Дело № 2-336/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года город Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Наконечного С.И., при секретаре Кугук К.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю», УМВД России по Хабаровскому краю о признании приказов незаконными, признании незаконным заключения служебной проверки, возложении обязанности внеси изменения в приказ, произвести перерасчет денежного довольствия за период нахождения в распоряжении, взыскании недоплаченного денежного довольствия, премий и компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с названным иском к ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю», УМВД России по Хабаровскому краю, в котором просила признать незаконным и отменить приказ УМВД России по Хабаровскому краю от 28.12.2018 г. № 2676 л/с в части увольнения со службы в органах внутренних дел, восстановить её на службе; признать незаконным и отменить приказ ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» от 01.11.2018 № 230 л/с в части назначения на должность начальника правового отдела ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю»; обязать ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» назначить ее на должность начальника правового отдела ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю»; признать незаконным приказ ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» в части лишения ее квалификационного звания «Специалист 1 класса», обязать ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» внести в приказ изменения в виде снижения ранее присвоенного квалификационного звания «Специалист 1 класса» на ступень ниже – до квалификационного звания «Специалист 2 класса»; признать незаконным приказ УМВД России по Хабаровскому краю от 1.11.2018 г. № 2200 л/с в части зачисления ее в распоряжение УМВД России по Хабаровскому краю, обязать ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» и УМВД России по Хабаровскому краю внести в данный приказ изменения, дополнив предписаниями о сохранении ей на период нахождения в распоряжении ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10%; ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание «Специалист 2 класса» в размере 10%; ежемесячной премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей (25% из расчета трех окладов денежного содержания в год); обязать ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» произвести перерасчет ее денежного довольствия за период нахождения в распоряжении и выплатить ей денежные средства в размере 81 318,27 руб. (с НДФЛ) или 70 746,90 руб. (без НДФЛ); признать незаконным и отменить заключение служебной проверки ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю», утвержденной 30.11.2018 г.; признать незаконным и отменить приказ ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» от 20.12.2018 г. № 18д; признать незаконным и отменить приказ ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» от 20.12.2018 г. № 19д; признать незаконными решения начальника ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» о лишении двух разовых премий по итогам работы за 2018 г., обязать ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» выплатить ей разовые премии из расчета среднего размера выплаченных сотрудникам ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» разовых премий; взыскать с ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» в ее пользу компенсацию расходов на проезд к месту проведения первой части отпуска за 2018 г. и обратно в размере 7 915,20 р.; обязать ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» произвести ей выплату, в соответствии с положениями ст. 236 Трудового кодекса РФ, процентов (денежной компенсации) в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня послу установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно; взыскать с ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» в мою пользу компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей. 

Определением суда от 13.03.2019 г. в связи с отказом истца от иска, прекращено производство по делу в части требований о признании незаконным приказа об увольнении и восстановлении на службе, возложении обязанности назначить на должность, о признании незаконным и отмене приказа в части назначения на должность ФИО4, о взыскании компенсации расходов на проезд к месту проведения первой части отпуска за 2018 г. и обратно в размере 7915,20 рублей.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточняла исковые требования и в окончательной редакции просила суд признать увольнение со службы в органах внутренних дел произведенным с нарушением установленной процедуры, выразившемся в несоблюдении срока выплаты денежного довольствия перед убытием в отпуск с последующим увольнением со службы в органах внутренних дел и осуществления с нею окончательного расчета; обязать ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» произвести ей выплату, в соответствии с положениями ст. 236 Трудового кодекса РФ, процентов (денежной компенсации) в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм денежного расчета при увольнении за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно в сумме 4 392,56 рублей; признать незаконным приказ ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» в части лишения её квалификационного звания «Специалист 1 класса», обязать ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» внести в данный приказ изменения в виде снижения ранее присвоенного ей квалификационного звания «Специалист 1 класса» до квалификационного звания «Специалист 2 класса»; признать незаконным приказ УМВД России по Хабаровскому краю от 01.11.2019 г. № 2200 л/с в части зачисления в распоряжение УМВД России по Хабаровскому краю без сохранения надбавок к должностным окладам и ежемесячной премии, обязать ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» и УМВД России по Хабаровскому краю внести в данный приказ изменения, дополнив предписаниями о сохранении на период нахождения в распоряжении ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10%; ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание «специалист 2 класса» в размере 10%; ежемесячной премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей (25% из расчета трех окладов денежного содержания в год); обязать ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» произвести перерасчет ее денежного довольствия за период нахождения в распоряжении и выплатить ей денежные средства в размере 81 318,27 руб. (с НДФЛ) или 70 746,90 руб. (без НДФЛ); признать незаконным и отменить заключение служебной проверки ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю», утвержденной 30.11.2018 г.; признать незаконным и отменить приказ ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» от 20.12.2018 г. № 18д; признать незаконным и отменить приказ ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» от 20.12.2018 г. № 19д; признать незаконными решения начальника ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» о лишении двух разовых премий по итогам работы за 2018 г., обязать ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» выплатить ей разовые премии из расчета среднего размера выплаченных сотрудникам ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» разовых премий; взыскать с ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 1995 г. по 1996 г., с 2001 г. по 2018 г. проходила службу в органах внутренних дел. С 09.01.2019 г. ей предоставлены неиспользованные отпуска за 2018 г., отпуск за 2019 г. с последующим увольнением со службы 09.05.2019 г. В период с 05.09.2016 г. по 31.10.2018 г. она проходила службу в должности начальника правового отделения ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю». 28.09.2018 г. руководством Учреждения ей было предложено в срок до 05.10.2018 г. представить рапорт на перевод в другое подразделение системы МВД России, либо рапорт об увольнении со службы в органах внутренних дел. Формальным поводом к этому явилась не сдача ею нормативов по огневой и физической подготовке за 2017 г. и выплата ей ежемесячной надбавки за ранее присвоенное квалификационное звание специалиста 1 класса. Фактически её отстранили от выполнения обязанностей по должности, все поручения и документы передавались на исполнение ее подчиненному сотруднику ФИО4, ей было запрещено участвовать в совещаниях и составлять от своего имени документы на имя руководителя, составленные ею документы возвращались перечеркнутыми. В отношении неё руководителем оказывалось психологическое давление, который торопил с поиском новой работы, высказывал угрозы об увольнении по результатам аттестации как не соответствующей должности. Из-за психотравмирующей ситуации у нее начались проблемы со здоровьем, нарушение сна, общее психологическое состояние было подавленным, нервозным. 08.10.2018 г. начальник учреждения вызвал ее и потребовал подать рапорт об увольнении. Находясь под психологическим прессингом, 08.10.2018 г. она подала рапорт о предоставлении ей отпуска с последующим увольнением со службы с 08.11.2018 г. 09.10.2018 г. была планово госпитализирована в госпиталь ФКУЗ «МСЧ УМВД России по Хабаровскому краю» для получения лечения травмированного колена. Находясь на лечении, направила заявление о признании рапорта об увольнении недействительным. 26.10.2018 г. приступила к работе, где психологическое давление в отношении нее продолжилось. Свои обязанности выполняла по 02.11.2018 г. Ей стало известно, что в отношении неё проводилась служебная проверка. Приказом УМВД России по Хабаровскому краю от 25.10.2018 г. № 384 «Об организационно-штатных вопросах» с 01.11.2018 г. произведена реорганизация правовых подразделений Учреждения, должность начальника правового отделения сокращена, введена должность начальника правового отдела (вышестоящая как по предельному званию, так и по размеру оклада), в реорганизуемое подразделение введены дополнительные должности. 30.10.2018 г. ей было выдано уведомление о предстоящем увольнении со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Приказом УМВД России по Хабаровскому краю от 01.11.2018 г. № 2200 л/с она была зачислена в распоряжение УМВД России по Хабаровскому краю. На период нахождения в распоряжении ей сохранено денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и районных коэффициентов, процентных надбавок к денежному довольствию за службу в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, предусмотренных законодательством РФ. Приказом ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» от 02.11.2018 г. № 121 ей определён перечень поручений, которые она обязана выполнять, объём выполняемых ею служебных обязанностей, служебное место – отделение кадров Учреждения. С 06.11.2018 г. она приступила к выполнению новых обязанностей. В нарушение п. 23 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ, п.п. 25-30, 34-35, 88-90 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников ОВД РФ, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 г. № 65, ей не выплачивались в период нахождения в распоряжении надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за квалификационное звание, премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей. На 01.11.2018 г. не было принято решение о лишении ее квалификационного звания либо его снижении, в виду чего, эта надбавка должна была ей выплачиваться. По состоянию на 01.11.2018 г. у работодателя имелись основания для снижения ей квалификационного звания на одну ступень (до специалиста 2 класса), в период нахождения в распоряжении ей должна была выплачиваться ежемесячная надбавка в размере 10 % должностного оклада. Своевременно приказ о снижении ей квалификационного звания издан не был. Приказ о лишении её квалификационного звания считает незаконным, поскольку на момент его издания имелись документы, включая медицинское заключение комиссии от 26.10.2018 г., представленные ею 30.10.2018 г., в соответствии с которыми квалификационное звание должно быть снижено на одну ступень. Как указала истец, размер её ежемесячного денежного довольствия снизился на сумму около 22 000 рублей и выплачиваемого денежного довольствия ей перестало хватать на её повседневные нужды и нужды её семьи. 15.11.2018 г. она получила травму уже ранее травмированного коленного сустава и была временно нетрудоспособна до 21.11.2018 г. С 21.11.2018 г. по 19.12.2018 г. проходила медицинское обследование в госпитале в рамках ВВК. По выходу на службу 20.12.2018 г. она была ознакомлена с двумя приказами о наложении на нее дисциплинарных взысканий в виде замечания и строгого выговора. С 09.01.2019 г. приказом УМВД России по Хабаровскому краю ей предоставлены неиспользованные отпуска за 2018-2019 гг. с последующим увольнением со службы в органах внутренних дел. При увольнении со службы денежное довольствие ей было выплачено исходя из размера, установленного при зачислении в распоряжение. В этой связи истец считала, что в приказ УМВД России по Хабаровскому краю от 01.11.2018 г. № 2200 л/с должны быть внесены изменения в виде сохранения ей на период нахождения в распоряжении УМВД России по Хабаровскому краю ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10%; ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание «специалист 2 класса» в размере 10%; ежемесячной премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей (25% из расчета трех окладов денежного содержания в год). Как указала истец, её ежемесячное денежное довольствие в период нахождения в распоряжении должно составлять 72956 рублей, тогда как ей начислялось 59826 рублей. За весь период в распоряжении ей не доплачено 81318,27 рублей за период ноябрь 2018 г. – апрель 2019 г., 9 календарных дней в мае 2019 г. 30.11.2018 г. начальником ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» утверждено заключение служебной проверки по факту излишне выплаченных денежных средств (надбавки за квалификационное звание «специалист первого класса»). По результатам данной проверки принято решение о наложении на неё дисциплинарного взыскания – строгого выговора, о чём был издан приказ ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» от 20.12.2018 г. № 19д. С заключением служебной проверки и наложенным дисциплинарным взысканием истец не согласна. В соответствии с положениями приказа МВД России от 10.01.2012 г. № 1 «Об утверждении Инструкции о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» ей было присвоено квалификационное звание «Специалист 1 класса», в связи с чем, в установленном порядке ей выплачивалась ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу в размере 20%. В 2017 г. ей потребовалось подтвердить имеющееся квалификационное звание либо она была вправе участвовать в испытаниях на присвоение квалификационного звания «Мастер». В октябре 2017 г. ею были сданы зачеты по тестированию, однако практический норматив по огневой подготовке ею выполнен не был. Также ею не был сдан норматив по физической подготовке из-за травмы коленного сустава, полученной 30.04.2017 г. Несмотря на то, что она считалась не подтвердившей имеющееся квалификационное звание, ей продолжалась выплачиваться процентная надбавка, приказ о снижении имеющегося квалификационного звания или о лишении её квалификационного звания не издавался. В феврале 2018 г., представив медицинские документы, она обратилась в отделение кадров ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» о необходимости принять в отношении неё решение по вопросу квалификационного звания во избежание переплаты денежного довольствия. Но для решения вопроса ей предлагалось представить дополнительные медицинские документы. 30.10.2018 г. ею в Учреждение представлено заключение № 182/4 от 26.10.2018 г. о том, что с 30.04.2017 г. до 30.11.2018 г. по состоянию здоровья ей противопоказан труд, связанный с нагрузкой на левый коленный сустав (длительная ходьба, бег, занятия по физической подготовке и т.д.) до проведения оперативного лечения. Кроме того, при проведении служебной проверки и подготовки заключения по ее результатам допущены процессуальные нарушения: дата окончания служебной проверки и подготовки заключения по ее результатам отсутствует; отсутствуют сведения о согласовании служебной проверки с кадровым подразделением; во вступительной части заключения служебной проверки при указании ее данных указана несуществующая должность, а также неверный срок нахождения в данной должности, не указано количество дисциплинарных взысканий за время службы. Указано недостоверное количество имеющихся у нее поощрений. Основание проведения служебной проверки не соответствует ее содержанию и вывода, поскольку основанием для проведения служебной проверки послужил рапорт заместителя начальника Учреждения ФИО5, согласно которого истцом не были выполнены нормативы по огневой и физической подготовке на присвоение (подтверждение) квалификационного звания. Тогда как служебная проверка проведена по факту излишней выплаты надбавки за квалификационное звание. Истец считала, что её объяснение не проанализировано, не дана оценка изложенным ею фактам и обстоятельствам, а также объяснению ФИО6 Вмененное ей в вину нарушение п.п. 5., 13 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел…» не имеет отношения к сложившейся ситуации, поскольку она являлась начальником правового отделения и относилась к подразделениям внутренней службы, её непосредственные служебные обязанности не были связаны с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, и привлекаться к выполнению таких обязанностей она может только в установленном порядке в исключительных случаях. Наличие недолеченной травмы и невыполнение нормативов по огневой и физической подготовке, не препятствовало ей выполнять ее непосредственные служебные обязанности. В силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О службе» не являлось её обязанностью докладывать руководителю о том, что ею не сданы нормативы по физической и огневой подготовке. Факт не сдачи испытаний она не скрывала и никого не вводила в заблуждение по этому вопросу. Выводы служебной проверки о том, что она непригодна к службе в органах внутренних дел, основаны на домыслах и не подтверждаются документально. Пункт 5 служебной проверки о лишении её квалификационного звания «специалист 1 класса» и соответствующей процентной надбавки противоречит имеющимся документам и положениям п.п. 25.1, 25.2, 27.2, 27.4 Инструкции, поскольку, в связи с тем, что ею была получена оценка «неудовлетворительно» по огневой подготовке, а испытания по физической подготовке не были пройдены по уважительным причинам, имеющееся квалификационное звание должно было быть снижено на одну ступень до «специалиста 2 класса» с выплатой соответствующей процентной надбавки к должностному окладу. В связи с чем, изданный приказ о лишении её квалификационного звания «специалист 1 класса», по мнению истца, является незаконным и в него подлежат внесению соответствующие изменения. Истец указала, что в нарушение требований ч. 3 ст. 52 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел…», п.п. 28.4, 28.9, 20.6, 30.7 Порядка, служебная проверка проведена неполно, не приняты меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств совершения проступка, вины сотрудников, причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка, не установлены и подтверждены документально дата и время совершения дисциплинарного проступка, обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности, как отягчающие, так и смягчающие вину, не осуществлен сбор документов и материалов, характеризующих личные и деловые качества сотрудника. Поскольку факт не сдачи нормативов по огневой и физической подготовке имел место в октябре-декабре 2017 г., в соответствии с ч. 7 ст. 51 Федерального закона «О службе в ОВД», истек 6-месячный срок привлечения к дисциплинарной ответственности. Выводы служебной проверки, наложенное дисциплинарное взыскание не соответствовали ни фактическим обстоятельствам, ни тяжести проступка. Ответчиком допущено ненадлежащее проведение служебной проверки, без установления всех обстоятельств, а также несоблюдение принципа соразмерности наложенного взыскания и совершенного проступка. Кроме того, в приказе учреждения от 20.12.2018 г. № 19д во вводной части не указано название нормативно-правовых актов, на которые осуществляется ссылка и которые вменяются истцу в нарушение (абзацы 4, 8, 10, 11). Не отражены сведения о наличии у истца медицинских показаний, препятствующих сдаче нормативов по физической культуре, и соответствующих документов, эти же периоды не учтены в выводах о том, что истец имела возможность сдачи нормативов. В описательной части приказа отсутствуют выводы о нарушении истцом служебной дисциплины с указанием формулировки конкретных нарушений со ссылкой на нарушенные нормативно-правовые акты. Формулировки установленных нарушений в описательной и распорядительной частях приказа не соответствуют друг другу. В распорядительной части приказа имеются нарушения, идентичные нарушениям, допущенным в заключении служебной проверки. Поэтому заключение служебной проверки и изданный на основании него приказ о наложении на истца дисциплинарного взыскания незаконны и подлежат отмене. Как далее указала ФИО1, приказом учреждения от 20.12.2018 г. № 18д на неё наложено дисциплинарное взыскание – замечание. Поводом к изданию данного приказа явилось опоздание истца на службу 12.11.2018 г. на 20 минут. Наложенное на неё дисциплинарное взыскание не соответствует ни фактическим обстоятельствам, ни тяжести проступка, поскольку 12.11.2018 г. она опоздала на службу из-за ДТП, произошедшего по пути её следования на работу. О том, что не успевает прибыть на службу, в 08-34 12.11.2018 г. устно по телефону уведомила врио начальника отделения кадров ФИО6 и письменно, путем смс-сообщения, уведомила начальника учреждения в 08-42 час. 12.11.2018 г. В ходе подготовки материалов о наложении дисциплинарного взыскания, доводы, указанные в объяснении, не были проверены. Кроме этого, при издании приказа были допущены процессуальные нарушения: в описательной части недостоверно изложено объяснение причин опоздания, им не дана оценка; в распорядительной части приказа отсутствует вывод о нарушении служебной дисциплины, допущены стилистические и грамматические ошибки, не указана формулировка допущенных нарушений в соответствии с нормативно-правовыми актами, не указана должность истца, неверно указано специальное звание, а также не указано лицо, на которое налагается дисциплинарное взыскание. Поэтому приказ от 20.12.2018 г. № 18д незаконен и подлежит отмене. Как указала истец, в ноябре-декабре 2018 года всем сотрудникам Учреждения дважды были выплачены разовые премии по итогам работы за 2018 год. Однако ей вышеуказанные премии не выплачивались. Ей известно, что в силу закона, выплата разовой премии является правом, а не обязанностью представителя нанимателя, однако, в данном случае считала, что была допущена дискриминация её трудовых прав, без каких-либо законных оснований, по причине только личного неприязненного отношения к ней руководителя, который прибыл в Учреждение во второй половине 2018 года, фактически с ней не работал, то есть не знал её личных и деловых качеств, не имел возможности лично и не пожелал на основании объективных данных оценить мою работу за предшествующий период. Истец считала, что отработав в Учреждении полный календарный год, добросовестно и не считаясь с личным временем выполняя свои должностные обязанности и указания врио начальника Учреждения, принимая непосредственное и самое активное участие в решении возникавших юридических проблем в течение указанного срока, не имея в 2018 году замечаний к качеству работы, стала единственным сотрудником Учреждения, полностью лишенным разовых премий за 2018 год. При этом на момент издания первого приказа о выплате разовой премии сотрудникам Учреждения она не имела действующих дисциплинарных взысканий, то есть юридическое обоснование лишения её премии отсутствовало. На момент издания второго приказа она уже имела два действующих дисциплинарных взыскания, законность и обоснованность которых ею в настоящее время обжалуется. Как далее указала истец, по состоянию на 29.12.2018 ею не был получен окончательный расчет, при этом компенсация за несвоевременную выплату денежного довольствия составляет 4392,56 рублей. Незаконным лишением надбавок к должностному окладу, разовых премий и снижением денежного довольствия, необоснованным наложением двух дисциплинарных взысканий, ей был причинен моральный вред, выразившийся в физических и нравственных страданиях на протяжении длительного периода времени, истцу причинен моральный вред, который она оценила в 300 000 рублей.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, пояснив об изложенном.

Представители ответчиков ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю», УМВД России по Хабаровскому краю исковые требования не признали в полном объеме и просили в удовлетворении требований истца отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, согласно которым нарушений закона при зачислении в распоряжение, определения составляющих денежного довольствия и издании оспариваемых истцом приказов не допущено, денежное довольствие не выплачено истцу в срок не по вине работодателя.

Выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, суд установил.

ФИО1 проходила службу в органах внутренних дела с 1995 года на различных должностях.

В период с 05.09.2016 по 31.10.2018 истец проходила службу в должности начальника правового отделения ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю».

Приказом УМВД России по Хабаровскому краю от 01.11.2018 №2200л/с ФИО1 зачислена в распоряжение УМВД России по Хабаровскому краю в соответствии с п. 1 ч.10 ст.36 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 "О службе в органах внутренних делРоссийской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с проведением процедуры увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел и в соответствии с п.23 ст.2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам, органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", истцу, на период нахождения в распоряжении, сохранено денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и районных коэффициентов, процентных надбавок к денежному довольствию за службу в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Основанием зачисления истца в распоряжение является факт сокращениязамещаемой ею должности с 01.11.2018, данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Приказом ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» от 02.11.2018 № 121 ФИО1 определен перечень поручений, которые истец обязана выполнять, объем выполняемых ею служебных обязанностей, служебное место определено - отделение кадров ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю».

Срок нахождения истца в распоряжении продлен приказом УМВД России по Хабаровскому краю от 28.12.2018 № 2675 л/с с 01.01 по 09.01.2019 в связи с временной нетрудоспособностью истца.

На основании рапорта истца от 21.12.2018, приказом УМВД России по Хабаровскому краю от 28.12.2018 № 2676 л/с, истцу предоставлены: дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2018 год в количестве 10 календарных дней, за 2019 года в количестве 10 календарных дней, с 9 по 28 января 2019 года, оставшаяся часть основного отпуска за 2018 год в количестве 44 календарных дней, основной отпуск за 2019 год в количестве 55 календарных дней и 2 календарных дней для проезда к месту проведения отпуска и обратно, с 29 января по 9 мая 2019 года. Приказано продлить время нахождения истца в распоряжении УМВД России по Хабаровскому краю на период отпусков, с 10.01 по 09.05.2019. Расторгнуть контракт и уволить истца со службы в органах внутренних дел в соответствии с ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по пункту 11 (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником) 9 мая 2019 года.

Разрешая требования истца о признании незаконным приказа ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» признании незаконным приказа от 28.12.2018 № 155, в части лишения её квалификационного звания «Специалист 1 класса», возложения на ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» обязанности внести в данный приказ изменения в виде снижения ранее присвоенного ей квалификационного звания «Специалист 1 класса» до квалификационного звания «Специалист 2 класса»; признании незаконным приказа УМВД России по Хабаровскому краю от 01.11.2019 г. № 2200 л/с в части зачисления в распоряжение УМВД России по Хабаровскому краю без сохранения надбавок к должностным окладам и ежемесячной премии, возложении на ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» и УМВД России по Хабаровскому краю обязанности внести в данный приказ изменения, дополнив предписаниями о сохранении на период нахождения в распоряжении ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10%; ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание «специалист 2 класса» в размере 10%; ежемесячной премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей (25% из расчета трех окладов денежного содержания в год); возложении на ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» обязанности произвести перерасчет денежного довольствия за период нахождения в распоряжении и выплатить денежные средства в размере 81 318,27 руб. (с НДФЛ) или 70 746,90 руб. (без НДФЛ); признании незаконными решений начальника ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» о лишении двух разовых премий по итогам работы за 2018 г.; возложении на ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» обязанности выплатить разовые премии из расчета среднего размера выплаченных сотрудникам ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» разовых премий, суд исходит из следующего.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 342 от 30.11.2011«О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 ст. 3 ФЗ № 342 от 30.11.2011, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Пунктом 1 части 1 и частью 4 статьи 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ предусмотрено, что при сокращении должностей в органах внутренних дел правоотношения с сотрудником органов внутренних дел, замещающим сокращаемую должность, продолжаются в случае предоставления сотруднику с учетом уровня его квалификации, образования и стажа службы в органах внутренних дел (выслуги лет) или стажа (опыта) работы по специальности возможности замещения иной должности в органах внутренних дел. Сотрудник органов внутренних дел в случае отказа от предложенной ему для замещения иной должности в органах внутренних дел либо от направления на обучение по дополнительным профессиональным программам освобождается от замещаемой должности и увольняется со службы в органах внутренних дел. В этом случае контракт с сотрудником расторгается в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 82 указанного федерального закона.

Для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел или о ее прекращении Президент Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель может освободить сотрудника от замещаемой должности в органах внутренних дел. Сотрудник, освобожденный от замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения. При этом сохраняются установленные данным федеральным законом правовое положение (статус), гарантии социальной защиты сотрудника и правоотношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, за исключением выполнения сотрудником обязанностей и наделения его правами, которые установлены должностным регламентом (должностной инструкцией) (часть 9 статьи 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается, в том числе, в случаях упразднения (ликвидации) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения либо сокращения замещаемой сотрудником должности в органах внутренних дел; проведения процедуры увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел; окончания срока прикомандирования сотрудника в соответствии со статьей 32 этого федерального закона (пункты 1, 3, 9 части 10 статьи 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В соответствии с п. 258 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. N 50, в приказе о зачислении в распоряжение указываются основание для зачисления сотрудника в распоряжение, дата зачисления в распоряжение, перечень и размеры дополнительных выплат в период нахождения в распоряжении в соответствии с частью 23 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 

<

1>, а также возложение на сотрудника служебных обязанностей по ранее замещаемой должности и (или) его служебное место или определяется руководитель (начальник), который будет давать сотруднику поручения и (или) определять его служебное место. 

Перечень поручений руководителя (начальника), которые будет выполнять сотрудник, находящийся в распоряжении, а также служебное место в случае, если руководитель (начальник) уполномочен его определить, оформляются приказом указанного руководителя (начальника) (п. 260 Порядка).

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Частью 23 этой же статьи предусмотрено, что сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок, предусмотренных соответственно пунктами 1 и 8 части 6 настоящей статьи. Сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей также могут производиться дополнительные выплаты, предусмотренные пунктами 2 - 7 части 6 настоящей статьи.

Частью 6 названной статьи предусмотрены, в частности, ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание (согласно п. 3 части 9 за квалификационное звание специалиста первого класса - 20 процентов должностного оклада) и ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (согласно части 11 - до 65 процентов должностного оклада).

Согласно пункту 90 приказа МВД России от 31.01.2013 № 65 «Обутверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудниковорганов внутренних дел Российской Федерации» сотруднику, находящемуся в распоряжении и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей, помимо выплат, указанных в пункте 88 настоящего Порядка, по решению руководителя могут также производиться следующие дополнительные выплаты: ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; поощрительные выплаты за особые достижения в службе; надбавка за риск; коэффициенты и процентные надбавки.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с пунктом 258 приказа МВД России от 01.02.2018 №50«Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» приказом УМВД России по Хабаровскому краю от 01.11.2018 № 2200 л/с на период нахождения истца в распоряжении определено служебное место ФИО1 - отделение кадров ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю», определен перечень поручений, не связанных с выполнением обязанностей по должности начальника правового отделения, которые истец обязан был выполнять, объем выполняемых обязанностей, определен руководитель, который будет давать сотруднику поручения - начальник ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю».

Как установлено судом, в перечень поручений Е.Е. Сасс входило осуществлять подготовку проектов приказов по личному составу ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» (отпуска, поощрения, дисциплинарные взыскания), не связанные с работой со сведениями, составляющими государственную тайну, вести картотеку по учету отпусков, согласно приложения к приказу ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» от 02.11.2018 №121.

Таким образом, установлено, что после зачисления ФИО1 в распоряжение УМВДРоссии по Хабаровскому краю истец не исполняла должностные обязанности по последней замещаемой должности.

В соответствии с ч. ч. 1 и 8 ст. 9 Федеральным законом РФ от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в число квалификационных требований к должностям в органах внутренних дел, устанавливаемых в соответствии с составами должностей в органах внутренних дел, входят требования к уровню образования, стажу службы в органах внутренних дел или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, состоянию здоровья сотрудниковорганов внутренних дел, необходимым для выполнения обязанностей позамещаемой должности.

С учетом уровня образования, стажа службы в органах внутренних делили стажа (опыта) работы по специальности, профессиональных знаний инавыков сотрудникам органов внутренних дел в порядке, установленномфедеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел,присваиваются следующие квалификационные звания: специалист третьегокласса, специалист второго класса, специалист первого класса, мастер (высшееквалификационное звание).

Приказом МВД России от 10 января 2012 г. №1 утверждена Инструкция о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам органоввнутренних дел Российской Федерации (далее - Инструкция), устанавливающаяпорядок присвоения, подтверждения, снижения и лишения квалификационныхзваний в органах внутренних дел Российской Федерации, ведения учетасотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, имеющихквалификационные звания.

Пунктом 2 Инструкции предусмотрено, что с учетом уровняпрофессионального образования, стажа службы в органах внутренних дел илистажа (опыта) работы по специальности, профессиональных знаний и навыковприсваиваются квалификационные звания:

2.2. Специалист второго класса - сотрудникам по истечении трех лет смомента присвоения квалификационного звания "специалист третьего класса",выдержавшим испытания по всем видам профессиональной служебной ифизической подготовки в соответствии с установленными критериями дляданного квалификационного звания; сотрудникам, имеющим ученую степеньдоктора наук либо ученое звание профессора.

2.3. Специалист первого класса - сотрудникам по истечении трех лет смомента присвоения квалификационного звания "специалист второго класса",выдержавшим испытания по всем видам профессиональной служебной ифизической подготовки в соответствии с установленными критериями дляданного квалификационного звания; сотрудникам, награжденным нагруднымзнаком "Почетный сотрудник МВД".

В соответствии с пунктами 5, 6, 10, 15, 27, 29, 30 указанной Инструкции,испытания по профессиональной служебной и физической подготовке проводятся один раз в год в период проведения итоговых занятий поопределению уровня профессиональной подготовленности сотрудников(проверки на профессиональную пригодность к действиям в условиях,связанных с применением физической силы, специальных средств иогнестрельного оружия) по видам профессиональной служебной и физическойподготовки комиссиями, создаваемыми в соответствии с нормативнымиправовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации,регламентирующими организацию профессиональной служебной и физическойподготовки в органах внутренних дел Российской Федерации.

Участие в испытаниях на присвоение квалификационного звания является добровольным.

Непосредственный руководитель (начальник) представляет председателю комиссии не позднее чем за семь дней до начала проведения испытаний списки сотрудников, представляемых к испытаниям на присвоение (подтверждение) квалификационных званий.

Результаты испытаний сотрудника на присвоение (подтверждение)квалификационного звания отражаются в акте о результатах испытаний. Акт орезультатах испытаний подписывается председателем и членами комиссии позавершении проведения испытаний.

При этом указанной Инструкцией не предусмотрено ознакомлениесотрудника с актом о результатах испытаний.

В соответствии с п.п.27.2 Инструкции о порядке присвоенияквалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел РоссийскойФедерации сотрудник лишается квалификационного звания в случаеполучения оценки "неудовлетворительно" по двум или более видампрофессиональной служебной и физической подготовки во времяинспектирования, контрольных и целевых проверок деятельноститерриториального органа, организации и подразделения, а также в периодпроведения итоговых занятий по определению уровня профессиональнойподготовленности сотрудников (проверки на профессиональную пригодность кдействиям в условиях, связанных с применением физической силы,специальных средств и огнестрельного оружия).

Приказ о снижении или лишении квалификационного звания объявляется сотруднику под роспись.

Квалификационное звание (новое квалификационное звание)сотрудникам, которым квалификационное звание снижено на одну ступень, атакже сотрудникам, лишенным квалификационного звания, присваивается неранее чем через год со дня снижения или лишения квалификационного звания впорядке, установленном Инструкцией.

По истечении трех лет сотрудник обязан подтвердить присвоенное емуквалификационное звание или может пройти испытание на присвоение болеевысокого квалификационного звания (п.21).

Квалификационные звания, присвоенные сотрудникам в соответствии сподпунктами 2.1 - 2.4 и пунктом 9 Инструкции без прохождения испытаний,подтверждаются без прохождения испытаний.

В силу п. 24 инструкции, сотрудники, назначенные на вышестоящую,равнозначную, а также нижестоящую должность в органах внутренних делРоссийской Федерации, в том числе при переводе в другое подразделение, если выполнение служебных обязанностей по новой должности в органахвнутренних дел Российской Федерации требует наличия у сотрудникадополнительных (иных) знаний и навыков, обязаны через год после такогоперемещения подтвердить ранее присвоенное квалификационное звание всоответствии с пунктом 22 Инструкции.

Право снижения и лишения квалификационных званий предоставленоруководителям (начальникам), перечисленным в пунктах 3 и 4 Инструкции, иоформляется приказом (п.28).

По смыслу ч.4 ст.18 Федерального закона от 07.02.2011 года №3-Ф3 «Ополиции» сдача нормативов в рамках периодической проверки напрофессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных сприменением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия является обязанностью сотрудников органов внутренних дел.

Как установлено судом, согласно приказу УМВД России по г. Хабаровску от 28.01.2015 № 21 «О присвоении и сохранении квалификационных званий сотрудникам УМВД России по г. Хабаровску» ФИО1 присвоено квалификационное звание «специалист первого класса».

05.09.2016 ФИО1 переведена из ОП № 6 УМВД России пог. Хабаровску в ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» надолжность начальника правового отделения.

Приказом УМВД России по Хабаровскому краю от 21.09.2017 № 445определен период проведения итоговых занятий по определению уровняпрофессиональных знаний, умений и навыков по видам профессиональнойслужебной и физической подготовки: в период с 01 ноября по 21 декабря 2017 года.

06.10.2017 ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю»направило список сотрудников ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскомукраю», представляемых к испытаниям на присвоение (подтверждение)квалификационных званий за 2017 год. В указанном списке числилась ФИО1, которая представлялась к подтверждению квалификационного звания «специалист первого класса».

ФИО1 в период 20.11.2017 по 11.12.2017 находилась в очередномотпуске за 2017 год (приказ ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскомукраю» от 28.11.2017 № 133о), в период с 29.01.2018 по 13.02.2018 (листокнетрудоспособности от 29.01.2018 г. № 5081/65), в очередном отпуске за 2018год в период с 10.05.2018 по 09.06.2018 (приказ ФКУ «ЦХиСО УМВД Россиипо Хабаровскому краю» от 08.05.2018 № 42о), в очередном отпуске за 2018 годс 31.07.2018 по 14.09.2018 (приказ ФКУ «ЦХиСО УМВД России поХабаровскому краю» от 15.06.2018 № 55о), в период с 12.09.2018 по 25.09.2018(листок нетрудоспособности от 12.09.2018 серия ХК № 7806/118), с 09.10.2018по 26.10.2018 (листок нетрудоспособности от 26.10.2018 № 1284).

При таких данных суд соглашается с доводами ответчика о том, что ФИО1 могла неоднократно воспользоваться своим правом на подтверждение квалификационного звания в течение следующих периодов: с 12.12.2017 по 29.01.2018, с 14.02.2018 по 09.05.2018, с 10.06.2018 по 30.07.2018, поскольку в указанные периоды времени ФИО1 находилась на службе, исполняла свои служебные обязанности, была трудоспособна.

Согласно данных оценочного листа и протокола результатов проверкипрофессиональной служебной и физической подготовки, заключениемкомиссии ФИО1 профессионально непригодна. Вывод комиссии основан наневыполнении указанным сотрудником норматива по огневой подготовке -оценка неудовлетворительно, общей оценки по физической подготовке -оценка неудовлетворительно, в связи с неприбытием на сдачу нормативов пофизической подготовке. С указанными протоколом, а также оценочным листом подполковник внутренней службы Е.В. Сасс ознакомлена 29.10.2018.

По данному факту врио начальника ФКУ «ЦХиСО УМВД России поХабаровскому краю» издан приказ от 28.12.2018 № 155, которым истецлишена квалификационного звания «специалист - первого класса». Как установлено судом, данный приказ соответствует фактическим обстоятельствам и требованиям соответствующих норм права, в связи с чем оснований для признания его незаконным не имеется.

Доводы истца об «автоматическом» снижении квалификационного звания основаны на неверном истолковании норм права, подлежащих применению к спорным правоотношениям.

Обсуждая вопрос о лишении истца разовых премий, суд исходит из того, что по утверждению ответчика, не опровергнутого истцом, данных премий истец не лишался и данная выплата не носит обязательный характер.

В соответствии с п. 7 Указа Президента Российской Федерации N 1459 от 26.12.2006 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти" Министру внутренних дел Российской Федерации предоставлено право премировать сотрудников и работников по результатам службы (работы).

Из пунктов 34, 35 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 г. N 65, следует, что в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотрудникам, успешно выполняющим особо сложные и важные задачи, могут дополнительно выплачиваться разовые премии. Решение о выплате разовой премии, предусмотренной в пункте 34 настоящего Порядка, оформляется приказом руководителя.

Согласно вышеуказанным нормативным правовым актам, разовая премия выплачивается не всем сотрудникам, а лишь успешно выполняющим особо сложные и важные задачи, при этом отсутствие дисциплинарных взысканий само по себе не является безусловным основанием для выплаты данной премии. Выплата разовой премии осуществляется по усмотрению руководителя и не является обязательной выплатой к денежному довольствию сотрудника ОВД.

Как установлено судом, ФИО1 была освобождена от ранее замещаемой должности, решения о выплате ей с 01.11.2018 г. денежного довольствия в полном объеме руководителем не принималось, поэтому ответчик законно и обоснованно производил начисление и выплату денежного довольствия без учета надбавок к должностному окладу, поскольку, как следует из положений вышеуказанных норм права, денежное довольствие сотруднику органа внутренних дел, находящемуся в распоряжении, выплачивается в полном размере только при условии выполнения им обязанностей по последней замещаемой должности. При этом спорные надбавки и премии являются дополнительными выплатами, которые могут устанавливаться руководителем сотруднику, находящемуся в распоряжении и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей. Объем фактически выполненных истцом обязанностей в период нахождения в распоряжении УМВД России по Хабаровскому краю установлен судом на основании рапортов врио. начальника отделения кадров ФКУ «ЦХиСО УМВД России поХабаровскому краю» и истцом не оспорен.

Оценивая установленные обстоятельства с учётом исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на ответчика обязанности по внесению в приказ о зачислении истца в распоряжение в виде сохранения истцу на период нахождения в распоряжении УМВД России по Хабаровскому краю ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10%; ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание «специалист 2 класса» в размере 10%; ежемесячной премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей (25% из расчёта трех окладов денежного содержания в год) не имеется, а также требования о взыскании разовых премий и признании незаконным приказа ФКУ «ЦХиСО УМВД России поХабаровскому краю» от 28.12.2018 № 155 удовлетворению не подлежат. Поскольку приказов об установлении иных дополнительных выплат истцу, кроме тех, которые установлены приказом о зачислении ФИО1 в распоряжение УМВД России по Хабаровскому краю не издавалось, суд приходит к выводу, что денежное довольствие за период нахождения истца в распоряжении начислено в полном объеме, в связи с чем, оснований для перерасчета выплаченного денежного довольствия, а также взыскания денежной суммы в указанном истцом размере не имеется.

Разрешая требования истца о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарных взыскании и служебной проверки суд исходит из следующего.

Как указано в части 1 статьи 49, части 1 статьи 50 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав. На сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; увольнение со службы в органах внутренних дел.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке. До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя (части 6, 8, 9 статьи 51 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ).

Как установлено судом, приказом начальника ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» от 20 декабря 2018 года № 18 д на истца ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в форме замечания. Основанием для наложения данного дисциплинарного взыскания послужил факт опоздания истца на службу 12.11.2018 без уважительных причин.

На основании пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на сотрудников органов внутренних дел возложена обязанность соблюдать внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 данного Федерального закона на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

В силу статьи 47 указанного Федерального закона служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Частью 1 статьи 49 данного Федерального закона установлено, что нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно части 1 статьи 54 этого же Федерального закона режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения.

Факт опоздания на службу 12.11.2018 истец не отрицала, в своей объяснительной ссылаясь на сложные дорожные условия, вызванные дорожно-транспортным происшествием, как на уважительные причины такого опоздания. Истец считала, что наложенное на неё дисциплинарное взыскание является незаконным, поскольку не соответствует фактическим обстоятельствам его совершения и тяжести проступка.

В соответствии с пунктом 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом президента РФ от 14 октября 2012 года № 1377 сотрудник обязан соблюдать и поддерживать служебную дисциплину.

Подпунктом б пункта 4 данного устава определено, что служебнаядисциплина в органах внутренних дел обеспечивается в том числе исоблюдением сотрудником правил внутреннего служебного распорядкаоргана внутренних дел (подразделения).

При рассмотрении настоящего спора истец не оспаривала, что в соответствии с установленным распорядком ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» начало рабочего дня определено в 9 часов 00 минут, при этом истец опоздала на службу и прибыла в ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» 12.11.2018 только около 9 часов 20 минут, то есть допустила нарушение служебного распорядка.

Оценивая установленные обстоятельства, с учетом исследованных доказательств, суд соглашается с доводами ответчика, что в целях своевременной явки на службу истец должна была учесть, в том числе, возможную дорожную обстановку, в связи с чем, оснований для вывода об уважительности причин опоздания истца на работу не имеется.

С учетом изложенного, поскольку в ходе рассмотрения дела установлена вина истца в совершении вменяемого ему дисциплинарного проступка, при этом порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренный законом, нарушен работодателем не был, основания для объявления замечания у работодателя имелись, приказ издан с соблюдением установленного законом срока, при наложении на истца дисциплинарного взыскания учтена тяжесть совершенного проступка и иные значимые обстоятельства, по совокупности которых ответчиком избрана минимальная мера дисциплинарной ответственности - замечание, суд не усматривает оснований для вывода о незаконности оспариваемого приказа о наложении дисциплинарного взыскания. 

Разрешая требования истца в части признания незаконным приказа начальника ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» от 20 декабря 2018 года № 19 д, суд считает необходимым исходить из следующего.

Служба в органах внутренних дел в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является федеральной государственной службой, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены данным федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 10 названного федерального закона сотрудником органов внутренних дел является гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном данным федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Исходя из пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, предусматривающего требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотребленийслужебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законамиограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, атакже соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (пункт 12части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебныхобязанностей и реализации предоставленных ему прав (подпункт "а" пункта 5Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации,утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. N 1377).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности (Постановление от 06.06.1995 года N 7-П, Определения от 21.12.2004 года N 460-О-О, от 16.04.2009 года N 566-О-О, от 19.06.2012 года N 1174-О).

При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции (пункт 2 части 1 статьи 13 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные Российской Федерации", часть 4 статьи 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"), что обусловлено повышенными репутационными требованиями к сотрудникам органов внутренних дел как носителям публичной власти и возложенной на них обязанностью по применению в необходимых случаях мер государственного принуждения и ответственностью, с которой связано осуществление ими своих полномочий (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2014 г. N 1486-О).

Как установлено судом, основанием для наложения на истца дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора на основании приказа начальника ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» от 20 декабря 2018 года № 19 д, явился факт длительного нарушения ФИО1 служебных обязанностей, в виде непринятия мер по предотвращению выплаты надбавки за квалификационное звание в период с 1 января 2018 года по 10 октября 2018 года из личной заинтересованности, невыполнении обязанностей по подтверждению ранее присвоенного квалификационного звания без уважительной причины.

Обстоятельства, связанные с невыполнением истцом обязанностей по подтверждению ранее присвоенного квалификационного звания без уважительной причины, установлены при рассмотрении настоящего дела и приведены в решении суда выше. 

Как ранее указывал суд, истцом итоговые занятия по огневой, физической подготовке с ноября 2017 года не были сданы. 

Согласно оценочного листа и протоколов результатов проверки результаты истца по сдаче данных дисциплин неудовлетворительны. С указанным протоколом и оценочным листом ФИО1 ознакомлена 29.10.2018.

При этом, как установлено судом, ФИО1 имела возможность приступить к сдаче испытаний в подтверждение классной квалификации в период с 12.12.2017 по 28.01.2018, с 14.02.2018 по 09.05.2018, с 10.06.2018 по 30.07.2018, но этого не сделала. С письменным рапортом о подтверждении квалификационного звания, равно как и о наличии причин, препятствующих участию в испытаниях на подтверждение квалификационного звания «специалист первого класса», ФИО1 не обращалась.

Согласно заключению служебной проверки, утвержденной начальником ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» 30.11.2018г., в соответствии с п.п. 3, 26.1, 48 своей должностной инструкции начальник правового отделения подполковник внутренней службы ФИО1 находится в прямом подчинении начальника Учреждения; обязан повышать квалификацию путем непосредственного участия в занятиях по боевой, физической и служебной подготовке, курсах повышения квалификации; соблюдать служебную дисциплину при выполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав, а также требования, предъявляемые к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время. Как установлено в ходе проведения проверки на основании объяснений сотрудников и работников Учреждения, в том числе и ФИО1, начисление надбавки за квалификационное звание в размере 20% начальнику правового отделения ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» подполковнику внутренней службы Е.В. Сасс производилось ежемесячно на основании приказа ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» от 03.09.2016 №153 л/с. Выплата процентной надбавки за квалификационное звание «специалист первого класса» подполковнику внутренней службы Е.В. Сасс с 01.01.2018 произведена необоснованно, при отсутствии документально подтвержденного права на её получение. Выплата процентной надбавки за квалификационное звание в размере 20% начальнику правового отделения ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» подполковнику внутренней службы Е.В. Сасс за период с 01.01.2018 по 31.10.2018 составила 47502 рубля. 

В заключении проверки сделан вывод о том, что в действиях подполковника внутренней службы Е.В. Сасс усматриваются признаки нарушения служебной дисциплины, прежде всего выразившиеся в отсутствии доклада прямому руководителю о наличии у неё оснований, препятствующих сдаче итоговых испытаний на подтверждение квалификационного звания «специалист первого класса», не принятии мер по предотвращению выплаты надбавки за квалификационное звание к должностному окладу и как следствие принятие решений из соображений личной заинтересованности, выразившихся в получении процентной надбавки в размере 20% к окладу денежного содержания ежемесячно в период с 01.01.2018 по 30.01.2018, формальном отношении к должностным обязанностям, выразившимся в неприбытии в течение длительного времени на испытания по подтверждению ранее присвоенного квалификационного класса без уважительной причины. Названные нарушения носят длительный характер, повлекшие за собой нецелевое расходование бюджетных средств, в виде выплаты надбавки Е.В. Сасс в сумме 47502 рубля.

Материалами служебной проверки вина ФИО1 в совершении установленного по результатам проверки, указанного выше, нарушения служебной дисциплины доказана полностью.

Как установлено судом, истец ФИО1 не сдав испытания в подтверждение классной квалификации «специалист первого класса», являясь начальником правового отдела, не могла не знать, что не имеет права на получение надбавки в размере 20% к окладу денежного содержания, однако в известность об указанных обстоятельствах руководителя не поставила, мер к приостановлению выплаты ей данной надбавки не принимала, продолжая получать данную надбавку в составе денежного довольствия в период с 01.01.2018г. по 31.10.2018г. 

Исходя из характера службы истца, правового статуса сотрудника органов внутренних дел, принимая во внимание, что сама по себе служба в указанных органах предполагает неукоснительное соблюдение служебной дисциплины, суд приходит к выводу, что указанные действия и поведение истца, свидетельствуют о нарушении истцом вышеназванных правовых актов, а также положений Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента РФ от 14.10.2012 года N 1377, в соответствии с которыми сотрудник органов внутренних дел, в числе прочего, обязан соблюдать служебную дисциплину, которая обеспечивается личной ответственностью каждого сотрудника за выполнение своих служебных обязанностей, соблюдением сотрудником порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав.

Суд также отмечает, что ФИО1, замещая должность начальствующего состава, которая во всех случаях обязывает сотрудника полиции подавать личный пример дисциплинированности, образцового выполнения служебных обязанностей, требовать от сотрудников, младших по подчиненности, соблюдения ими служебной дисциплины, своим поведением, в данном случае не принятием мер к приостановлению выплаты надбавки, право на получение которой при установленных судом обстоятельствах она утратила, допустила действия, которые противоречат требованиям, предъявляемым к профессиональному поведению и нравственно-этическим основам служебной деятельности сотрудника органа внутренних дел, и являются недопустимыми.

Вопреки доводам истца служебная проверки проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Порядком, утвержденным приказом МВД России от 26 марта 2013 г. № 161 "Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации", с результатами служебной проверки истец ознакомлен.

Процедура наложения дисциплинарного взыскания на истца соблюдена в полном объеме.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконными приказа о наложении дисциплинарного взыскания и заключения служебной проверки не имеется.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации за несвоевременную выплату денежного довольствия и компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В соответствии с требованиями ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала.

Статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации установлена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Согласно данной норме закона при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Из буквального толкования положений статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает при нарушении работодателем срока выплаты начисленных работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.

Как установлено судом, в соответствии с приказом УМВД России по Хабаровскому краю от 28.12.2018 № 2676 л/с, истцу предоставлены: дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2018 год в количестве 10 календарных дней, за 2019 года в количестве 10 календарных дней, с 9 по 28 января 2019 года, оставшаяся часть основного отпуска за 2018 год в количестве 44 календарных дней, основной отпуск за 2019 год в количестве 55 календарных дней и 2 календарных дней для проезда к месту проведения отпуска и обратно, с 29 января по 9 мая 2019 года. Приказано продлить время нахождения истца в распоряжении УМВД России по Хабаровскому краю на период отпусков, с 10.01 по 09.05.2019. Расторгнуть контракт и уволить истца со службы в органах внутренних дел в соответствии с ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по пункту 11 (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником) 9 мая 2019 года.

Поскольку ФИО1 представлен дополнительный отпуск за 2018 год с 09.01.2019 до 19.01.2019, то сумма отпускных, за вычетом НДФЛ, в размере 16789,88 рублей, должна была быть выплачена ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 136 Трудового кодекса РФ не позднее 29.12.2018. Фактически, данная сумма выплачена истцу в составе денежного довольствия только 14.01.2019г., в связи с чем, с ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» в пользу ФИО1 следует взыскать компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы в размере 138 рублей 72 копейки, согласно следующего расчета (16789,88 рублей х 7,75%х1/150х 16 дней).

Иных нарушений срока выплаты истцу денежного довольствия судом не установлено, потому в остальной части требования должно быть отказано.

При этом, частично удовлетворив требования истца о взыскании компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы суд считает, что разрешение сформулированной истцом просьбы о признании в этой связи увольнения со службы в органах внутренних дел произведенным с нарушением установленной процедуры, с учетом того, что от иска в части восстановления на службе истец отказалась, лишено оснований, данное требование удовлетворению не подлежит. 

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку нарушение прав истца на получение заработной платы в установленный законом срок нашло свое подтверждение в судебном заседании, принимая во внимание требования разумности и справедливости, учитывая степень вины ответчика, неисполнение им должным образом своих обязанностей по выплате спорных сумм, длительность нарушения прав истца, в отсутствие других установленных судом нарушений прав истца, суд полагает возможным удовлетворить требование истца о возмещении компенсации морального вреда, определив размер денежной компенсации в размере 2 000 рублей, тем самым, удовлетворив заявленные требования частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 частично удовлетворить.

Взыскать с ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» в пользу ФИО1 компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы в размере 118 рублей 06 копеек, компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 28 мая 2019 года.

Судья /С.И. Наконечный/