Дело № 5-592/2020

УИД: 22RS0068-01-2020-004831-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 сентября 2020 года 

<

...> 

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края Васильева Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: ...., фактически проживающего по адресу: ...., 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 07.07.2020 в 16-30 час. на территории развлекательного комплекса «Планета Q» по адресу: ...., в период действия режима повышенной готовности на территории Алтайского края, введенного постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 № 120, ИП ФИО1 нарушил п.3 Указа Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44, а именно организовал деятельность в области отдыха путем предоставления в аренду посетителям земельных участков (по цене 600 рублей за 1 участок площадью 6 кв.м.), на которых расположены шезлонги для отдыха и загара.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. 

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 23.06.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 11, подп. «б» п.6 ст.4.1 названного Федерального закона при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации органы государственной власти субъектов Российской Федерации вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, подпунктами "в", "г" пункта 4 которых предусмотрено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Пунктом 10 ст.4.1 названного выше Федерального закона также установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 № 120 на территории Алтайского края введен режим повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно пункта 3 Указа Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44 (в ред. от 26.06.2020) временно приостановлена деятельность организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей в части осуществления видов деятельности, изложенных в приложении к настоящему указу.

Согласно п. 5 Перечня видов экономической деятельности, осуществление которых приостановлено, к приложению, утвержденному Указом Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44 приостановлена деятельность в области спорта, отдыха и развлечений, за исключением занятий физической культурой и спортом на открытом воздухе (без использования уличных тренажеров) при условии совместных занятий не более 2 человек, индивидуально или с членами семьи, без формирования групп с иными лицами, с соблюдением дистанции до других граждан не менее 5 м, на открытых спортивных сооружениях (за исключением плавательных бассейнов), занятий физической культурой и спортом граждан в физкультурно-спортивных организациях, осуществляющих тренировочную деятельность на открытых спортивных сооружениях (за исключением плавательных бассейнов) в составе групп не более 15 человек под руководством тренера (тренеров), при условии соблюдения дистанции между гражданами не менее 5 м.

Из материалов дела следует, что в нарушение п.3 Указа Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44 ИП ФИО1 по адресу: ...., организовал деятельность в области отдыха путем предоставления в аренду посетителям земельных участков (по цене 600 рублей за 1 участок площадью 6 кв.м.), на которых расположены шезлонги для отдыха и загара. 

Событие правонарушения и вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, объяснениями, в том числе и самого ФИО1, из которых следует, что им осуществлялась деятельность по сдаче в аренду части территории арендуемой площади для семейного отдыха.

В связи с чем доводы представленных возражений о том, что ФИО1 не осуществилась деятельность, приостановленная Указом Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44, судьей во внимание не принимаются, поскольку противоречат исследованным материалам, в том числе объяснениям самого ФИО1

Таким образом, своими действиями ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно не выполнил Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в отношении индивидуальных предпринимателей в виде предупреждения или наложения административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При этом наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении (п.21 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).

При определении вида и размера наказания судья учитывает общественно-опасный характер совершенного правонарушения, личность виновного, достоверных сведений о привлечении к административной ответственности в материалы дела не представлено, конкретные обстоятельства дела, отсутствие сведений о наличии угрозы жизни и здоровью граждан. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих наказание, судьей не установлено.

В связи с изложенным, а также с учетом принципов пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности судья полагает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Г.М. Васильева