Дело № 2а-104/2024

41RS0006-01-2024-000180-90

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Мильково 17 апреля 2024 года 

Мильковский районный суд Камчатского края в составе 

председательствующего судьи Курданова В.О., 

при секретаре Сергиевской Е.А., 

с участием административного истца ФИО5,

представителя ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО6,

представителя административных ответчиков УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО5 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Камчатскому краю, врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО10, старшему инспектору ОКБИ ФИО12 о признании бездействий незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась с указанным административным исковым заявлением к административным ответчикам, в его обоснование указала, что 11 мая 2023 года ею из ФКУ ИК-7 в адрес Петропавловск-Камчатского городского суда было направлено заявление о направлении ей копии решения от 20 июня 2022 года по гражданскому делу № 2-3414/2022. В период с 11 мая 2023 года до 11 декабря 2023 года сведений о направлении судом в её адрес запрошенной копии решения не имелось. В связи с чем, 11 декабря 2023 года она направила обращение на имя председателя Петропавловск-Камчатского городского суда относительно не направления ей копии решения. 28 декабря 2023 года ей была вручена копия сопроводительного письма от 17 мая 2023 года за подписью председателя Петропавловск-Камчатского городского суда и копия решения по делу № 2-3414/2023. На сопроводительном письме карандашом был написан рукописный текст о том, что данное письмо вернулось без вручения адресату 7 июня 2023 года. 29 декабря 2023 года по указанным обстоятельствам она направила обращение в прокуратуру Мильковского района. Как следует из письменного ответа прокуратуры Мильковского района от 12 февраля 2024 года доводы её жалобы нашли свое подтверждение, в адрес начальника ФКУ ИК-7 внесено представление. Считает, что административным ответчиком было допущено бездействие, выразившееся в неполучении адресованной ей корреспонденции 25 мая 2023 года, не направлении данной корреспонденции по месту её пребывания в ФКУ СИЗО-1, что нарушило условия отбывания наказания. Учитывая систематичность допущенных нарушений, связанных с невручением или несвоевременным вручением адресованной ей корреспонденции, игнорированием представлений прокуратуры, а также необходимостью регулярно обращаться за государственной и судебной защитой считает, что компенсация в размере 30 000 рублей будет соответствовать требованиям разумности и справедливости. Просит признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю выразившееся в неполучении корреспонденции и не направлении корреспонденции по месту пребывания осужденной, взыскать компенсацию за нарушение условий отбывания наказания в размере 30 000 рублей.

В порядке подготовки определением суда 19 марта 2024 года в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Камчатскому краю, врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО10, старший инспектор ОКБИ фио9

Административный истец ФИО5 в судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи на исковых требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснив суду, что из-за незаконных бездействий ФКУ ИК-7 Уфио1 по 

<

адрес> она не получила решение суда, из-за чего не смогла своевременно привести это решение в исполнение, в настоящий момент решение суда исполняется, но из-за незаконных бездействий административного ответчика выразившихся в неполучении адресованной ей корреспонденции и не направлении данной корреспонденции по месту её пребывания в ФКУ СИЗО-1, решение суда стало исполняться гораздо позднее чем должно было, что безусловно принесло ей ущерб и нравственные страдания, на основании чего полагала необходимым взыскать с административного ответчика денежную компенсацию за нарушение условий отбывания наказания. 

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-7 Уфио1 по 

<

адрес> исковые требования не признала, суду пояснила, что исправительная колония не нарушала права административного ответчика, так как в момент прихода конверта, осужденная в ИК-7 уже не содержалась, по этой причине старший инспектор ОКБИ фио9, которая была временно назначена получателем писем и возможно не проинструктирована должным образом, зная, что фио11 отсутствует в ИК-7, не стала брать конверт для фио11. Полагала сумму, запрашиваемую административным истцом сильно завышенной и не соразмерной нарушенным правам осужденной, учитывая, что они небыли нарушены.

Представитель административных ответчиков Уфио1 по 

<

адрес>, фио1 С.А. исковые требования не признал, суду пояснила, что права административного истца нарушены не были, что так как конверт, адресованный осужденной вернулся в городской суд с пометкой о том, что осужденная находится в СИЗО-1, то возможно городской суд был должен перенаправить конверт по месту нахождения административного истца. Полагала, что истец, не раскрыла, каким образом бездействие административного ответчика ущемило ее права, а сумму иска необоснованно высокой.

Административные ответчики врио начальника ФКУ ИК-7 Уфио1 по 

<

адрес> фио8, старший инспектор ОКБИ фио9 в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств суду не представили.

Руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика врио начальника ФКУ ИК-7 Уфио1 по 

<

адрес> и старшего инспектора ОКБИ фио9 извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно. 

Изучив административный иск, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела как каждое в отдельности, так и в их совокупности, материалы надзорного производства, суд приходит к следующему. 

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, одна из основных фио2 - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. фио2 является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В силу частей 1 и 2 статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В свою очередь, ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных, в том числе: право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации. Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С настоящим административным иском об оспаривании бездействия, имевшего место 25 мая 2023 года административный истец узнала 28 декабря 2023 года, обратилась в суд с настоящим иском 18 марта 2024 года, в связи с чем, срок на обращение в суд за защитой нарушенного права не пропущен.

Судом установлено и следует из представленных материалов дела, что ФИО5 отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю по приговору Петропавловск-Камчатского городского суда от 28 июня 2021 года.

Административный истец указывает, что 11 мая 2023 года она направила из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю в адрес Петропавловск-Камчатского городского суда заявление о выдаче копии решения от 20 июня 2022 года по гражданскому делу № 2-3414/2022. В период с 11 мая 2023 года до 11 декабря 2023 года сведений о направлении ей копии решения суда не имелось. 11 декабря 2023 года ФИО5 в адрес председателя Петропавловск-Камчатского городского суда направлено обращение относительно непредставления ей копии решения суда. 28 декабря 2023 года ФИО5 была вручена копия сопроводительного письма от 17 мая 2023 года, на котором имелся рукописный текст о возращении письма без вручения адресату 7 июня 2023 года. 29 декабря 2023 года по указанным обстоятельствам она обратилась с жалобой в прокуратуру Мильковского района.

В соответствии с частью первой статьи 91 УИК РФ, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Согласно части третьей статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 126 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных фио3 Минюста фио1 от ДД.ММ.ГГГГ № получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция.

Как следует из материалов административного дела, надзорного производства ФИО5 находясь в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю, обратилась с заявлением в Петропавловск-Камчатский городской суд о выдаче копии решения от 20 июня 2022 года по делу № 2-3414/2022.

Из сопроводительного письма Петропавловск-Камчатского городского суда от 17 мая 2023 года следует, что в адрес начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю для вручения осужденной ФИО5 направлена копия решения суда от 20 июня 2022 года по делу № 2-3414/2022. 

29 декабря 2023 года осужденная ФИО5 обратилась с жалобой в прокуратуру Мильковского района, в которой указала, что администрация ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю не получает корреспонденцию, адресованную ФИО5 и не регистрирует её.

По жалобе ФИО5 прокуратурой Мильковского района проведена проверка. Прокуратурой Мильковского района в Петропавловск-Камчатском городском суде запрошены сведения о направлении в адрес начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю для вручения ФИО13 почтовой корреспонденции. Из копии конверта, представленной Петропавловск-Камчатским судом, следует, что копия решения суда от 20 июня 2022 года по делу № 2-3414/2022 ФИО14 направлялась заказным письмом с почтовым идентификатором 80099084947512, из штампов на конверте следует, что заказное письмо поступило в ОПС с. Мильково 25 мая 2023 года, возвращено 2 июня 2023 года, кроме того, на конверте имеется надпись почтальона, о том, что адресат выбыла в СИЗО Петропавловск-Камчатский.

Кроме того отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80099084947512 подтверждается, что заказное письмо отправленное Петропавловск-Камчатским городским судом получателю: ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю (для вручения ФИО5) принято в отделении связи 23 мая 2023 года, 25 мая 2023 года прибыло в с. Мильково, 26 мая 2023 года неудачная попытка вручения, 2 июня 2023 года возврат отправителю из-за истечения срока хранения, 7 июня 2023 года вручено адресату. 

Согласно справке по личному делу ФИО5 23 мая 2023 года убыла из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю в СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю.

Таким образом, исследованными доказательствами установлено, что 23 мая 2023 года осужденная ФИО5 убыла с ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, 25 мая 2023 года в адрес начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю для вручения осужденной ФИО5 поступило заказное письмо, из разряда «судебное», которое находилось на ОПС с. Мильково. Администрация ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю указанное заказное письмо не получило, в результате чего оно было возвращено отправителю по истечении срока хранения.

Административным ответчиком ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду не представлено.

Правила документирования и порядок документооборота, обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих, сотрудников, рабочих и служащих уголовно-исполнительной системы, установлены Инструкцией по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от 10 августа 2011 года № 463 (далее - Инструкция).

Согласно п.п. 86, 87 Инструкции доставка документов в учреждениях и органах УИС осуществляется курьером, средствами почтовой, фельдъегерской, специальной и электрической связи. Почтовой связью доставляются письма, посылки, бандероли, телеграммы, печатные издания; фельдъегерской и специальной связью - срочная корреспонденция учреждений и органов УИС и иных организаций; электрической связью - факсимильные и электронные документы.

В соответствии с п. 92, 93 Инструкции прием и первичная обработка поступающих в учреждения и органы УИС документов осуществляется службой делопроизводства. Поступающие через подразделения фельдъегерской и специальной связи в учреждения или органы УИС документы в рабочее время принимаются работниками службы делопроизводства и регистрируются в журналах учета документов или электронной базе данных, в которые включаются основные реквизиты поступающих документов.

В соответствии с пунктом 101 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН России от 10 августа 2011 года № 463, все поступившие документы независимо от способа их доставки (за исключением обращений граждан, телефонограмм, личной переписки, печатных изданий и справочных документов) после предварительного рассмотрения подлежат обязательной централизованной регистрации в день поступления службой делопроизводства. Поступившие документы регистрируются самостоятельной порядковой нумерацией в пределах календарного года в журнале учета входящих документов (приложение N 14) или в электронной базе данных, в которые включаются основные реквизиты поступающих документов. В случае поступления документов в нерабочий день они регистрируются на следующий рабочий день.

В соответствии с пунктом 134 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, письма, поступившие на имя осужденного к лишению свободы после освобождения или перевода его в другое ИУ, не позднее трех рабочих дней со дня их поступления в ИУ отправляются по новому месту его нахождения за счет средств федерального бюджета.

Из перечисленных норм следует, что администрация исправительного учреждения в случае поступления почтовой корреспонденции на имя осужденных обязана принять почтовую корреспонденции, зарегистрировать в день поступления и в последующем в случае освобождения осужденного либо перевода его в другое исправительное учреждение не позднее трех дней со дня поступления почтовой корреспонденции отправить ее по новому месту нахождения за счет средств федерального бюджета.

Учитывая вышеизложенные нормы права отказ администрации исправительного учреждением от получения почтовой корреспонденции, поступивших на имя осужденных, в том числе и в случае их временного убытия в иное исправительное учреждение, действующим законодательством не предусмотрен. 

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что поступившая 25 мая 2023 года на имя осужденной ФИО5 почтовая корреспонденция в виде заказного письма, направленная на имя последней Петропавловск-Камчатским городским судом, в нарушение действующих норм представителем администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России получена не была по причине временного убытия осужденной в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю и не была перенаправлена по месту пребывания данной осужденной.

12 февраля 2024 года прокуратурой Мильковского района в адрес врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО10 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Из представления следует, что прокуратурой Мильковского района выявлены нарушения администрацией ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством требования в части неполучения поступившей на имя осужденной ФИО5 25 мая 2023 года почтовой корреспонденции и не перенаправлении её по временному месту нахождения осужденной.

Как следует из ответа врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО10 от 20 февраля 2024 года представление прокуратуры по факту нарушения прав осужденной ФИО5 рассмотрено, к дисциплинарной ответственности привлечена ст. инспектор ОКБИ и ХО ФИО12 Приняты меры к устранению причин и условий, способствующих нарушениям закона.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Ответчиками не представлено доказательств того, что в спорный период, права осужденной, предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством, были соблюдены.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что бездействие ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю, выразившееся в неполучении почтовой корреспонденции и в не перенаправлении письма по месту нахождения осужденной не соответствует требованиям уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, вследствие чего указанными незаконными действиями административного ответчика нарушены права и законные интересы административного истца ФИО5 на получение почтовой корреспонденции, гарантированные последней ст. 91 УИК РФ.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что неполучение административным ответчиком почтовой корреспонденции, поступившей для вручения осуждённой ФИО5 и не перенаправлении корреспонденции по новому месту пребывания, вопреки действующим закону, правил документирования и инструкции по делопроизводству является бездействием, а с учетом того что из-за такого бездействия причитающаяся осужденной корреспонденция, не переправлена как то положено согласно Правил документирования и Инструкции по делопроизводству осужденной, а возвращено отправителю, при том, что истец осталась в неведении об этом и не смогла в кратчайший срок реализовать свое право на своевременное исполнение решения суда, то права административного истца на получение почтовой корреспонденции - судебного акта, предусмотренные Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации нарушены, кроме того созданы препятствия к своевременному осуществлению и реализации прав возникших на основании указанного судебного акта, из чего следует, что бездействие ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю - незаконное. 

Таким образом, учитывая, что вышеустановленным незаконным бездействием административного ответчика нарушены права административного истца, предоставленные истцу Уголовно-исполнительным кодексом, а сам административный истец находится в местах лишения свободы, отбывая наказание, то по отношению к истцу нарушены установленные условия порядка отбывания наказания. Доводы представителей ответчика необоснованы, не подтверждены допустимыми доказательствами, основаны на неверном толкований норм права и направлены лишь на избежание ответственности, за допущенное незаконное бездействие.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что поскольку администрация ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю допустила незаконное бездействие, связанное с условиями содержания истца в исправительном учреждении, лишила ФИО5 права на получение писем, то есть нарушила права и законные интересы истца, гарантированные последней законом, то осужденная ФИО14 имеет право на присуждение ей компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

При определении размера компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со ст. 1069 и ст. 1070 Гражданского кодекса РФ. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ч. 3).

Из указанной нормы следует, что денежная компенсация, взыскиваемая в порядке КАС РФ в случае нарушений условий содержания осужденного в исправительном учреждении, является своего рода, компенсацией за понесенные нравственные и физические страдания, так же следует и то, что нарушением условий содержания в исправительном учреждении осужденному причиняются нравственные и/или физические страдания.

Соответственно юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения осужденному физических и нравственных страданий.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает, соответственно, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде, соответственно, от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Заявленный административным истцом к взысканию размер компенсации, суд, исходя из обстоятельств дела, считает завышенным, не соответствующим требованиям разумности и справедливости. Учитывая конкретные обстоятельства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, незаконное бездействие административного ответчика, индивидуальные особенности истца, отсутствие каких-либо фактических существенно негативных последствий для осужденной (доказательств обратного, суду не представлено, судом не добыто), требования разумности и справедливости, продолжительность бездействия, суд считает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации в пользу ФИО5 за нарушение условий содержания компенсацию в размере 4 000 рублей. Оснований для взыскания компенсации в большем размере, с учетом установленных по делу обстоятельств и пояснений сторон, суд не находит.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Согласно ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Поскольку исковые требования административного истца удовлетворены, при этом истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, указанные судебные расходы подлежат взысканию с ФСИН России (л.д. 8-9). 

В соответствии с ч. 9 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО5 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Камчатскому краю, врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю, старшему инспектору ОКБИ ФИО12 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения ИК-7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю, выразившееся в неполучении 25 мая 2023 года почтовой корреспонденции и не перенаправлении почтовой корреспонденции по месту пребывания осужденной в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО5 (ИНН №, СНИЛС №) компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей. 

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО5 (ИНН №, СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации с перечислением средств, подлежащих взысканию на реквизиты: УФК по 

<

адрес> (ФКУ СИЗО-1 Уфио1 по 

<

адрес>, лицевой счет 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 410101001, БИК 013002402, КБК 32№, р.счет 03№, кор. счет 40№, получатель платежа фио4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Мильковский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий 

судья