Дело 12-48/2019

Решение

г. Канск Красноярского края 20 сентября 2019 года

Судья Канского районного суда Красноярского края Конищева И.И., с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев жалобу МБДОУ «Тарайский детский сад» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО2 № 190 от 11.04.2019 об административном правонарушении по жалобе на указанное постановление, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - администрации Краснокурышинского сельсовета Канского района Красноярского края, 

установил:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО2 № 190 от 11.04.2019 по делу об административном правонарушении, МБДОУ «Тарайский детский сад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17. 15 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно названному постановлению МБДОУ «Тарайский детский сад» является должником по исполнительному производству №16241/17/24065-ИП от 17.03.2017. 10.10.2018 в отношении МБДОУ «Тарайский детский сад» вынесено постановление № 401 об административном правонарушении с назначением административного штрафа в размере 50000 рублей. Требованием от 10.10.2018 должнику установлен срок исполнения требования исполнительного документа до 18 часов 00 минут 10.12.2018. 

Таким образом, 10 декабря 2018 г. в 18 часов 05 минут МБДОУ «Тарайский детский сад» ИНН 

<

***> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившее неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Не согласившись с данным постановлением МБДОУ «Тарайский детский сад» обратилось с жалобой, в которой снизить размер административного штрафа, в связи с тяжелой финансовой ситуацией. 

Законный представитель МБДОУ «Тарайский детский сад» ФИО1 в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней доводам, пояснив, что вину в совершении административного правонарушения признает, просит снизить размер штрафа.

Представитель ОСП по г. Канску и Канскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд полагает постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении администрации Краснокурышинского сельсовета Канского района не подлежит отмене, либо изменению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007г. №229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. (ч.2 указанной статьи).

В соответствии с ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что МБДОУ «Тарайский детский сад» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе серии ФС №002966718, выданном 25.12.2015 по делу № 2-813/2015, требования устранить 

- нарушение п. 1.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: осуществление функционирования учреждения при наличии санитарно- эпидемиологического заключения подтверждающего соответствие учреждения санитарному законодательству, выданного органом: уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор; 

-нарушение п. 2.3.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», а именно: оборудования дворовой уборной водонепроницаемым выгребом; 

-нарушение п. 3.18. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», а именно: оборудования в хозяйственной зоне мусоросборника с крышкой на площадке с твердым покрытием размеры, которого превышают площадь основания мусоросборника; 

-нарушение п. 3.21. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: оборудования твердого покрытия дорожек к надворной уборной и к месту для сбора мусора; 

-нарушение п. 9.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.п. 3.1, 3.3, (таблица 1), 3.4.1 (таблица 2), 3.4.3 (приложение 2) СанПиН 2.1.4.1074-01, пункта 1 статьи 19 Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4, ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а именно: обеспечение учреждения питьевой водой из разводящей сети соответствующей требованиям по санитарно-химическим показателям (нитраты, окисляемость перманганатная); 

-нарушение п. 6.20. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: оборудования для персонала санитарной комнаты с унитазом и умывальником; 

-нарушение с п. 5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: обеспечения гладкой поверхности стен (без неровностей и трещин) во всех помещениях групповой;

- нарушение п.п. 6.16., 6.16.1. СанПиН 2.4.1.3049-13«Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: оборудования помещения туалетной для детей душевого поддона; создания условий для обработки горшков (оборудования слива); 

-нарушение п. 7.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.3.3.1.(таблица 2) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», п. 4.16 (приложение 4) СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: обеспечения нормируемых уровней искусственного освещения в помещениях для детей (игровой, в спортивном зале, раздевальной); 

-нарушение п.п. 9.4., 17.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: оборудования в туалетной водоразборного крана для хозяйственных нужд с подводкой горячей и холодной воды через смеситель; 

-нарушение п. 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: наличия полов в групповой утепленных или отапливаемых; 

-нарушение пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3, ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 3.7. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», а именно: наличия на водный объект (трубчатый колодец), используемый в целях хозяйственно-питьевого назначения, санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного использования водного объекта для здоровья населения; 

-нарушение п. 5.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: оборудования полов кладовой для продуктов из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочных); 

-нарушения п.п. 9.4., 13.1. (приложение 4), 13.8. СанПиН 2.4.1.3049- 13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: обеспечения подводки холодной и горячей воды к моечной ванне для первичной обработки овощей и фруктов и раковине для рук в зоне готовой продукции; 

-нарушение п. 4.33. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: установки в групповой буфетной для мытья столовой посуды, двухгнездной моечной ванны с подводкой к ним холодной и горячей воды; 

-нарушения п. 13.1. (приложение 4), п. 14.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 7.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: обеспечения учреждения низкотемпературным холодильным оборудованием для хранения сливочного масла, мяса и рыбы; соответствия емкости имеющегося холодильного оборудования количеству поставляемых скоропортящихся продуктов; 

-нарушение п. 14.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: проведения искусственной С-витаминизации напитков с учетом нормы 35- 50 мг на порцию.

10.10.2018 в отношении должника ОСП вынесено постановление № 401 об административном правонарушении с назначением административного штрафа в размере 50000 рублей. Требованием от 10.10.2018 должнику установлен срок исполнения требования исполнительного документа до 18 часов 00 минут 10.12.2018. Согласно требованию от 10.10.2018 № 24065/18/422891 МБДОУ «Тарайский детский сад» установлен новый срок до 18 часов 00 минут 10.12.2018 исполнения требований исполнительного документа, устранить - нарушение п. 1.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: осуществление функционирования учреждения при наличии санитарно- эпидемиологического заключения подтверждающего соответствие учреждения санитарному законодательству, выданного органом: уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор; -нарушение п. 2.3.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», а именно: оборудования дворовой уборной водонепроницаемым выгребом; -нарушение п. 3.18. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», а именно: оборудования в хозяйственной зоне мусоросборника с крышкой на площадке с твердым покрытием размеры, которого превышают площадь основания мусоросборника, 

Требование получено должником 20.10.2018.

В Канский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу № 2-813/2015 МБДОУ «Тарайский детский сад» в 2018 – 2019 годах не обращалось. Из обращения МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Канского района» и ответа МКУ «Финансовое управление администрации Канского района», представленных заявителем, следует, что директор МБДОУ «Тарайский детский сад» обратилась в МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Канского района» только в 2019 году.

Таким образом, на исполнение решения суда МБДОУ «Тарайский детский сад» было отведено достаточно времени. Однако, МБДОУ «Тарайский детский сад» длительное время не принимались меры для исполнения решения суда.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, постановлением об административном правонарушении, требованием судебного пристава-исполнителя об исполнении решения, постановлением о возбуждении исполнительного производства и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что МБДОУ «Тарайский детский сад» не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность учреждения в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на учреждение обязанность по устранению нарушений санитарного законодательства не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Деяние МБДОУ «Тарайский детский сад» квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, МБДОУ «Тарайский детский сад» не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения. 

При назначении наказания должностным лицом учтены характер совершенного административного правонарушения, материальное положение юридического лица, не установив смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, должностное лицо назначило минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. 

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение постановления, должностным лицом не допущено. 

Согласно п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Поскольку обжалуемым постановлением юридическому лицу МБДОУ «Тарайский детский сад» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, правовых оснований для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, не имеется.

Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительностью правонарушения, а предоставляет только право суду принять такое решение.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, отсутствуют основания для признания его малозначительным.

В связи с чем, жалоба на постановление старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО2 № 190 от 11.04.2019 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО2 № 190 от 11.04.2019 о привлечении МБДОУ «Тарайский детский сад» к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения. Жалобу МБДОУ «Тарайский детский сад» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии через Канский районный суд.

Судья И.И. Конищева