>/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий М.В.Пучкина