КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Мухина Т.А. УИД 39RS0001-01-2021-002606-63

Дело №5-1384/2021

12-283/2021

27 апреля 2021 года г. Калининград

РЕШЕНИЕ

Судья Калининградского областного суда Никифорова Ю.С., 

при секретаре Худоба О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО3 на постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 31 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3.

Заслушав объяснения защитника ФИО3 по ордеру –Селиверстова К.В., поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела, судья 

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 31 марта 2021 года Дамнянович Славис признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе Дамнянович Славис ставит вопрос об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении. Указывает, что поскольку ранее постановлением заместителя начальника подразделения пограничного контроля ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево ФИО1 от 27 марта 2021 года он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.1 Кодекса, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, в силу положений ч. 5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он не может быть повторно привлечен к административной ответственности за то же административное правонарушение. 

Заслушав объяснения защитника Селиверстова К.В., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 31 марта 2021 года подлежащим оставлению без изменения.

Так, правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

Ст. 1 Соглашения между Правительством Российской Федерацией и Правительством 

<

данные изъяты> от 9 февраля 2009 года № 129-а «Об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан 

<

данные изъяты>» определено, что граждане государства одной Стороны въезжают, выезжают, следуют транзитом и пребывают на территории государства другой Стороны на основании действительных документов, указанных в Приложении к настоящему Соглашению, являющемся его неотъемлемой частью, без виз при условии, что продолжительность их непрерывного пребывания на территории этого государства не превышает 30 дней с даты въезда, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5, 6 и 7 настоящего Соглашения.

Двухсторонние договоры, заключенные Российской Федерацией с иностранными государствами об условиях отказа от визовых формальностей при взаимных поездках граждан, предусматривают, что в случаях превышения сроков безвизового пребывания на территории Российской Федерации иностранные граждане обязаны оформить себе визы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 31 марта 2021 года в 09:59 часов по адресу: 

<

...> (Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда) был выявлен гражданин 

<

данные изъяты> Дамнянович Славис, который, прибыв на территорию Российской Федерации 27 декабря 2020 года по приглашению ООО «

<

данные изъяты>», сроком действия до 25 января 2021 года для прохождения лечения, встал на миграционный учет. Виза Российской Федерации для въезда на территорию Российской Федерации Дамняновичем Слависом не оформлялась. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 декабря 2020 года №791 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации «О временных мерах по урегулированию правового режима иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года №635-р, срок пребывания ФИО3 в Российской Федерации считался автоматически продленным до 15 марта 2021 года. Однако по истечении срока пребывания территорию Российской Федерации последний не покинул, начиная с 16 марта 2021 года уклонялся от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность ФИО3 подтверждены: справкой АС ЦБДУИГ, согласно которой Дамнянович Славис прибыл на территорию РФ 27 декабря 2020 года, ему выдана миграционная карта серии № от 27 декабря 2020 года до 25 января 2021 года; паспортом гражданина 

<

данные изъяты> на имя ФИО3, в котором отсутствует виза Российской Федерации; протоколом об административном правонарушении от 31 марта 2021 года, в котором подробно приведено событие административного правонарушение, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется заявителю, при этом права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в его присутствии, ему разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, статьями 24.2-24.4, 25.1, 25.5 и 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с протоколом он ознакомлен, письменно указав в нем, что «не выехал своевременно, так как не продлил визу», копия протокола для сведения ему вручена на руки, о чем имеются его собственноручные подписи, все существенные данные, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса, протокол содержит.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств законного пребывания ФИО3 на территории Российской Федерации в период с 16 по 27 марта 2021 года, на что в судебном заседании указывал защитник, в материалы дела об административном правонарушении представлено не было. 

Утверждение защитника заявителя о малозначительности совершенного Дамняновичем Слависом административного правонарушения обоснованным признать нельзя.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного Дамняновичу Славису административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оснований для признания совершенного последним административного правонарушения малозначительным не имеется.

Довод жалобы о том, что Дамнянович Славис дважды привлечен к административной ответственности за одно и то же противоправное деяние, не влечет удовлетворение жалобы, так как он основан на неверном толковании норм права.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в нарушении правил пересечения Государственной границы Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства либо нарушение порядка следования таких лиц от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных ст. 18.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из копии постановления №№ заместителя начальника подразделения пограничного контроля ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево ФИО2 от 27 марта 2021 года, приложенной к настоящей жалобе, следует, что на основании указанного постановления гражданин 

<

данные изъяты> Дамнянович Славис привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.1 Кодекса за то, что 27 марта 2021 года в 15:24 часов в международном аэропорту «Шереметьево» он нарушил правила пересечения Государственной границы Российской Федерации, предъявив на паспортный контроль в качестве основания для пересечения Государственной границы Российской Федерации и документа, удостоверяющего личность, заграничный паспорт 

<

данные изъяты> №, выданный 26 августа 2020 года компетентными органами 

<

данные изъяты>, сроком действия по 26 августа 2030 года на имя Дамняновича Славича, в котором отсутствовала виза Российской Федерации. При этом срок безвизового пребывания на территории Российской Федерации Дамняновича Славича составил 91 день, что превышает срок безвизового пребывания на 30 дней. Таким образом, у ФИО3 отсутствовал действительный документ на право пересечения государственной границы Российской Федерации.

Следовательно, указанным постановлением должностного лица Дамнянович Славис привлечен к административной ответственности не за незаконное нахождение на территории Российской Федерации и уклонение от выезда, а за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации по паспорту, в котором отсутствует виза Российской Федерации, то есть по иным фактическим и правовым основаниям, возникшим в разные время и месте.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 31 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина 

<

данные изъяты> ФИО3 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Ю.С. Никифорова