Дело №2-4144/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Нагайцевой А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 кРоссийской Федерации в лице МВД России, ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании расходов на оплату услуг представителя, понесенных при рассмотрении административного дела, компенсации морального вреда. 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском кРоссийской Федерации в лице МВД России, ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании расходов на оплату услуг представителя, понесенных при рассмотрении административного дела в размере 140000 рублей,компенсации морального вреда в размере 300000 рублей.

Обосновывая заявленные исковые требования, истец указывает, что 19.05.2019 истец был отстранён от права управления ТС, поскольку ранее в 2011 г. был лишён права управления ТС. На момент составления протокола ФИО1 не отбыл наказание. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 16.08.2019 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.7 ч. 2 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 01.10.2019 вышеуказанное постановление было отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Для защиты своих прав истец обратился за юридической помощью. В связи с чем были заключены договора об оказании юридической помощи от 11.08.2019 и от 17.08.2019, в соответствии с которыми было оплачено 100000 рублей и 40000 рублей соответственно итого в общей сумме 140000 рублей. В данные услуги вошло составление возражений и других процессуальных документов 20000 рублей, участие у судебных заседаниях в суде первой инстанции 80000 рублей, составление апелляционной жалобы -10000 рублей и участие в суде апелляционной инстанции 30000 рублей.

Истец просит взыскать указанные расходы в размере 140000 рублей с ГУ МВД России по Воронежской области, Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств МВД России. 

Также истец просит взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 300000 рублей.

В судебном заседании истец и его представитель по устному ходатайству ФИО2 заявленные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчиков МВД России, ГУ МВД России по Воронежской области, действующая на основании доверенностей ФИО3, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований. В случае удовлетворения иска просила снизить заявленных расходы. Указала, что ГУ МВД России по ВО не является надлежащим ответчиком.

3-ие лица в суд не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о чём имеются расписки. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам. 

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, а в статье 16 указанного Кодекса закреплена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений статей 52, 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью.

Каких-либо ограничений в отношении возмещения имущественных затрат на представительство в суде интересов лица, чье право нарушено, законодателем не установлено, поэтому такой способ защиты гражданских прав как взыскание убытков в порядке, предусмотренном статьями 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, может быть использован, в том числе и для возмещения расходов на представительство интересов в суде и на оказание юридических услуг.

Согласно представленным письменным доказательствам в судебном заседании установлено, что 19.05.2019 протоколом № ФИО1 был отстранён от права управления ТС, поскольку ранее в 2011 г. был лишён права управления ТС. Протоколом № ТС было задержано. В отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №. Протоколом АА № ФИО1 был подвергнут административному задержанию.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 16.08.2019 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.7 ч. 2 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 01.10.2019 вышеуказанное постановление было отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При принятии решения суд указал следующее….при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом, его составившим не проверено, изымалось ли у ФИО1 водительское удостоверение при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.12.24 КоАП РФ в 2011 г., направлялось ли постановление от 21.09.2011 для исполнения, проводилась ли в установленном законом порядке служебная проверка по факту выдачи ФИО1 водительских прав в 2015 г., и если да, то каковы её результаты. Не представлены документы, послужившие основанием для выдачи ФИО1 водительского удостоверения 

<

...>. Так же в деле отсутствует заверенная судом копия постановления от 21.09.2011.

Для защиты своих прав истец обратился за юридической помощью. В связи с чем были заключены договора об оказании юридической помощи от 11.08.2019 и от 17.08.2019, в соответствии с которыми было оплачено 100000 рублей и 40000 рублей соответственно итого в общей сумме 140000 рублей. В данные услуги вошло составление возражений и других процессуальных документов 20000 рублей, участие у судебных заседаниях в суде первой инстанции 80000 рублей, составление апелляционной жалобы -10000рублей и участие в суде апелляционной инстанции 30000 рублей.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались. 

Поскольку в связи с защитой своих интересов истец понес расходы на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь по делу, ему причинен вред в виде этих расходов, они подлежат взысканию в его пользу на основании статей 15, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации за счет средств соответствующей казны.

При этом возмещение этих расходов связывается не с установлением вины конкретного должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении, а с основаниями, по которым отменено постановление по делу об административном правонарушении. 

В данном случае постановление по делу об административном правонарушении в отношении истца отменено, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление, на что указал суд в своем решении от 01.10.2019.

Принимая во внимание, что истец не имеет специального образования, навыков и опыта работы в области юриспруденции, обращение за оказанием правовой помощи обусловлено стремлением восстановить нарушенное право, суд считает обоснованными и необходимыми расходы по оказанию правовой помощи. 

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность на основании закона не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии со ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Положениями ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту. 

На основании подпункта 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» Министерство внутренних дел Российской Федерации» осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, надлежащим ответчиком по рассматриваемому гражданскому делу, который уполномочен выступать в суде в качестве ответчика от имени Российской Федерации на основании закона (п.п. 1 п.3 ст. 158 БК РФ), является Российская Федерация в лице главного распорядителя бюджетных средств, а именно МВД России.

При определении размера убытков суд исходит из следующего. 

Учитывая, что по своей сути убытки, понесенные истцом рамках дела об административном правонарушении, являются расходами на оплату услуг представителя по оказанию юридической помощи, с учетом разъяснений, изложенных в п.п. 26, 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5, суд считает возможным применение в данном деле по аналогии закона ст. 100 ГПК РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Согласно требованиям Закона расходы на оплату услуг представителя взыскиваются в разумных пределах. Разумные пределы подразумевают под собой установление с учетом представленных доказательств справедливой и соразмерной компенсации, обеспечивающей баланс интересов сторон. 

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым – на реализацию требования статьи 17 (части 3) Конституции Российской Федерации. Поэтому пределы размера возмещения должны определяться с учетом сложности дела, продолжительности его разбирательства, количества потерянного времени, объема выполненной представителем работы.

Суд учитывает, чтопредставителем истца составлялись многочисленные ходатайства, которые в том числе были удовлетворены судом, представитель принимал участие в 3х судебных заседаниях у мирового судьи (13.08.2019, 14.08.2019,16.08.2019), составлял апелляционную жалобу и принимал участие в суде апелляционной инстанции 01.10.2019. Указанные обстоятельства подтверждаются обозреваемым в судебном заседании подлинником дела об административном правонарушении №( 4-385/19). 

Суд полагает что составление ходатайств,участие при рассмотрении дела, подготовка апелляционной жалобы не сопровождалось сбором каких-либо документов, дело не относится к категории сложных, представитель истца не имеет статус адвоката.

На основании изложенного, учитывая объем работы, выполненной представителем истца, категорию дела, срок его рассмотрения, а также принцип разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны Российской Федерации убытки в размере 29000 рублей( составление всех ходатайтсв-3000 рублей, участие в 3х судебных заседаниях у мирового судьи 15000 рублей по 5000 рублей за каждое соответственно, 5000 рублей за составление апелляционной жалобы и 6000 рублей участие в апелляционной инстанции).

Так же истцом заявлены требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 300000 рублей. 

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1).

Проанализировав обстоятельства причинения морального вреда, период рассмотрения материала, моральные переживания истца в связи с не обоснованным привлечением к ответственности, административное задержание истца в период составления административного протокола, позицию ответчика, суд полагает возможным ограничит размер компенсации 2000 рублями.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны Российской Федерации подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 1370 рублей в доход местного бюджета.

Поскольку ГУ МВД России по Воронежской области,в данном случае не является надлежащим ответчиком по делу, в удовлетворении исковых требований к ним необходимо отказать. 

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 убытки в размере29000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России за счет казны Российской Федерации государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1370 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия судом настоящего решения в окончательной форме.

Судья Клочкова Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.12.2019.