Дело № 2-4187/2021

Уид 23RS0040-01-2021-002726-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2021г. г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Глущенко В.Н.

при секретаре Василенко Н.Н. 

с участием:

истца ФИО5

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда России по Краснодарскому краю ФИО6, действующей на основании доверенности от 26.05.2021 № 42-юр, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску СтрокА. А. П. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном округе г. Краснодара, Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в назначении единовременных выплат на детей, и возложении обязанности предоставить единовременные выплаты на детей, 

установил:

СтрокА. А.П. обратилась в Первомайский районный суд г. Краснодара с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном округе г. Краснодара, Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в назначении единовременных выплат на детей, и возложении обязанности предоставить единовременные выплаты на детей.

В обоснование требований указано, что 19.11.2020 ФИО4, действуя в интересах СтрокА. А.П. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г, Краснодара с заявлением о предоставлении единовременной выплаты в соответствии с Указами Президента РФ № 249 от 07.04.2020; № 317 от 11.05.2020; № 412 от 23.06.2020 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» на троих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

18.12.2020 истцом получено письмо Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара, в котором указано, что право на получение ежемесячных и единовременных выплат на детей, не достигших возраста 16 лет, у СтрокА. А.П. отсутствует, поскольку она пропустила срок обращения с соответствующим заявлением и не проживала на территории Российской Федерации с 21.12.2019 по 17.10.2020.

СтрокА. А.П. считает решение Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара от 18.12.2020 № С-1/1008- 08.37/1106 об отказе в назначении ежемесячных и единовременных выплат на детей незаконным и необоснованным, что и послужило основанием дл обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истица уточнила исковые требования, просила признать незаконными решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара от 18.12.2020 № С-1/1008-08.37/1106, от 22.12.2020 № 178956/20, ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю от 16.02.2021 № С-816-1103/1675-21 об отказе в предоставлении СтрокА. А. П. единовременных выплат в соответствии с Указами Президента РФ № 249 от 07.04.2020; № 317 от 11.05.2020; № 412 от 23.06.2020 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» на троих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю обеспечить выплату единовременной помощи СтрокА. А. П. на основании ранее поданных ФИО4 (по доверенности) заявлений и приложенных к ним документов:

- на ребёнка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 15 000 рублей на основании Указа Президента № 249 от 07.04.2020; 10 000 рублей - на основании Указа Президента РФ № 412 от 23.06.2020; 5000 рублей - на основании Указа Президента РФ № 797 от 17.12.2020, а всего 30000 рублей;

- на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 20 000 рублей на основании Указов Президента РФ № 317 от 11.05.2020; № 412 от 23.06.2020; 5000 рублей - на основании Указа Президента РФ № 797 от 17.12.2020, а всего 25000 рублей;

- на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 20 000 рублей на основании Указов Президента РФ № 317 от 11.05.2020; № 412 от 23.06.2020.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда России по Краснодарскому краю ФИО8 против удовлетворения заявленных требований возражала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном округе г. Краснодар в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39). Президент Российской Федерации как глава государства и гарант Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина обеспечивает в установленном ею порядке согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти, издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 80, части 1 и 2 статьи 90). В соответствии с полномочиями, закрепленными в Конституции Российской Федерации, меры социальной защиты могут устанавливаться указами Президента Российской Федерации.

В целях обеспечения социальной поддержки семей, имеющих детей, в период неблагоприятной эпидемиологической ситуации, сложившейся в связи с распространением новой коронавирусной инфекции «COVID-19», Президентом Российской Федерации 07.04.2020 издан Указ № 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

Пунктом 1.1 Указа № 249 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 11.05.2020 № 317) предусмотрено осуществление начиная с 01.06.2020 единовременной выплаты в размере 10 000 рублей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации (при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 01.07.2020).

Пунктом 3 данного Указа поручено Правительству Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией Указа № 249, в том числе расходов на доставку ежемесячных и единовременных выплат, а также определить порядок и условия осуществления указанных выплат.

Во исполнение требований Указа № 249 Правительство Российской Федерации Постановлением от 09.04.2020 № 474 утвердило Правила осуществления выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.04.2020 № 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» и Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2020 № 412 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей».

Согласно пункту 3(1) Правил единовременная выплата в размере 10000 рублей осуществляется начиная с 1 июня 2020 года гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого рожденного (усыновленного) ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации, при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 01.07.2020.

Для получения единовременной выплаты, предусмотренной пунктом 3(1) настоящих Правил, заявители или представители заявителей вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, месту пребывания или фактического проживания с заявлением о предоставлении единовременной выплаты в любое время до 01.10.2020.

В силу пунктов 5(1), 6 Правил заявление о предоставлении единовременной выплаты может быть направлено в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», заявление о предоставлении ежемесячной выплаты или заявление о предоставлении единовременной выплаты может быть подано в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, а также в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с предъявлением следующих документов (их копий, заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» акты Президента Российской Федерации, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования, за исключением случаев, когда в актах Президента Российской Федерации установлен другой порядок вступления их в силу.

Указ Президента Российской Федерации от 11.05.2020 № 317 в соответствии с пунктом 2 вступил в силу с момента его подписания, то есть 11.05.2020.

Кроме того, Указ Президента Российской Федерации от 07.04.2020 № 249 до внесения в него изменений не предусматривал в качестве меры социальной поддержки семей, имеющих детей, единовременные выплаты семьям, имеющих детей в возрасте до 16 лет, а устанавливал в апреле - июне 2020 г. ежемесячные выплаты в размере 5 000 рублей лицам, проживающим на территории Российской Федерации и имеющим (имевшим) право на меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а именно на детей в возрасте до трех лет, при условии, что такое право возникло у них до 01.07.2020.

Единовременная выплата в размере 10 000 руб. семьям с детьми в возрасте от 3 до 16 лет предусмотрена Указом № 249, в редакции Указа от 11.05.2020 № 317, принятым Президентом Российской Федерации в рамках реализации его конституционных полномочий, и представляет собой дополнительную меру социальной поддержки указанным семьям в период неблагоприятной эпидемиологической ситуации, сложившейся в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), вследствие чего такая мера не может рассматриваться как ущемляющая права иных категорий граждан.

Граждане, имевшие право на получение ежемесячной и (или) единовременной выплаты в соответствии с Указом № 249, были вправе обратиться за указанными выплаты до 01.10.2020.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 19.11.2020 ФИО4, действующая на основании доверенности в интересах СтрокА. А.П., обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о предоставлении единовременной выплаты в соответствии с Указами Президента РФ № 249 от 07.04.2020; № 317 от 11.05.2020; № 412 от 23.06.2020 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» на троих детей:

1. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении № от 25.07.2009);

2. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении № от 06.05.2014);

3. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении № от 17.05.2017).

Письмом Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара исх. № С-1/1008-08.37/1106 заявителю отказано в получении выплат, так как право на получение ежемесячных и единовременных выплат на детей, не достигших возраста 16 лет, у СтрокА. А.П. отсутствует, в связи с пропуском срока обращения с соответствующим заявлением и не проживанием на территории Российской Федерации с 21.12.2019 по 17.10.2020.

Согласно сообщению Отделения ПФР по Краснодарскому краю сведениям заявление от имени СтрокА. А.П. о предоставлении ежемесячной и (или) единовременной выплаты способом, предусмотренным Правилами № 474, в срок до 01.10.2020 не подавалось, срок, установленный Указом Президента РФ, является пресекательным, т.е. по его истечении прекращается субъективное гражданское право, в связи с чем в настоящее время право на получение ежемесячной и (или) единовременной выплаты отсутствует.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, так как они основаны на неверном толковании пенсионного законодательства и являются необоснованными, оснований для назначения СтрокА. А.П. ежемесячных и единовременных выплат на детей, не достигших возраста 16 лет, судом не установлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске СтрокА. А. П. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном округе г. Краснодара, Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в назначении единовременных выплат на детей, и возложении обязанности предоставить единовременные выплаты на детей отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Первомайского районного

суда г. Краснодара В.Н. Глущенко 

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2021.