УИД: 61RS0051-01-2023-000529-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 г. с.Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростова В.А.,

при секретаре Забриной М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №4 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам в общей сумме в размере 14251,29 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Ростовской области обратились в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам в общей сумме в размере 14251,29 рублей, в котором указали, что ФИО1, ИНН №, в соответствии со ст. 419 НК РФ является плательщиком страховых взносов, поскольку с 18.11.2019 по 05.05.2021 состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя.

ФИО1 начислены следующие суммы страховых взносов за 2021 год- период с 01.01.2021 по 05.05.2021:

-по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года: страховые взносы по сроку уплаты 20.05.2021 г. в сумме 11252,13 рублей,

-по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: страховые взносы по сроку уплаты 20.05.2021 в сумме 2921,92 рублей.

Административным ответчиком вышеназванные суммы недоимки не уплачены, в связи с чем, в соответствии со ст. 75 НК РФ на сумму недоимки начислены пени, уплата которой является обязательной. 

До обращения в суд с заявлением о взыскании с Административного ответчика недоимки и пени инспекция предлагала налогоплательщику уплатить сумму задолженность в добровольном порядке, направив следующее требования об уплате недоимки и пени в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ: 

Требование от 22.06.2021 №, об уплате: 

-по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года: страховые взносы по сроку уплаты 20.05.2021 г. в сумме 11252,13 рублей, пени в сумме 61,32 рублей,

-по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: страховые взносы по сроку уплаты 20.05.2021 г. в сумме 2921,92 руб., пени в сумме 15,92 рублей.

Межрайонная ИФНС России №4 по Ростовской области обратилась в мировой суд в судебный участок №2 Ремонтненского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебных приказов в отношении ФИО1. Мировым судьей вынесено определение от 23.08.2023 об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Налогоплательщику было направлено заявление о взыскании задолженности с материалами по адресу регистрации по месту жительства.

Просит суд: 1. Восстановить срок на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1, ИНН №, задолженности обязательным платежам в сумме 14251,29 рублей по следующим основаниям:

- налогоплательщиком до настоящего времени не уплачены вышеназванные обязательных платежей;

- лишение права обращения в вышестоящий суд за защитой государственных интересов влечет недополучение бюджетом Российской Федерации суммы обязательных платежей в размере 14251,29 рублей.

2. Взыскать с ФИО1, ИНН №, задолженность по обязательным платежам в общей сумме 14251,29 рублей, в том числе:

-по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года: страховые взносы по сроку уплаты 20.05.2021 в сумме 11252,13 рублей, пени в сумме 61,32 рублей,

-по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: страховые взносы по сроку уплаты 20.05.2021 в сумме 2921,92 рублей, пени в сумме 15,92 рублей.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства представитель административного истца в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

В отношении представителей административного истца дело рассмотрено в соответствии с ч. 2 ст. 150 и ч. 2 ст. 289 КАС РФ.

Административному ответчику ФИО1 заказным почтовым отправлением направлено определение о подготовке к судебному разбирательству, повестка с датой и временем судебного заседания, по адресу указанному в административном исковом заявлении, согласно справки УФМС ФИО1 по месту жительства зарегистрирован по вышеуказанному адресу.(л.д.22,23).

Заказная почтовая корреспонденция была возвращена в суд с отметкой «Истек срок хранения» (л.д.25)

На официальном сайте Ремонтненского районного суда Ростовской области 27.10.2023 (за 25 дней) размещена информация о времени и месте судебного разбирательства(л.д.26)

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67).

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68).

Возврат судебных повесток отправителю без вручения адресатам по обстоятельствам, которые согласно абзацу второму пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ рассматриваются как надлежащее извещение, не препятствовал рассмотрению дела судом первой инстанции.

Суд с учётом установленных в судебном заседании обстоятельств в соответствие ч.2 ст.150 КАС РФ провел судебное заседание в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ, на налогоплательщика возлагается обязанность уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 44 НК РФ «Обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.»

Согласно статьи 19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (подпункт 2 пункт 1 статьи 419 НК РФ).

В силу п. 1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ИНН №, в соответствии со ст. 419 НК РФ является плательщиком страховых взносов, поскольку с 18.11.2019 по 05.05.2021 состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя.(л.д.6-8)

ФИО1 начислены следующие суммы страховых взносов за 2021 год- период с 01.01.2021 по 05.05.2021:

До обращения в суд с заявлением о взыскании с Административного ответчика недоимки и пени инспекция предлагала налогоплательщику уплатить сумму задолженность в добровольном порядке, направив следующее требования об уплате недоимки и пени в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ: 

Требование от 22.06.2021 №, об уплате: 

-по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года: страховые взносы по сроку уплаты 20.05.2021 г. в сумме 11252,13 рублей, пени в сумме 61,32 рублей,

-по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: страховые взносы по сроку уплаты 20.05.2021 г. в сумме 2921,92 руб., пени в сумме 15,92 рублей.

Срок исполнения требования Межрайонной ИФНС России №4 по Ростовской области был установлен до 30 ноября 2021 года.

Межрайонная ИФНС России №4 по Ростовской области обратилась в мировой суд в судебный участок №2 Ремонтненского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебных приказов в отношении ФИО1. 

Мировым судьей вынесено определение от 23.08.2023 об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа и восстановления пропущенного срока подачи заявления. Определение не обжаловалось и вступило в законную силу(л.д.5)

Согласно ч.3 ст.48 НК РФ - Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

В п. 5 ст. 48 НК РФ указано, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный п.п. 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ, «Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.»

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного п. 5 ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ срока обращения в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41 и Высшего Арбитражного Суда РФ № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового Кодекса Российской Федерации» разъяснено, что «При рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.»

Исходя из положений ч. 2 ст. 286 КАС РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора. Указанная правовая норма носит императивный характер и не предусматривает какого-либо исключения в виде возможности установления срока на обращение в суд иными нормативными актами.

Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Налоговый орган является участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Налоговым органом уже на момент обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа был пропущен установленный законом шестимесячный срок.

Указанный срок административным истцом пропущен без уважительных причин. По крайней мере, признать таковыми причины, указанные в административном иске, суд не может, а иных доводов в обоснование уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с соответствующим заявлением налоговым органом не представлено.

В свою очередь, суд полагает, что у последних имелась возможность для своевременного обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Межрайонная ИФНС России № 4 по Ростовской области пропустила срок, установленный ч. 3 ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ, для обращения в суд в порядке административного судопроизводства.

Суд считает ходатайство Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области о восстановлении срока на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам в общей сумме в размере 14251,29 рублей подлежащим оставлению без удовлетворения.

Пропуск же этого срока влечет невозможность взыскания заявленных в административном исковом заявлении сумм недоимки по уплате налогов.

Невозможность взыскания самой недоимки по уплате налогов, ввиду пропуска срока на обращение в суд с заявлением о ее взыскании, влечет также и утрату возможности взыскания пеней, начисленных на эти суммы недоимки.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам в общей сумме в размере 14251,29 рублей – оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №4 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам в общей сумме в размере 14251,29 рублей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.11.2023.

Судья: В.А. Шафоростов