Дело № 2-300/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 30 января 2020 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

судьи Макаровой Е.В.

при секретаре Сесиной И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов и назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов и назначении досрочной страховой пенсии, указав, что 16.09.2019г. он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку 15.10.2019 г. его возраст составил 55 лет (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), его страховой стаж работы составил 35 лет 8 дней. 

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 21.11.2019 г. № 333073/19 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в том числе, во включении в специальный стаж следующих периодов: с 01.09.1980г. по 15.07.1981г. – учеба в ГПТУ-8 г. Тамбова, с 10.05.1983 г. по 18.05.1985 г. - прохождение службы в армии, с 02.08.1993г. по 24.05.1995 г. в качестве газоэлектросварщика ручной сварки АТП объединения «Тамбовагропром строй».

С данным решением он не согласен, поскольку периоду службы в армии с 10.05.1983 г. по 18.05.1985 г. предшествовал период работы с тяжелыми условиями труда с 16.07.1981г. по 05.05.1983г., который следовал после периода обучения с 01.09.1980г. по 15.07.1981г. в ГПТУ-8 г. Тамбова. Период работы с 02.08.1993 по 24.05.1995 в качестве газоэлектросварщика ручной сварки АТП объединения «Тамбовагропром строй» подтвержден льготной справкой работодателя. Просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период учебы в ГПТУ-8 г. Тамбова с 01.09.1980г. по 15.07.1981г., период прохождения службы в армии с 10.05.1983г. по 18.05.1985г., период работы с 02.08.1993г. по 24.05.1995 г. в качестве газоэлектросварщика ручной сварки АТП объединения «Тамбовагропромстрой» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.10.2019 г., а также взыскать с ответчика судебные расходы на представителя- 15000 руб., на оплату госпошлины – 300 руб.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в период с 1993г. по 1995г. он выполнял работы газосварщика только ручной дуговой электросваркой, другого вида сварки в тот период времени в организации не было. В его аттестате об образовании также указано, что он обучался работать только с ручной дуговой сваркой.

Представитель истца ФИО2 в суде исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям и пояснил, что в специальный стаж истца не включены спорные периоды: учебы в ГПТУ - 8 г.Тамбова, службы в армии в связи с действующим законодательством, однако статья 13 ФЗ-№400 разрешает использовать ранее действующее законодательство, если это выгодно гражданину. Пункт 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. допускал включение в стаж работы службу в армии, если ему предшествовал, либо за ним следовал период работы с тяжелыми условиями труда, а так же периоды учебы, если после него следовал период работы с тяжелыми условиями труда.

Ответчик добровольно засчитал истцу в специальный стаж период работы с 16.07.1981г. по 05.05.1983г. Этому периоду предшествовал период учебы в ГПТУ-8, включение которого предусмотрено ранее действующим законодательством. Также после этого периода работы истец проходил службу в армии. Соответственно все требования ранее действующего законодательства соблюдены. Ответчик также ссылается, что в добровольном порядке не может включить периоды учебы и службы в армии, поскольку данные периоды рассмотрены по Списку №2 от 1991 г. Считал, что к данным периодам не подлежит применение Списка №2 от 1991 г., что указано в Постановлении Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. 

При оценке периода работы истца с 02.08.1993г. по 24.05.1995 г. подлежит применению Список № 2 в редакции от 1991 г. Основанием для отказа во включении данного периода послужило указание в приказе об увольнении истца с работы по профессии «сварщик». В подтверждение спорного периода представлена архивная справка от 21.04.2018 г., а также справка работодателя № 64 льготного образца. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что период работы с 02.08.1993г. по 24.05.1995г. не включен в специальный стаж истца, так как в приказе об увольнении должность истца - «сварщик», тогда как Списком N 2 от 1991 г. данная должность не поименована. Период службы в армии может быть засчитан, если ему предшествовал, либо за ним следовал период работы с тяжелыми условиями труда, а период. учебы - если после него следовал период работы с тяжелыми условиями труда.

Те периоды, которые засчитаны Пенсионным фондом добровольно, засчитаны по Списку № 2 от 1991 г. В случае удовлетворения исковых требований стаж истца на соответствующих видах работ составит более требуемого, право на назначение досрочной страховой пенсии возникнет у истца с 15.10.2019г.. В случае удовлетворения либо частичного удовлетворения требований просил снизить заявленные судебные расходы. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. 

Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. 

Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В силу ст.8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

На основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции от 03.10.2018), страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 названного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с ч.3 и ч.4 ст.30 ФЗ N 400, периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В силу п.п."б" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (Список N 2 1991 г.), 

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (Список N 2 1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

В судебном заседании установлено, что согласно записей трудовой книжки ФИО1 с 01.09.1980г. по 15.07.1981 г. проходил учебу в ГПТУ-8 г.Тамбова, с 16.07.1981г. по 05.05.1983г. работал электросварщиком в Тамбовском монтажном управлении треста «Волгопродмонтаж», с 10.05.1983г. по 18.05.1985г. проходил службу в рядах Светской Армии по призыву ( л.д. 9-17).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 21.11.2019г. № 333073/19 ФИО1 отказано во включении в стаж на соответствующих видах работ периода учебы в ГПТУ-8 г. Тамбова и периода службу в армии по призыву ( л.д. 18-21).

Суд находит данный отказ пенсионного органа незаконным, руководствуясь следующим.

Так, согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, действовавшего в период прохождения истцом военной службы по призыву, в общий стаж работы засчитывается также:

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

к) служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда ( подпункты "а" и "б" пункта 16 ), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Названные положения фактически утратили силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который, как и последующие законы, закрепляя право отдельных категорий работников на получение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, не предусматривал включение в специальный трудовой (страховой) стаж на соответствующих видах работ время обучения и прохождения службы.

В абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956г. "О государственных пенсиях",Закон СССР от 15 мая 1990г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990г. N340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004г. N2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Судом установлено, что после окончания ГПТУ-8 г. Тамбова, истец ФИО1 работал по профессии электросварщика в Тамбовском монтажном управлении треста «Волгопродмонтаж», то есть в льготной профессии, предусмотренной Списком №2 от 1956г. Данный период работы, добровольно засчитанный пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, предшествовал службе истца в армии по призыву с 10.05.1983г. по 18.05.1985г. 

Учитывая, что после периода обучения следовал и предшествовал службе в армии период работы, подлежащий включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по старости, суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж истца период учебы в ГПТУ-8 г. Тамбова с 01.09.1980г. по 15.07.1981г., а также период прохождения службы в армии с 10.05.1983 г. по 18.05.1985 г. по вышеизложенным основаниям, поскольку иное нарушало бы пенсионные права истца. 

Так же ответчиком не включен в специальный стаж ФИО1 период его работы с 02.08.1993г. по 24.05.1995г. в должности газоэлектросварщика ручной сварки АТП объединения «Тамбовагропромстрой», с 08.10.1993г. ОАО «Автотранспортное предприятие».

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записей трудовой книжки истца, с 02.08.1993г. он принят на должность газоэлектросварщика 5 разряда ручной сварки.

Основанием для отказа во включении данного периода в специальный стаж истца послужило указание в приказе об увольнении истца № 41-к от 24.05.1995г. его профессии «сварщик».(л.д.26).

В соответствии со Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют "газосварщики"( код 23200000-11620), "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности"( код 23200000-19756), " электросварщики ручной сварки" ( код 23200000-19906) (раздел XXXIII "Общие профессии").

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20.04.1967 г. N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией "электросварщик", "газосварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Из Информационного письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации N3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N06-27/7017 от 2 августа 2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" следует, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно ЕТКС тарифно-квалификационные характеристики работ "электросварщика ручной сварки" и "электрогазосварщика" практически идентичны, отличие заключается в том, что "электрогазосварщик" проводит работы на ручной дуговой электросварке, работы с применением газосварки (выпуск 2).

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 предусмотрены наименования профессии "электросварщик ручной сварки" (код 19906 5 1-6 02 7212), "электрогазосварщик" (код 19756 2 1-6 02 7212).

Записи в трудовой книжке истца о периоде его работы в АТП объединения «Тамбовагропромстрой» (с 08.10.1993г. ОАО «Автотранспортное предприятие») с 02.08.1993г. по 24.05.1995г. имеют указание на вид сварки « ручная сварка».

Информации о том, что записи в трудовой книжке истца являются недостоверными, ответчиком суду не представлено.

На работника не может возлагаться риск последствий за действия работодателя. При этом описка или неточность наименования профессии истца в приказе об увольнении № 41-к от 24.05.1995г., допущенная работодателем, не могут служить основанием к ограничению пенсионных прав истца ФИО1

Согласно справке ОАО «Автотранспортное предприятие» № 64 от 10.10.2003г., уточняющей особый характер работ, истец ФИО1 работал на работах, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке с 02.08.1993г. по 24.05.1995г., раздел XXXIII, код 23200000-19756. В этот период в отпуске без сохранения заработной платы не находился, в режиме неполной рабочей недели не работал, на работах, предусмотренных Списком №2, был занят полный рабочий день. Справка выдана на основании ЕТКС, техпроцесса, приказов о приеме, увольнении, лицевых счетов, личной карточки. Как указано в справке, ФИО1 имеет право на пенсию по ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г. ( л.д. 28).

Таким образом, уточняющая характер работы истца справка содержит информации о выполнении истцом работы в особых условиях в течение полного рабочего дня, что также подтверждается и архивной справкой ТОГБУ « ГАСПИТО » № 05-07/5462 от 31.10.2019г. ( л.д. 50).

Доказательств обратного, ответчик суду не представил.

В связи с выше изложенным, период работы истца с 02.08.1993г. по 24.05.1995 г. в качестве газоэлектросварщика ручной сварки АТП объединения «Тамбовагропромстрой»,с 08.10.1993 ОАО «Автотранспортное предприятие» подлежит включению в специальный стаж истца.

При включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, рассмотренных судом периодов, на дату достижения истцом ФИО1 возраста 55 лет – 15.10.2019г. у него образуется совокупность условий, необходимых для назначения страховой пенсии досрочно, что было также подтверждено в судебном заседании стороной ответчика.

В связи с этим, с учетом положений ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия истцу должна быть назначена с 15.10.2019г.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцом понесены расходы по оплате госпошлины при подаче иска в суд в сумме 300 руб., что подтверждается чеком-ордером (л.д. 2), которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. 

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что истец понес расходы по оплате услуг представителя в сумме 15000 руб., в том числе 5000 руб. - составление искового заявления, 1500 руб. - консультация, подготовка документов, 8000 руб. - участие в судебных заседаниях, что подтверждается квитанцией-договором N 263688 от 02.12.2019г. 

Исходя из фактических обстоятельств дела, объема заявленных требований, сложности дела, объема оказанных представителем услуг, времени, необходимого на подготовку им процессуальных документов, продолжительности рассмотрения дела, участия представителя истца в одном судебном заседании, учитывая ходатайство ответчика о снижении заявленной сумму расходов, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах, а именно в сумме 7000 руб. (3000 руб. за составление искового заявления, 1 000 руб. – за консультацию и подготовку документов, 3000 руб. - за участие в судебном заседании).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды: 

с 01.09.1980 по 15.07.1981 –период учебы в ГПТУ-8 г. Тамбова;

с 10.05.1983 по 18.05.1985- период прохождения службы в армии;

с 02.08.1993 по 24.05.1995- в качестве газоэлектросварщика ручной сварки АТП объединения «Тамбовагропромстрой», с 08.10.1993 ОАО «Автотранспортное предприятие».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 15.10.2019 г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в сумме 7000 руб. и уплате госпошлины - 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Макарова

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2020г.

Судья Е.В.Макарова