Дело № 5-144/2020

УИД 65RS0010-01-2020-001066-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

6 ноября 2020 года г. Оха Сахалинской области

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Андреева Т.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

8 сентября 2020 года государственным инспектором отделения режимно-контрольных мероприятий в г. Охе службы в г. Корсакове Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО1 по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту добычи (вылова) водных биологических ресурсов 08.09.2020 в рамках традиционного рыболовства с использованием сетей, не соответствующих Правилам рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказ Минсельхоза России от 23.05.2019 N 267 (далее – Правила рыболовства), в Охотском море в 5 км восточнее г. Охи Сахалинской области в координатах 53°37?09?? с.ш. и 143°01?22?? в.д.

9 октября 2020 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ в отношении ФИО1, с материалами административного дела поступил на рассмотрение в Охинский городской суд Сахалинской области.

В судебном заседании лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении - ФИО1, обстоятельств правонарушения, изложенных в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. Вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что рыбу выловил для личного использования сетями, не соответствующими требованиям Правил рыболовства. 

Должностное лицо, уполномоченное на составление протокола об административном правонарушении – ФИО2, в судебном заседании поддержал изложенные в протоколе обстоятельства.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9, 16 ст. 1, ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, то есть их изъятие из среды обитания. Правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно п. 85 Правил рыболовства рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - традиционное рыболовство) осуществляется в территориальном море Российской Федерации и внутренних водах Российской Федерации, в том числе внутренних морских водах Российской Федерации. Пользователи, осуществляющие традиционное рыболовство без предоставления рыболовного (рыбопромыслового) участка, должны иметь при себе документ, удостоверяющий личность.

Подпунктом «д» пункта 69 Правил рыболовства предусмотрено, что пользователи, осуществляющие традиционное рыболовство, не вправе использовать сетные орудия добычи (вылова), не обозначая их положения с помощью опознавательных буев или знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов или соответствующего решения органа государственной власти о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства.

При осуществлении традиционного рыболовства без предоставления рыболовного (рыбопромыслового) участка разрешается одна сеть у одного гражданина - члена общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации либо физического лица, относящегося к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, длиной не более 30 м и высотой стенки до 3 м (п. 92 Правил рыболовства).

Как установлено судом и следует из материалов дела об административном правонарушении, 8 сентября 2020 года в период с 11 часов 00 минут по 13 часов 00 минут местного времени в водах Охотского моря в 5 км. Восточнее г. Охи Сахалинской области в координатах: 53°37?09?? с.ш. и 143°01?22?? в.д. ФИО1 в нарушение п. 85, п.п. «д» п. 89, п. 92 Правил рыболовства осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов в рамках традиционного рыболовства на основании приказа Сахалино-Курильского территориального Управления от 21 мая 2020 года № 117-п «О предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления в Сахалинской области рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и дальнего Востока Российской Федерации в 2020 году» с использованием двух сетей не соответствующих требованиям Правил рыболовства: сети плавной (длина – 47 м., высота стенки – 2,1 м., ячея – 70x70 мм., сеть с 17 наплавами белого цвета, 12 грузами – металлическими кольцами, сетное полотно белого цвета, нижняя и верхняя подбора черного цвета) и сети плавной (длина – 50 м., высота стенки – 4,2 м., ячея – 80x80 мм., сеть с 44 наплавами белого цвета без грузов, сетное полотно белого цвета, нижняя и верхняя подбора серого цвета), не обозначая их положения с помощью опознавательных буев или знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, номере соответствующего решения органа государственной власти о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства, не имея при себе документов, удостоверяющих личность. В результате своих действий ФИО1 добыто (выловлено): 28 экз. кеты общим весом 84 кг.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 8 октября 2020 года (л.д. 7 - 12);

- протоколом о наложении ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 8 сентября 2020 года (л.д. 15 - 17) и фототаблицей к указанному протоколу (л.д. 18 – 25), согласно которым при производстве по делу об административном правонарушении на имущество ФИО1: лодку ПВХ «Фрегат» серого цвета, заводской №, модель 350FMLiyhtФрегат, подвесной лодочноый мотор SUZUKI DT 9,9, заводской № и водные биологические ресурсы - 28 экземпляров рыбы кета наложен арест, указанное имущество передано на ответственном хранении у ФИО1

- письменными объяснениями ФИО1 от 8 сентября 2020 года (л.д. 26), не оспаривавшего добычу им водных биологических ресурсов с использованием двух сетей в нарушение Правил рыболовства;

- актом контрольного взвешивания ВБР от 8 сентября 2020 года (л.д. 28);

- копией сертификата о калибровке № 20/00928 (л.д. 29);

- протоколом опроса свидетеля от 8 сентября 2020 года (л.д. 30-31);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 8 сентября 2020 года (л.д. 34-35);

- протоколом об изъятии вещей и документов от 8 сентября 2020 года (л.д. 36 - 37) и фототаблицей к указанному протоколу (л.д. 38 – 43, 45), согласно которым при производстве по делу об административном правонарушении у ФИО1 изъяты: сеть плавная (длина – 47 м., высота стенки – 2,1 м., ячея – 70x70 мм., сеть с 17 наплавами белого цвета, 12 грузами – металлическими кольцами, сетное полотно белого цвета, нижняя и верхняя подбора черного цвета) и сеть плавная (длина – 50 м., высота стенки – 4,2 м., ячея – 80x80 мм., сеть с 44 наплавами белого цвета без грузов, сетное полотно белого цвета, нижняя и верхняя подбора серого цвета);

- актом приема-передачи изъятых вещей на хранение (л.д. 44);

- актом регистрации объёмов добычи (вылова) водных биологических ресурсов (л.д. 46);

- схемой места обнаружения признаков административного правонарушения (л.д. 47);

- копиями документов о предоставлении ФИО1 и членам его семьи водных биологических ресурсов в пользование в целях традиционного рыболовства (л.д. 50-61);

- определением о привлечении специалиста от 16.09.2020 (л.д. 62-63);

- письмом начальника Охинского районного отдела по рыболовству и сохранению ВБР ФГБУ «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» от 1 октября 2020 № 98 (л.д. 67);

- копиями приказа СКТУ ФАР от 21.05.2020 № 117-П и приказа СКТУ ФАР от 23.07.2020 № 168-П (л.д. 73 - 83);

- иными собранными по делу доказательствами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем данные доказательства допустимы, достоверны, последовательны и согласуются между собой.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах. При этом как излишнее суд исключает из объема вмененных ФИО1 нарушений использование им сетных орудий вылова без обозначения на них с помощью знаков номера разрешения на добычу ( вылов)водных биоресурсов, поскольку такового для осуществления традиционного рыболовства не требуется. 

При назначении размера административного наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о личности ФИО1, который ранее к административной ответственности не привлекался, раскаялся в содеянном, в связи с чем возможно назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, с конфискацией орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов - сети плавной (длина – 47 м., высота стенки – 2,1 м., ячея – 70x70 мм., сеть с 17 наплавами белого цвета, 12 грузами – металлическими кольцами, сетное полотно белого цвета, нижняя и верхняя подбора черного цвета) и сети плавной (длина – 50 м., высота стенки – 4,2 м., ячея – 80x80 мм., сеть с 44 наплавами белого цвета без грузов, сетное полотно белого цвета, нижняя и верхняя подбора серого цвета), находящихся на ответственном хранении на складе отделения режимно-контрольных мероприятий в г. Охе службы в г. Корсакове Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по 

<

...> у государственного участкового инспектора Российской Федерации отделения режимно-контрольных мероприятий в г. Охе, старшего прапорщика ФИО4, поскольку указанные орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов не соответствуют требованиям Правил рыболовства и назначение такого дополнительного наказания будет соответствовать цели наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство.

Определяя размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, суд исходит из данных, полученных от рыбодобывающих предприятий Сахалинской области, осуществляющих добычу кеты на момент пресечения административного правонарушения, в соответствии с которыми средняя рыночная стоимость водных биологических ресурсов составила: 1 кг. кеты (сырца) - 70 руб. 00 коп. за 1 кг. (70 руб. за 1 кг. + 70 руб. за 1 кг.):2), а общая стоимость добытых (выловленных) водных биологических ресурсов составила 5880 руб. 00 коп. (70 руб. за 1 кг. х 84 кг.).

Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела либо в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются заинтересованным лицам.

В соответствии с ч.1 ст. 54. Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее – Закон о рыболовстве)незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы, относящиеся к осетровым, лососевым видам рыб, крабам, включая крабоиды, морским гребешкам, трепангам, морским ежам, подлежат возвращению в среду обитания. Указанные водные биоресурсы в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также продукты их переработки, в том числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению. Другие безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат реализации или уничтожению (ч.2 ст. 54 Закона о рыболовстве).

Порядок реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, продуктов их переработки, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению и указанных в части 2 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 54 Закона о рыболовстве).

В силу п.7 Постановления Правительства РФ от 31.05.2007 N 367 "О мерах по реализации статьи 54 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" конфискованные водные биоресурсы, а также продукты их переработки, в том числе икра, передаются уполномоченными органами в Российский фонд федерального имущества по акту приема-передачи для последующего уничтожения, которое оформляется актом об уничтожении.

В соответствии с протоколом о наложении ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 8 сентября 2020 года (л.д. 15 - 17) и фототаблицей к указанному протоколу (л.д. 18 – 25) при производстве по делу об административном правонарушении на имущество ФИО1: лодку ПВХ «Фрегат» серого цвета, заводской №, модель 350FMLiyhtФрегат, подвесной лодочный мотор SUZUKI DT 9,9, заводской № и водные биологические ресурсы - 28 экземпляров рыбы кета наложен арест, указанное имущество передано на ответственное хранение ФИО1

При производстве по делу установлено, что арестованные водные биологические ресурсы добыты незаконно, с использованием орудий добычи, не соответствующих требованиям Правил рыболовства, в связи с чем они подлежат безвозмездному изъятию и передаче в Российский фонд федерального имущества для уничтожения, поскольку физическое состояние данных биологических ресурсов не позволяет возвратить их в среду обитания.

Согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 8 сентября 2020 года (л.д. 36 - 37) и фототаблице к нему (л.д. 38 – 43, 45) при производстве по делу об административном правонарушении у ФИО1 изъяты: сеть плавная (длина – 47 м., высота стенки – 2,1 м., ячея – 70x70 мм., сеть с 17 наплавами белого цвета, 12 грузами – металлическими кольцами, сетное полотно белого цвета, нижняя и верхняя подбора черного цвета) и сеть плавная (длина – 50 м., высота стенки – 4,2 м., ячея – 80x80 мм., сеть с 44 наплавами белого цвета без грузов, сетное полотно белого цвета, нижняя и верхняя подбора серого цвета).

Арестованные лодка ПВХ «Фрегат» серого цвета, заводской №, модель 350FMLiyhtФрегат, подвесной лодочный мотор SUZUKI DT 9,9, заводской № находящиеся на ответственном хранении на складе ОРКМ в г. Охе службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области по адресу: 

<

...> являются дорогостоящими предметами, не запрещены к обороту и не изъяты из оборота, а равно не запрещены в иных видах рыболовства, в связи с чем арест с указанных вещей подлежит снятию, а вещи-возвращению законным владельцам.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2940 (две тысячи девятьсот сорок) рублей 00 копейки, с конфискацией орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов: сети плавной (длина – 47 м., высота стенки – 2,1 м., ячея – 70x70 мм., сеть с 17 наплавами белого цвета, 12 грузами – металлическими кольцами, сетное полотно белого цвета, нижняя и верхняя подбора черного цвета) и сети плавной (длина – 50 м., высота стенки – 4,2 м., ячея – 80x80 мм., сеть с 44 наплавами белого цвета без грузов, сетное полотно белого цвета, нижняя и верхняя подбора серого цвета) находящихся на ответственном хранении на складе ОРКМ в г. Охе службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области по адресу: 

<

...>.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Сахалинской области (ПУ ФСБ России по Сахалинской области) лицевой счет № 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 650101001, р/сч 

<

***>, в отделении Южно-Сахалинск, БИК 046401001, ОКТМО 64701000, КБК – 1891 1601 0810 1900 0140, УИН 18907238560200006288, назначение платежа – штраф по постановлению суда от 6 ноября 2020 года № 5-144/2020.

Снять арест с имущества по протоколу от 8 сентября 2020 года: лодки ПВХ «Фрегат» серого цвета, заводской №, модель 350FMLiyhtФрегат, подвесного лодочного мотора SUZUKI DT 9,9, заводской №, которые передать законным владельцам.

Арестованные водные биологические ресурсы- 28 экземпляров рыбы кета, находящихся на ответственном хранении у ФИО1 – передать в Российский фонд федерального имущества для уничтожения.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 32.2 КоАП РФ:

административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (часть 1);

сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (часть 3);

при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф (часть 5).

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Постановление изготовлено в полном объеме 9 ноября 2020 года

Судья Т.Б. Андреева