Дело № 2а-296/2025

36RS0023-01-2025-000473-03

Решение

именем Российской Федерации

27 августа 2025 года город Новохоперск

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Матасовой Ю.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саранди Е.В.,

с участием прокурора Злобиной Е.А.,

представителя административного истца – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника Отдела МВД России по Новохоперскому району Воронежской области ФИО3 к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, 

установил:

врио начальника Отдела МВД России по Новохоперскому району Воронежской области ФИО3 обратился в суд с указанным выше административным иском, просил дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2 ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин., с учетом графика работы.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что ФИО2, будучи лицом, осужденным за совершение тяжкого преступления и имея непогашенную и неснятую судимость, совершила в течение года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Представитель административного истца отдела МВД России по Новохоперскому району поддержал заявленные требования и просил удовлетворить административное исковое заявление.

Административный ответчик ФИО2 не оспорила факт совершения ею административных правонарушений при наличии непогашенной и неснятой судимости, не возражала против установления в отношении нее на срок административного надзора дополнительного ограничения.

Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление отдела МВД России по Новохоперскому району, приходит к тому, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений устанавливается административный надзор, если лицо, согласно ч. 2 ст. 3 данного закона, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность. 

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что приговором Новохоперского районного суда Воронежской области от 11.02.2015 года ФИО2 осуждена по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 3 годам лишения свободы. В соответствии с ч.1 ст.82 УК РФ отбывание назначенного наказания ФИО2 определено отсрочить до достижения четырнадцатилетнего возраста ребенком ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, отнесено к категории тяжких преступлений.

Как следует из п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкое преступление, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Приговором Новохоперского районного суда Воронежской области от 25.02.2021 года ФИО2 осуждена по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы. На основании ст.70, п. «в» ч.1 ст.71 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному ФИО2 наказанию частично, в виде 1 месяца лишения свободы, определено присоединить неотбытую часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 1 в Новохоперском судебном районе Воронежской области от 07.07.2020 года и окончательно назначить 7 (семь) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 освобождена ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания.

Таким образом, судимость ФИО2 за совершение тяжкого преступления в настоящее время не погашена.

Вступившим в законную силу решением Валуйского районного суда Белгородской области от 08.07.2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет. На срок административного надзора в отношении нее установлены следующие административные ограничения: не выезжать за пределы Воронежской области без разрешения органа внутренних дел; не пребывать вне жилого помещения по избранному месту жительства либо месту пребывания в период времени с 22 час. до 06 час. следующего дня, за исключением (в случае трудоустройства) времени нахождения на рабочем месте согласно графику, установленному по месту трудоустройства; не пребывать в местах общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков; два раза в месяц являться в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации до окончания срока административного надзора.

02.09.2021 года ФИО2 поставлена на профилактический учет в ОМВД России по Новохоперскому району и в отношении нее установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

Решением Новохоперского районного суда Воронежской области от 13.04.2022 года дополнены ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2 на срок административного надзора административными ограничениями в виде: обязательной явки три раза в месяц в ОМВД по месту жительства (месту пребывания) на регистрацию; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в этих мероприятиях; запрещения выезда за пределы территории Новохоперского района Воронежской области без уведомления ОМВД России по Новохоперскому району.

Решением Новохоперского районного суда Воронежской области от 23.11.2022 года дополнены ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2 административным ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на регистрацию.

Будучи под административным надзором, ФИО2 10.04.2025 года мировым судьей судебного участка № 2 в Новохоперском судебном районе Воронежской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 в Новохоперском судебном районе Воронежской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 2 (двое) суток; 10.04.2025 года мировым судьей судебного участка № 2 в Новохоперском судебном районе Воронежской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 в Новохоперском судебном районе Воронежской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 2 (двое) суток; 11.04.2025 года мировым судьей судебного участка № 2 в Новохоперском судебном районе Воронежской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 в Новохоперском судебном районе Воронежской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 2 (двое) суток; 11.04.2025 года мировым судьей судебного участка № 2 в Новохоперском судебном районе Воронежской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 в Новохоперском судебном районе Воронежской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 2 (двое) суток; 23.04.2025 года мировым судьей судебного участка № 2 в Новохоперском судебном районе Воронежской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 в Новохоперском судебном районе Воронежской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 2 (двое) суток; 23.04.2025 года мировым судьей судебного участка № 2 в Новохоперском судебном районе Воронежской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 в Новохоперском судебном районе Воронежской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 2 (двое) суток; 23.04.2025 года мировым судьей судебного участка № 2 в Новохоперском судебном районе Воронежской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 в Новохоперском судебном районе Воронежской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток; 07.05.2025 года мировым судьей судебного участка № 1 в Новохоперском судебном районе Воронежской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток; 07.05.2025 года мировым судьей судебного участка № 1 в Новохоперском судебном районе Воронежской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток; 23.05.2025 года мировым судьей судебного участка № 1 в Новохоперском судебном районе Воронежской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 11 (одиннадцать) суток; 30.05.2025 года мировым судьей судебного участка № 1 в Новохоперском судебном районе Воронежской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 11 (одиннадцать) суток; 30.05.2025 года мировым судьей судебного участка № 1 в Новохоперском судебном районе Воронежской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 11 (одиннадцать) суток, что подтверждается копиями судебных актов.

Указанные постановления вступили в законную силу, что свидетельствует о том, что ФИО2 относится к категории осужденных, на которых распространяются положения Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и, как следствие, о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца. 

Срок административного надзора в отношении ФИО2 на момент рассмотрения дела не истек. 

Принимая решение, суд также учитывает положения п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно ст. 270 КАС РФ, ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Требование административного истца о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 соответствует положениям вышеуказанного Федерального закона, поэтому суд считает необходимым их удовлетворить частично.

Дополняя административные обязанности и устанавливая ФИО2 на период срока административного надзора запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин., суд исходит из образа жизни поднадзорного лица, совершения им административных правонарушений. 

Дополняя ранее установленные административные ограничения, суд исходит из того, что они не нарушают права и законные интересы ФИО2, поскольку устанавливают лишь контроль за ее поведением в период нахождения под административным надзором по месту ее жительства (пребывания), способствуют предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказанию на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

В ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, в числе которых запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Таким образом, судом учитывается, что запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, с учетом графика работы противоречит п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку данное административное ограничение, как оно сформулировано в приведенной выше норме закона, не предусматривает каких-либо исключений, в том числе в случаях, связанных с выполнением трудовых обязанностей поднадзорного лица, следовательно, такое условие исполнения поднадзорным лицом административного ограничения не может быть установлено судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 272, 273 КАС РФ, суд 

решил:

административное исковое заявление врио начальника Отдела МВД России по Новохоперскому району Воронежской области ФИО3 к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, ранее установленные решением Валуйского районного суда Белгородской области от 08.07.2021 года административные ограничения на период срока административного надзора, следующим административным ограничением:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин.

Наблюдение за соблюдением осужденной ФИО2 установленных судом ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежском областном суде в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Ю.Ю. Матасова