Дело № 2 - 349 / 2019 год

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области 

в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.И., при секретаре Киселевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в интересах ФИО2, к Главе администрации муниципального образования «Ленинское городское поселение» о признании незаконным Постановление Главы администрации муниципального образования «Ленинское городское поселение» от 16.05.2019 года № 20, признании незаключенным договор аренды земельного участка от 17.06.2019 года № 1 и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к Главе администрации МО «Ленинское городское поселение» о признании незаконным Постановление Главы администрации МО «Ленинское городское поселение» от 16.05.2019 года № 20, признании незаключенным договор аренды земельного участка от 17.06.2019 года № 1 и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №. Мотивируя заявленные требования, указал, что вышеуказанным постановлением утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №. На основании данного постановления сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок кадастровым номером № общей площадью 63 кв.м. В настоящее время данный земельный участок предоставлен на праве аренды ФИО3 Данный земельный участок налагается на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1780 кв.м, на котором располагается многоквартирный жилой дом с кадастровым номером № по адресу: р,,,. Таким образом, Глава администрации распорядился имуществом, принадлежащим на праве общей долевой собственности собственникам жилых помещений в многоквартирном доме, в том числе и истице ФИО2

В судебное заседание истица ФИО2 не явилась, о дне заседания извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представители истицы ФИО1 и ФИО4, поддержав заявленные требования, привели аналогичные доводы. 

В судебное заседание ответчик Глава администрации МО «Ленинское городское поселение» не явился, о дне заседания извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленному отзыву ответчик просит в иске отказать.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Ульяновской области, а также третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне заседания извещены надлежащим образом. 

Представитель ФИО3 – ФИО5 в судебном заседании против иска возражал. Из пояснений представителя следует, что кадастровые работы по уточнению границ земельного участка под спорным жилым домом не производились, данный земельный участок не сформирован, государственный кадастровый учет в отношении него не проведен, в связи с этим истец не может знать, имеется ли в данном случае наложение земельных участков. Принимая во внимание, что земельный участок образовывался из земель, государственная собственность на которые не разграничена, отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении ФИО3 данного земельного участка. Земельный участок был предоставлен в аренду ФИО3 в соответствии с земельным, градостроительным законодательством РФ. Просит в иске отказать.

Проверив материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, показания свидетелей, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2).

Таким образом, в силу названных норм с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Для возникновения права на это имущество не требуется какого-либо оформления, регистрации и т.п. действий с этим имуществом, достаточно юридически корректно оформленного существования самого многоквартирного дома.

Кроме того, земельные участки при многоквартирном доме являются объектами права - недвижимыми вещами. При этом право собственности на земельный участок возникает, естественно, после того, как возникает сам земельный участок. А создание (формирование) земельного участка связано с осуществлением ряда достаточно сложных актов, завершающихся внесением сведений об участке в государственный кадастр недвижимости.

Соответственно, в момент возникновения права собственности на помещение в многоквартирном доме право на земельный участок возникает лишь тогда, когда этот участок уже существует.

Судом установлено, что ФИО2 является собственницей квартиры на 1 этаже, общей площадью 50,2 кв.м, расположенной по адресу: ,,,.

ФИО3 является собственницей (доля в праве 1/3) квартиры на 2 этаже, общей площадью 50,92 кв.м, расположенной по адресу: ,,,. Данная квартира расположена над квартирой ФИО2

Многоквартирный двухэтажный дом по адресу: ,,, состоит из 17 квартир и расположен на земельном участке с кадастровым номером № (кадастровый квартал №), имеет площадь 1 780 кв.м, назначение: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку, поставлен на кадастровый учет 30.12.2002 г., что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 05 августа 2019 года.

Таким образом, земельный участок площадью 1 780 кв.м с кадастровым номером № (под спорным многоквартирным домом) сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него государственный кадастровый учет проведен. С момента государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Главы администрации МО «Ленинское городское поселение» от 16.05.2019 года № 20 «О предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № площадью 63 кв.м местоположением: Российская Федерация, Ульяновская область, Барышский район, р.п.Ленина. Вид разрешенного использования земельного участка: сады, огороды, палисадники. На основании данного постановления согласовано предоставление на праве аренды данного земельного участка ФИО3 

Указанным постановлением на ФИО3 возложена обязанность обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования земельного участка в соответствии со схемой, утвержденной настоящим постановлением. 

06 июня 2019 года земельный участок в кадастровом квартале № площадью 63 кв.м поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, местоположение земельного участка: Российская Федерация, Ульяновская область, Барышский район, МО «Ленинское городское поселение» р.п.им.В.И.Ленина.

17 июня 2019 года между Муниципальным учреждением Администрация МО «Ленинское городское поселение» и ФИО3 был заключен договор № 1 аренды земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ульяновская область, Барышский район, р.п.им.В.И.Ленина. Земельный участок предоставлен под огороды. Площадь участка 63 кв.м, кадастровый номер участка №.

При этом в суде установлено, что более точное фактическое местоположение земельного участка, предоставленного в аренду ФИО3: Российская Федерация, ,,,.

Обращаясь в суд с иском о признании незаконным постановления Главы администрации МО «Ленинское городское поселение» от 16.05.2019 года № 20, истец ссылается на нарушение требований законодательства, так как земельный участок является общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно данным технической инвентаризации по состоянию на 22 марта 2000 года часть земельного участка от стены многоквартирного дома ,,, шириной 7, 25 м, то есть, в том числе и та часть участка площадью 63 кв. м, которая предоставлена в аренду ФИО3, входит в состав земельного участка под указанным многоквартирным домом. По данным технической инвентаризации на указанную дату площадь земельного участка в целом под многоквартирным домом составляла 1780, 63 кв. м. Именно с площадью 1780 кв.м земельный участок под многоквартирным жилым домом и был поставлен 30.12.2002 г. на кадастровый учет. 

Из пункта 1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 года N 12-П следует, что переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка под данным домом осуществляется без принятия органами государственной власти или органами местного самоуправления решения о предоставлении им этого земельного участка в собственность и без государственной регистрации перехода права собственности на него. Право собственности на земельный участок является общей долевой собственностью собственников помещений в силу закона.

Таким образом, принимая оспариваемое постановление, Глава администрации МО «Ленинское городское поселение» вышел за пределы своих полномочий, так как оно было принято в отношении имущества, не являющегося государственной или муниципальной собственностью, чем нарушил права собственников помещений в многоквартирном доме, в частности истицы.

Оценив собранные по делу доказательства, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, исходя из вышеуказанных требований закона, принимая во внимание, что дом ,,, является многоквартирным, учитывая, что земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства с момента постановки на кадастровый учет должен был перейти в собственность владельцев многоквартирного дома, в том числе и истицы по данному делу, суд приходит выводу о не соответствии требованиям законодательства постановления Главы администрации МО «Ленинское городское поселение» от 16.05.2019 года № 20 о предоставлении ФИО3 в аренду земельного участка площадью 63 кв.м при жилом доме ,,,, данным земельным участком орган местного самоуправления распоряжаться был не вправе.

Что касается требования истца признании незаключенным договор аренды земельного участка от 17.06.2019 года № 1, то данные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ч.1 ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Основанием же для признания договора незаключенным в силу статьи 432 ГК РФ может являться лишь несогласование сторонами существенных условий, предусмотренных законом для данного вида договоров.

Как следует из договора аренды земельного участка от 17.06.2019 года № 1, по всем существенным условиям договора соглашение между сторонами достигнуто. Как установлено в суде, данный договор заключен и фактически исполняется сторонами, доказательств обратного истцом в нарушении положений ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Вместе с тем, следует учесть, что в силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Поскольку в силу вышеуказанных обстоятельств орган местного самоуправления не являлся собственником земельного участка площадью 63 кв.м при жилом доме ,,,, то не имел права передавать его пользование, соответственно сделка аренды данного участка от 17.06.2019 года между Муниципальным учреждением Администрация МО «Ленинское городское поселение» и ФИО3 является недействительной сделкой в силу ничтожности на основании ст. 168 ГК РФ, как сделка, совершенная с нарушением ст. 209 ГК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным постановление Главы администрации муниципального образования «Ленинское городское поселение» от 16.05.2019 года № 20 «О предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка» и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца. 

Судья Е.И. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2019 года