Мотивированное 

решение

 изготовлено 24 июня 2019 года дело № 2-2318/2019

66RS0007-01-2019-000970-66

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 21 июня 2019 года 

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Прокопенко Я.В.

при секретаре судебного заседания Рахмангуловой Э.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании решения незаконным, о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, о возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области иск, в котором просит: 

1) признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. 

2) Включить в специальный стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: 

- с 21.03.1978 по 24.04.1978 в Шахте «Красная горнячка» в качестве ученика электрослесаря подземного; 

- с 21.08.1978 по 11.10.1978 в Шахте «Красная горнячка» в качестве электрослесаря подземного 2 разряда; 

- с 16.10.1978 по 18.11.1980 Служба в рядах Вооруженных сил СССР;

- с 17.02.1987 по 17.05.1987 Акционерном обществе «Уральский ДСК» закрытого типа Трест «Спецфундаментстрой» в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций;

- с 26.10.1981 по 05.06.1992 в Акционерном обществе «Уральский ДСК» закрытого типа Трест «Спецфундаментстрой» в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций.

3) включить к принятому к зачету общему стажу общий стаж с 16.02.1981 по 04.09.1981 на Свердловской железной дороге в дистанции службы сигнализации и связи станции Свердловск-Пассажирский в качестве электромеханика связи, с 07.06.1992 по 10.06.2001 в Сельскохозяйственном производственном кооперативе «Никольский» в качестве механика.

4) Возложить обязанность на ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением.

В обоснование иска указано, что решением УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.

Определением суда от 21.06.2019 требования истца в части требований о включении в специальный стаж периодов работы с 21.03.1978 по 24.04.1978 в Шахте «Красная горнячка» в качестве ученика электрослесаря подземного; с 21.08.1978 по 11.10.1978 в Шахте «Красная горнячка» в качестве электрослесаря подземного 2 разряда; с 16.10.1978 по 18.11.1980 Служба в рядах Вооруженных сил СССР; в общий стаж периодов работы с 16.02.1981 по 04.09.1981 на Свердловской железной дороге а дистанции службы сигнализации и связи станции Свердловск-Пассажирский в качестве электромеханика связи, с 07.06.1992 по 10.06.2001 в Сельскохозяйственном производственном кооперативе «Никольский» в качестве механика оставлены без рассмотрения.

Определением суда от 21.06.2019 отказано в удовлетворении ходатайства истца об увеличении исковых требований.

Окончательно истцом подержаны следующие требования: 

1) признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. 

2) Включить в специальный стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: 

- с 17.02.1987 по 17.05.1987 Акционерном обществе «Уральский ДСК» закрытого типа Трест «Спецфундаментстрой» в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций;

- с 26.10.1981 по 05.06.1992 в Акционерном обществе «Уральский ДСК» закрытого типа Трест «Спецфундаментстрой» в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в части периодов, не включенных ответчиком в специальный стаж: с 26.10.1981 по 31.01.1985, с 22.07.1985 по 16.08.1985, с 10.07.1986 по 11.07.1986, с 14.04.1988 по 16.04.1988, с 10.07.1989 по 24.08.1989.

3) Возложить обязанность на ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением.

В судебном заседании истец указанные исковые требования поддержал, указал, что с 17.02.1987 по 17.05.1987 работал, отвлечений от работы в указанный период не было, подтверждено трудовой книжкой, с 22.07.1985 по 16.08.1985, с 10.07.1989 по 24.08.1989 на военных сборах не был, таких сборов даже не было, в военном билете об этом нет ни одной отметки, с 10.07.1986 по 11.07.1986, с 14.04.1988 по 16.04.1988 подтвердил нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, с 26.10.1981 по 31.01.1985 выполнял трудовые обязанности, е учился, откуда у пенсионного фонда такая информация неизвестно. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в решении Пенсионного фонда, в отзыве на исковое заявление. Работа с 17.02.1987 по 17.05.1987 не подтверждена архивной справкой, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, на военных сборах не предусмотрен для включения в специальный стаж, с 26.10.1981 по 31.01.1985 истцу согласно архивной справке был присвоен разряд после обучения, однако, неизвестно сколько данное обучение длилось, в связи с чем весь период не был зачтен.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично. 

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение при условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

При вынесении решения, суд исходит из требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей обязанность каждой из сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред., действовавшей на момент подачи заявления в УПФР) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30.

В силу пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

С 01.01.2015 года страховая пенсия по старости назначается при величине индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2.4 до достижения величины индивидуального коэффициента 30 (ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 требуется:

- продолжительность стажа на соответствующих видах работ не менее 6 лет 3 месяца;

- наличие страхового стажа не менее 25 лет;

- наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 13.8.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 26.01.1991), а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее по тексту - Список N 2 от 22.08.1956).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).

В соответствии положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что 12.10.2018 года ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга. 

Решением от 23.01.2019 года отказано в установлении пенсии, не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с 17.02.1987 по 17.05.1987 Акционерном обществе «Уральский ДСК» закрытого типа Трест «Спецфундаментстрой» в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций;

- с 26.10.1981 по 05.06.1992 в Акционерном обществе «Уральский ДСК» закрытого типа Трест «Спецфундаментстрой» в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в части периодов, не включенных ответчиком в специальный стаж: с 26.10.1981 по 31.01.1985, с 22.07.1985 по 16.08.1985, с 10.07.1986 по 11.07.1986, с 14.04.1988 по 16.04.1988, с 10.07.1989 по 24.08.1989.

Из решения следует, что всего к зачету подлежал стаж на соответствующих видах работ 06 лет 10 месяцев 19 дней, страховой стаж составил 18 лет 04 месяца 14 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 31,467. 

В соответствии с разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 правом на досрочную трудовую пенсию обладают монтажники стальных и железобетонных изделий. 

Подразделом а) раздела ХХVII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) поименованы должности монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (2290000а-14612). 

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Согласно трудовой книжке АТ-VII № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 26.10.1981 года принят на работу в Акционерное общество «Уральский ДСК» закрытого типа Трест «Спецфундаментстрой» в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций третьего разряда.

01.02.1985 переведен монтажником стальных и железобетонных конструкций четвертого разряда. 

03.04.1987 переведен монтажником стальных и железобетонных конструкций пятого разряда.

05.06.1992 уволен по ст. 31 КЗоТ. 

Таким образом, в трудовой книжке истца имеются записи о его работе, в том числе по спорным периодам.

Как следует из уточняющей справки С-10640 от 07.12.2018 в документах объединенного архивного фонда «Домостроительный комбинат», приказах по личному составу специализированного управления № 29 за 1981, 1985, 1987 гг., треста «Спецфундаментстрой» за 1991 г., расчетных ведомостях в виде табуляграмм работников 4 участка треста «Спецфундаментстрой» за июнь 1991 г. имеются сведения о трудовом стаже ФИО1:

-принят с 26.10.1981 монтажником стальных и железо-бетонных конструкций 3 разряда (приказ 104к от 27.10.1981);

- присвоен с 01.02.1985 г. 4 разряд монтажника железобетонных и стальных конструкций поле обучения на курсах в учебном комбинате (приказ от 01.02.1985 № 15к);

- уволен с 16.02.1987 переводом в Сысертское ПМК треста Северскстрой (приказ от 16.02.1987 № 29);

- принят с 18.05.1987 монтажником железобетонных и стальных конструкций 4 разряда переводом из Сысертского ПМК треста «Северскстрой» (приказ от 18.05.1987 № 77);

- зачислен с 12.08.1991 в члены кооператива монтажником стальных и железобетонных конструкций 5 разряда на 4 участок треста «Спецфундаментстрой» (приказ от 12.08.1991 № 376К). Значится по июнь 1992 года (без указания должности). 

Согласно архивной справке С-10640/2от 07.12.2018 в документах объединенного архивного фонда «Домостроительный комбинат» имеются сведения о начисленной заработной плате ФИО1, где среди прочего, отсутствуют сведения о начислении заработной платы за спорный период март 1987 г., апрель 1987 г.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что период работы до 01.01.1992 (с 26.10.1981 по 31.01.1985 в Акционерном обществе «Уральский ДСК» закрытого типа Трест «Спецфундаментстрой» в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций) подлежат включению в специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Допустимых, относимых, достаточных доказательств нахождения истца в спорный период на обучении либо ином отвлечении от выполнения трудовой функции не представлено.

Требование истца в части признания решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга от 23.01.2019 № 1518470/18 незаконным в части непринятия к зачету в стаж вышеуказанных периодов работы ФИО1 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При этом, период работы истца с 17.02.1987 по 17.05.1987 в Акционерном обществе «Уральский ДСК» закрытого типа Трест «Спецфундаментстрой» в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций не подлежит включению в специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в материалы дела не представлено доказательств выполнения истцом заявленной трудовой функции (либо выполнение трудовой функции в Сысертском ПМК треста Северскстрой) в указанный период, за спорный период отсутствуют сведения о начислении истцу заработной платы. 

Периоды работы истца с 22.07.1985 по 16.08.1985, с 10.07.1986 по 11.07.1986, с 14.04.1988 по 16.04.1988, с 10.07.1989 по 24.08.1989 в Акционерном обществе «Уральский ДСК» закрытого типа Трест «Спецфундаментстрой» в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций не были включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно архивной справке С-11902 от 10.01.2019 в документах объединенного архивного фонда «Домостроительный комбинат» имеются сведения об отвлечениях от работы ФИО1:

- направлен с 22.07.1985 на военные сборы сроком на 25 дней (приказ № 99к от 08.07.1985);

- предоставлен отпуск без содержания с 10.07.1986 на два дня (приказ от 09.07.1986 № 124к), с 14.04.1988 по 16.04.1988 (приказ от 15.04.1988 № 109к);

- направлен с 10.07.1989 на военные сборы сроком на 45 дней (приказ от 10.07.1989 № 155к).

Оснований для зачета в стаж периодов отпусков без содержания, периодов нахождения на военных сборах не имеется, поскольку трудовая деятельность не производилась.

Отсутствие в военном билете истца записи о нахождении в указанные периоды на военных сборах не свидетельствует о том, что истец не направлялся и не проходил военные сборы, поскольку военный билет хранится у лица, которому выдан, кроме того, указанное истцом обстоятельство, с учетом иных имеющихся письменных доказательств, не свидетельствует о выполнении истцом в указанные периоды трудовой функции.

С учётом спорных периодов, подлежащих зачету в специальный стаж истца, истец не имел страховой стаж на момент обращения к ответчику, что не даёт право на назначение досрочной трудовой пенсии истцу с 12.10.2018.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании решения незаконным, о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, о возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области принять к зачету по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении, в периоды:

- с 26.10.1981 по 31.01.1985 в Акционерном обществе «Уральский ДСК» закрытого типа Трест «Спецфундаментстрой» в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций третьего разряда.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области от 23.01.2019 № 1518470/18 в части не принятия к зачету в специальный стаж указанных периодов ФИО1

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: