Дело № 2-258\2017. копия

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации.

23 октября 2017 г. р.п. Сосновское,

Нижегородская область.

Сосновский районный суд, Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Охтомова А.В., при секретаре судебного заседания Андроновой О.М., с участием заместителя прокурора Сосновского района, Нижегородской области Матвеевой А.В., в отсутствие представителя ответчика ООО «Евро - Мед», представителя третьего лица МРИ ФНС РФ № 7 по Нижегородской области,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновского района к ООО «Евро - Мед», обязать ответчика предоставить сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, 

установил:

- прокурор Сосновского района обратился в суд с иском к ответчику ООО «Евро - Мед», с требованиями обязать ответчика представить сведения в МРИ ФНС РФ № 7 по Нижегородской области о среднесписочной численности работников за 2016 год. 

В судебное заседание не явились представитель ответчика ООО «Евро - Мед», представитель третьего лица МРИ ФНС РФ № 7 по Нижегородской области, причина их неявки суду не известна. 

Прокурор, не возражает о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лиц, так как извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167, ч.3 ГПК Российской Федерации - суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, в соответствии с положением ст. 167, ч.3 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, так как все извещены о времени и месте рассмотрения данного дела надлежащим образом, о чем имеются уведомления о вручении судебных повесток третьему лицу, с отметкой в почтовом уведомлении «истек срок хранения» в отношении ответчика, сведений об изменении адреса места нахождения, о причинах неявки в суд не представлены, оснований для отложения рассмотрения дела не имеется. 

В исковом заявлении прокурор указал, что прокуратурой Сосновского района в ходе мониторинга соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями трудового законодательства выявлены нарушения в деятельности ООО «Евро - Мед» по исполнению обязанности предоставления сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год.

Согласно п. 1 ст. 9 НК РФ участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются, в том числе, организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов.

В соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ для целей настоящего Кодекса и иных актов законодательства о налогах и сборах используется понятие организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

На основании п. 3 ст. 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики, плательщики страховых взносов вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации, в электронной форме. 

Налоговые декларации (расчеты) представляются в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленным форматам в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, являющегося российской организацией и соответствующего требованиям, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере налогов и сборов, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации, следующими категориями налогоплательщиков: налогоплательщиками, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек; вновь созданными (в том числе при реорганизации), организациями, численность работников которых превышает 100 человек; налогоплательщиками, не указанными в абзацах 3 и 4 настоящего пункта, для которых такая обязанность предусмотрена ч. 2 настоящего Кодекса применительно к конкретному налогу (страховым взносам).

Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

В порядке п. 1 ст. 126 НК РФ непредставление в установленный срок - налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 119, 129.4 и 129.6 настоящего Кодекса, а также п. 1.1 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

В ходе проверки установлено, что ООО «Евро - Мед» создано 23 июля 2015 г. и поставлено на учет в МРИ ФНС №7 по Нижегородской области.

В нарушение требований п. 3 ст. 80 НК РФ, по состоянию на 01 августа 2017 г. ООО «Евро-Мед» не исполнило обязанность по предоставлению в МРИ ФНС №7 по Нижегородской области сведений о среднесписочной численности работников организации за предшествующий календарный год (2016) в установленный законом срок. Таким образом, ООО «Евро - Мед» совершило налоговое правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 126 НК РФ, за что решением начальника МРИ ФНС №7 по Нижегородской области от 27 марта 2017 г. № 541 привлечено к налоговой ответственности в виде штрафа. До настоящего времени обязанность по предоставлению сведений о среднесписочной численности работников в налоговый орган ООО «Евро - Мед» не исполнена.

Перечень оснований для обращения в суд налоговых органов перечислен в ч. 1 НК РФ, в том числе в п. 14 ст. 31 НК РФ, а так же в ч. 11 ст. 7 Закона РФ от 21 марта 1991 г. № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», согласно которых налоговые органы правом обращения в суд с иском об обязании организаций предоставить сведения о среднесписочной численности работников организации, не наделено.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, неопределенного круга лиц.

Настоящее исковое заявление подается в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации и Нижегородской области по следующим основаниям.

Невозможность осуществления надлежащего контроля со стороны налоговых органов за организациями, не предоставившими сведения о среднесписочной численности работников, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих в Сосновском районе, поскольку не поступление в бюджеты Сосновского района, Нижегородской области денежных средств от налогов влияет на процесс формирования расходов бюджета, в том числе в соответствии со ст.ст.69, 74-1 БК РФ на социальное обеспечение населения, что нарушает предусмотренное ст.39 Конституции РФ право неопределенного круга лиц на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 БК РФ к налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных - и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

Перечень налоговых доходов федерального бюджета установлен ст. 50 БК РФ, перечень налоговых доходов бюджета субъекта установлен ст. 56 БК РФ, перечень налоговых доходов бюджета муниципального района установлен ст.61.1 БК РФ, перечень налоговых доходов бюджетов городских и сельских поселений ст.ст.61, 61.5 БК РФ. Не поступление денежных средств от налогов в соответствующие бюджеты нарушают права Нижегородской области и Сосновского муниципального района.

Часть 2 ст.4 Конституции Российской Федерации устанавливает, что федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Вышеназванное положение Конституции РФ является составной частью основ конституционного строя Российской Федерации. Часть 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации обязывает граждан и должностных лиц соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Учитывая изложенное, данное исковое заявление направлено в защиту интересов Российской Федерации, так как незаконное бездействие ООО «Евро - Мед», выразившееся в не предоставлении сведений о среднесписочной численности организации, нарушает нормы Конституции РФ, НК РФ, БК РФ, чем нарушены интересы Российской Федерации, заключающиеся в невозможности надлежащего контроля за уплатой налогов с доходов физических лиц, работающих в данной организации.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Просят суд обязать ООО «Евро - Мед» представить в МРИ ФНС №7 по Нижегородской области сведения о среднесписочной численности работников за 2016 год. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения вышеуказанных действий - 30 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Сосновского района Матвеева А.В. иск поддержала и пояснила, что все обстоятельства, изложенные в иске имеют место. Просят суд, исковые требования удовлетворить.

Выслушав мнение прокурора, который поддержал требования, изложенные в исковом заявлении, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему заключению.

Согласно ст. 45 ГПК РФ - прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. 

Согласно п. 1 ст. 80 НК РФ - налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

В соответствии с п. 3 ст. 80 НК РФ - налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики, плательщики страховых взносов вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации, в электронной форме. 

Налоговые декларации (расчеты) представляются в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленным форматам в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, являющегося российской организацией и соответствующего требованиям, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере налогов и сборов, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации, следующими категориями налогоплательщиков: налогоплательщиками, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек; вновь созданными (в том числе при реорганизации), организациями, численность работников которых превышает 100 человек; налогоплательщиками, не указанными в абзацах 3 и 4 настоящего пункта, для которых такая обязанность предусмотрена ч. 2 настоящего Кодекса применительно к конкретному налогу (страховым взносам).

Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

В соответствии с п. 1 ст. 126 НК РФ непредставление в установленный срок - налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 119, 129.4 и 129.6 настоящего Кодекса, а также п. 1.1 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, предоставленная МРИ ФНС РФ № 7 по Нижегородской области, в качестве юридического лица на территории Сосновского муниципального района Нижегородской области, зарегистрировано с 23 июля 2015 г. по адресу 

<

...>, - ООО «ЕВРО - МЕД», осуществляющее свою деятельность по день подачи иска в суд (л.д.9).

Согласно сведений из МРИ ФНС РФ № 7 по Нижегородской области, ООО «АЛЬМАГЕС» не представили по состоянию на 01 августа 2017 г. сведения в налоговый орган о среднесписочной численности работников за 2016 г., представление которых является обязательным (л.д.7,8). Сведений об исполнении ООО «ЕВРО - МЕД» обязанностей по представлению сведений в налоговый орган, не имеется. 

Таким образом, установлено, что в нарушение п.3 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации, ООО «ЕВРО - МЕД» не исполнило своих обязанностей по предоставлению в налоговый орган сведений о среднесписочной численности работников организации за 2016 год в установленный законом срок, за что предусмотрена ответственность в соответствии с п. 1, ст. 126 НК РФ. 

Ответчиком ООО «ЕВРО - МЕД» возражений относительно иска не представлено, доказательств того, что у ответчика отсутствуют обязательства перед налоговым органом по предоставлению указанных выше сведений, не имеется, в связи с чем суд находит требования прокурора Сосновского района обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ - при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

- исковые требования прокурора Сосновского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации, Нижегородской области, неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий, – удовлетворить.

Обязать ООО «ЕВРО - МЕД» зарегистрированное по адресу 

<

...>, представить в МРИ ФНС РФ №7 по Нижегородской области сведения о среднесписочной численности работников за 2016 год, в течение 30 рабочих дней, с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение Сосновского районного суда, Нижегородской области может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд, через Сосновский районный суд, в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Решение в законную силу не вступило.

Судья ОХТОМОВ А.В.