Дело № 5 - 49/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Топки 29 марта 2017 года.

Судья Топкинского городского суда Кемеровской области Васенина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал о привлечении 

ФИО2Г……../данные скрыты/

к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Топкинскому району ФИО1 направила в Топкинский городской суд Кемеровской области для рассмотрения материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, возбуждённому в отношении ФИО2 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 указанного выше Закона, временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения материалов об административном правонарушении, установлено, что ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию хх.хх.хххх года в хххххххххх область, г. ххххх к своей жене ФИО3. Встал на миграционный учет по адресу: ххххххх область, г.ххххххх, ул.ххххххх, д. хххх, сроком до хх.хх.хххх года. После окончания срока постановки на миграционный учет – хх.хх.хххх года за пределы Российской Федерации не убыл и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, а именно: без действительной миграционной карты.

ФИО2 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно не выехал за пределы территории Российской Федерации по окончании законного срока пребывания 16 февраля 2017 года и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, перечень которых указан в ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года, тем самым нарушил п. 2 ст. 5 данного закона.

Каких либо данных об обращении ФИО2 за оформлением разрешительных документов для пребывания на территории Российской Федерации, с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации ФИО2 в миграционную службу не обращался.

В судебном заседании ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил. Пояснил, что после истечения срока разрешенного пребывания на территории России не выехал за пределы Российской Федерации, так как возвращаться в Узбекистан не желает, т.к. близких родственников там нет. В настоящее время проживает без регистрации у своей супруги ФИО3, с которой официально зарегистрирован брак. 

Совершение ФИО2 административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении; объяснением ФИО2, копией миграционной карты, справкой АБД и АС ЦБДУИГ на ФИО2 

Кроме того, вина ФИО2 подтверждается его показаниями в судебном заседании, о том, что он не отрицает факт совершения административного правонарушения.

Анализируя представленные и исследованные по делу доказательства, суд считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана и его действия следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания иностранным гражданином в РФ, выразившееся в несвоевременном выезде за пределы территории РФ по окончании законного срока пребывания, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, поскольку ФИО2 за постановкой на миграционный учет не обращался, пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, чем нарушил требования правил миграционного учета, а именно в нарушении требований ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года.

Заслушав представителя отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Топкинскому району – старшего инспектора ОМВ Отдела МВД России по Топкинскому району Т., настаивавшего на применнии к ФИО2 административного наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ, пояснения ФИО2, учитывая, что факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашел свое подтверждение, считаю необходимым в отношении ФИО2 назначить административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд, в качестве смягчающих обстоятельств учитывает, что ФИО2 признал вину полностью и раскаялся в совершении административного правонарушения.

Учитывая данные о личности и имущественном положении ФИО2, суд считает возможным, назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельством, отягчающим административное наказание является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Также судом принимается во внимание, что ФИО2 уже привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ 14.06.2013г.

Факт нахождения ФИО2 в зарегистрированном браке с ФИО3 сам по себе не свидетельствует о наличии устоявшихся семейных связей у ФИО2 на территории РФ. ФИО2 официально не трудоустроен, не имеет постоянного заработка, не имеет на территории РФ собственного жилья.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Суд, выслушав представителя отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Топкинскому району Т., настаивавшего на принятии решения о наложении на ФИО2 штрафа и о его выдворении за пределы РФ, пояснения ФИО2 не оспаривающего обстоятельства правонарушения, суд считает необходимым в отношении ФИО2 назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере хххх рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Кроме того, определяя порядок выдворения иностранного гражданина, учитывая данные о личности ФИО2, мнение представителя ОВМ Отдела МВД России по Топкинскому району Т., не настаивавшего на принудительном выдворении ФИО2, суд приходит к выводу о необходимости его определения в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет иностранного гражданина.

На основании изложенного и руководствуясь, ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным ФИО2, /данные скрыты/, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному штрафу в размере ххххх (ххххххх) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Постановление изготовлено в двух экземплярах.

Первый экземпляр – в дело, второй – в МОСП по г. Топки и Топкинскому району для исполнения. 

Судья О.А. Васенина 

Постановление на момент размещения на сайте суда в законную силу не вступило.

Согласовано 

Судья О.А. Васенина