Дело № 12-17/2020

РЕШЕНИЕ

г. Духовщина 07 мая 2020 года

Судья Духовщинского районного суда Смоленской области Сергиенко И.А., 

при секретаре Анищенковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Духовщинского района Смоленской области на постановление мирового судьи судебного участка № 34 в МО «Духовщинский район» Смоленской области от 21 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Духовщинского района Смоленской области обратился в суд с протестом на постановление мирового судьи судебного участка № 34 в МО «Духовщинский район» Смоленской области от 21.02.2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, которым она освобождена от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. 

В протесте и.о. прокурора указал, что постановление считает незаконным и необоснованным, поскольку вследствие невнесения информации на портал ФГИС «Единый реестр проверок» нарушено право подконтрольного лица на открытость и доступность информации о результатах проведенной проверки.

Также, согласно дополнительному соглашению от 27.08.2019 № 221 к трудовому договору от 25.03.2009 № 57 ФИО1, как и.о. начальника Отдела, осуществляла общее руководство деятельностью Отдела, обеспечивала исполнение возложенных на Отдел задач и функций.

При этом, с указанного Отдела функции по внесению сведений в рамках муниципального земельного контроля на портал ФГИС «Единый реестр проверок», размещенный в сети «Интернет» с URL-адресом: «https://proverki.gov.ru» не снимались, другому отделу не передавались.

Считает, что и.о. начальника Отдела ФИО1 подлежит привлечению к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, а применение ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности не возможно в силу неотвратимости ответственности за совершение правонарушений в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля.

В связи с чем, просит постановление мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Духовщинского района Амелина М.С. протест поддержала по изложенным в нем основаниям.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. 

Проверив материалы дела, заслушав помощника прокурора Духовщинского района Амелину М.С., суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 34 в МО «Духовщинский район» от 21.02.2020 в отношении ФИО1 правильным.

Статья 19.6.1 ч.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок.

В соответствии с п.п. «д» п. 13 Правил ведения единого реестра проверок утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 № 415 (далее Правила), единый реестр проверок в части плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей включает в себя информацию о результатах проверки.

Согласно п. 19 Правил, указанная информация подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

Согласно п. 12 Правил формирования и ведения единого реестра проверок для внесения информации в единый реестр проверок назначается ответственное должностное лицо.

Как усматривается из материалов дела, согласно распоряжению Администрации МО «Духовщинский район» от 27.06.2017 № 150-р должностным лицом, ответственным за внесение на портал ФГИС «Единый реестр проверок», размещенный в сети «Интернет», сведений в рамках муниципального земельного контроля была начальник отдела экономического развития, имущественных и земельных отношений администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области ФИО2, которая прекратила свою трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом на пенсию.

С ДД.ММ.ГГГГ на период отсутствия основного работника исполнять обязанности начальника отдела экономического развития, имущественных и земельных отношений администрации МО «Духовщинский район» была назначена ФИО1.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением № 153-р от 13.08.2019 года о проведении плановой выездной проверки МБДОУ детский сад «Золотой ключик» (л.д. 6-7), актом проверки № 18 от 02.09.2019 года (л.д. 8-9), информацией с сайта администрации МО «Духовщинский район» об отсутствии результатов проверки от 02.09.2019 года (л.д. 11-12), информацией с сайта ген. прокуратуры об отсутствии сведений по проведенной проверке (л.д. 31-41); распоряжением главы МО «Духовщинский район» № 215-р л/с от 27.08.2019 года о возложении исполнения обязанностей начальника отдела экономического развития, имущественных и земельных отношений; распоряжением администрации МО «Духовщинский район» № 150-р от 27.06.2017 года (л.д. 49); распоряжением главы МО «Духовщинский район» № 212-р л/с от 21.08.2019 года (л.д. 50);объяснением ФИО1 (л.д. 42-43).

Данные доказательства суд находит допустимыми и достаточными для установления факта совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6.1 ч. 3 КоАП РФ.

Между тем, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для квалификации действий ФИО1 как малозначительного правонарушения.

В силу ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" п. 21, разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о возможности освобождения ФИО1 от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, с учетом характера совершенного правонарушения и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

При таких обстоятельствах, суд считает постановление, вынесенное мировым судьей в отношении и.о. начальника отдела экономического развития, имущественных и земельных отношений Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области ФИО1 законным и обоснованным, основания для удовлетворения протеста отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 34 в МО «Духовщинский район» Смоленской области от 21 февраля 2020 года в отношении и.о. начальника отдела экономического развития, имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ оставить без изменения, а протест и.о. прокурора Духовщинского района Смоленской области - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья И.А. Сергиенко