КОПИЯ

Дело №2-3238/2025 

24RS0056-01-2025-003081-42

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 г. г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Зерновой Е.Н., 

при секретаре Споткай Д.Е., 

с участием помощника Красноярского транспортного прокурора Сафоновой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Феррата» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Красноярский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Феррата» (далее – ООО «Феррата») о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности. Требования мотивированы тем, что ООО «Феррата» в навигационный период осуществляется деятельность по перевозке пассажиров с использованием судов внутреннего водного транспорта(маломерных судов) «Фантазия» и «Барракуда» с идентификационными номерами: Е-20-0204 и Е-20-0205, пассажировместимостью 11 пассажиров каждый. Согласно приказа директора ООО «Феррата» от 05.05.2024 № б/н во исполнение требований ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности назначен директор юридического лица – ФИО1, однако лица, ответственные за транспортную безопасность судов внутреннего водного транспорта «Фантазия» и «Барракуда» из числа командного состава судов, не назначены. В нарушение указанных ном в связи с тем, что не назначено лицо, ответственное за транспортную безопасность судна из числа командного состава судна, субъектом транспортной инфраструктуры не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика), обязательная аттестация в сфере транспортной безопасности не пройдена. Кроме того, до настоящего времени паспорта обеспечения транспортной безопасности в отношении транспортных средств «Фантазия» и «Барракуда» не разработаны и не утверждены, в адрес Федерального агентства морского и речного транспорта не направлены. Несоблюдение требований транспортной безопасности создает угрозу жизни, здоровью пассажиров, пользующихся услугами и транспортными средствами внутреннего водного транспорта, безопасности государства. В отношении директора ООО «Феррата» - ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого указанное лицо 17.12.2024 привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Кроме того, 13.12.2024 в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений закона, однако фактически выявленные нарушения по настоящее время не устранены. На основании изложенного, Красноярский транспортный прокурор просит возложить обязанность на ООО «Феррата» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности: назначить лицо, ответственное за транспортную безопасность судна из числа командного состава судна; обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика); разработать и утвердить паспорта обеспечения транспортной безопасности в отношении транспортных средств «Фантазия» и «Барракуда» с идентификационными номерами: Е-20-0204 и Е-20-0205; направить разработанные и утвержденные паспорта обеспечения транспортной безопасности в адрес Федерального агентства морского и речного транспорта. 

В судебном заседании помощник Красноярского транспортного прокурора Сафонова А.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом.

Представитель ответчика ООО «Феррата» в судебное заседание не явился, о дате и времени дела слушанием извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица Федерального агентства морского и речного транспорта в судебное заседание не явился, направил письменные возражения на исковое заявление, в которых указал о том, что транспортные средства на основание заявления ответчика от 14.10.2024 № 4704330270, поданного посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», внесены в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Объектам присвоены реестровые номера РСН-7648 («Фантазия»), РСН – 7649 («Барракуда»), о чем субъект транспортной инфраструктуры и Федеральная служба по надзору в сфере транспорта были уведомлены письмом Росморречфлота от 23.10.2024 № УТБ – 3475. Ответчиком в адрес Росморречфлота направлены паспорта обеспечения транспортной безопасности объектов письмом от 21.04.2025 № 1-ТБ/ДСП. Росморречфлот письмом от 29.04.2025 № УТБ – 1085 ДСП уведомил общество о получении паспортов обеспечения транспортной безопасности объектов. Однако возложенные на ответчика как на субъекта транспортной инфраструктуры обязанности, предусмотренные подпунктами 1, 2, 4, 12 пункта 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности не исполнены.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что ответчик, третье лицо, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в порядке заочного производства, в силу ст. ст. 167, 233 ГПК РФ.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу пп. 4 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N16-ФЗ «О транспортной безопасности» под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Пунктом 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N16-ФЗ «О транспортной безопасности» предусмотрено, что субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В силу ч. 1 ст. 4 названного федерального закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения Красноярской транспортной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства о транспортной безопасности установлен факт ответчиком ООО «Феррата» эксплуатации маломерных судов, используемых для перевозки пассажиров в нарушение обязательных требований законодательства.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основной деятельностью ООО «Феррата» является деятельность туристических агентств (ОКВЭД 79.11).

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.04.2024 № 198 ООО «Феррата» включено в перечень юридических лиц, осуществляющих туроператорскую деятельность.

23.10.2024 Управлением транспортной безопасности Федерального агентства морского и речного транспорта, на основании представленной информации ООО «Феррата» транспортным средствам, а именно судам, которые будут использоваться для осуществления деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом, присвоены реестровые номера:

- «Фантазия» № 20-0204 маломерное, самоходное, открытый катамаран для перевозки пассажиров – РСН – 7648; 

- «Барракуда» № 20-0205 маломерное, самоходное, открытый катамаран для перевозки пассажиров – РСН – 7649.

Согласно приказу директора ООО «Феррата» от 05.05.2024 №б/н во исполнение требований ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности назначен директор юридического лица – ФИО1

Постановлением заместителя Красноярского транспортного прокурора от 10.12.2024 в отношении должностного лица – директора ООО «Феррата» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ – неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Кроме того, 13.12.2024 Красноярской транспортной прокуратурой в адрес директора ООО «Феррата» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о транспортной безопасности. 

Постановлением МТУ Ространснадзора по Сибирскому Федеральному округу о назначении административного наказания №6245360455 от 17.12.2024 установлено, что ООО «Феррата» в навигационный период осуществляется деятельность по перевозке пассажиров с использованием судов внутреннего водного транспорта (маломерных судов) пассажировместимостью 11 пассажиров каждый: самоходное, маломерное, открытый катамаран для перевозки пассажиров «Фантазия», идентификационный номер Е-20-0204. Основание использования: судовой билет С № 001013 от 07.04.2021, договор аренды №1-2 от 07.04.2021 по 30.11.2025; самоходное, маломерное, открытый катамаран для перевозки пассажиров «Барракуда», идентификационный номер Е-20-0205, основание использования: судовой билет С № 001014 от 07.04.2021, договор аренды №1-1 от 07.04.2021 по 30.11.2025. Деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом осуществляется на основании лицензии от 22.06.2021 регистрационный номер Л018-00112-54/00893643 (МР-2-004010), выданной МТУ Ространснадзора по СФО. По результатам проведенной проверки Красноярской транспортной прокуратурой Выявлено нарушение пп. 2 п. 4 Требования №1637, а именно установлено, что в ООО Феррата» не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности суден «Фантазия» и «Барракуда», из числа командного состава. Приказом ООО «Феррата» от 01.03.2024 №1 на должность директора назначен ФИО1 Приказом ООО «Феррата» от 05.05.2024 №б/н лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности в ООО «Феррата» назначен директор юридического ФИО1. ФИО1, являясь должностным лицом, не принял меры по организации работы не обеспечил исполнение и соблюдение обязательных Требований по обеспечению транспортной безопасности. Доказательства, подтверждающие, что ФИО1 были приняты меры, направленные на устранение выявленного нарушения требований по транспортной безопасности, в ходе проверки, проведенной Красноярской транспортной прокуратурой, и в ходе рассмотрения дела об административном правонарушения МТУ Ространснадзора по СФО, не предоставлены.

Вышеуказанным постановлением должностное лицо – директор ООО «Феррата», ответственное за обеспечение транспортной безопасности ФИО1, признан виновны в совершении административного правонарушения, выразившегося в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.15 КоАП РФ «Нарушение требований в области транспортной безопасности» и назначено ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

26.12.2024 в ответ на представление прокурора ООО «Феррата» направило письмо о принятии мер для устранения нарушений, однако материалы дела доказательств устранения ответчиком выявленных нарушений требований законодательства о транспортной безопасности не содержат и судом не добыто. 

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1637 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта.

Согласно пп. 1,2,4 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящего документа, обязаны:

назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (перевозчике) (п. 1);

назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна. При нахождении транспортного средства в пунктах отстоя без экипажа необходимо назначить лицо (лиц), ответственное (ответственных) за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких транспортных средств (п.2);

разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт транспортного средства) (п.4);

обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» (п.12).

Согласно ч. 1.3 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности», паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия, за исключением случая, предусмотренного частью 1.4-1 настоящей статьи, в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности (ч. 1.4 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности»)

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается и представить доказательства в обоснование своих требований.

Поскольку доказательств исполнения пп. 1, 2, 12 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта ответчиком ООО «Феррата» суду не представлено, суд полагает возможным требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Исходя из ст. 210 ГПК РФ, исполнение решения связано с моментом вступления его в законную силу.

При этом по смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств, в частности, необходимости времени для выполнения определенных работ для осуществления мероприятий транспортной безопасности, суд полагает возможным установить 6-ти месячный срок для исполнения возложенных на ответчика обязанностей, с момента вступления решения суда в законную силу, принимая во внимание разумность его пределов, а также объективную необходимость защиты нарушенных прав неопределенного круга лиц.

В силу ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Красноярской транспортной прокуратуры удовлетворить частично.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Феррата» (ИНН 

<

***>) обязанность устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: 

- назначить лицо, ответственное за транспортную безопасность судна из числа командного состава судна «Фантазия»;

- назначить лицо, ответственное за транспортную безопасность судна из числа командного состава судна «Барракуда»;

- обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств «Фантазия» и «Барракуда» из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика); 

В остальной части в удовлетворении заявленных требований о возложении обязанности разработать, утвердить и направить паспорта обеспечения транспортной безопасности, истцу - отказать.

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Феррата» (ИНН 

<

***>) государственную пошлину в доход бюджета в сумме 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: (подпись) Е.Н. Зернова

Мотивированное заочное решение изготовлено 04 сентября 2025 г.

Копия верна

Судья Е.Н. Зернова