Дело №2-2325/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2017 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В., 

при секретаре Марокиной К.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об оспаривании отказа в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом заработка, полученного во время работы за границей в иностранной валюте, и выплатить недополученную с учетом перерасчета пенсию, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФ) об оспаривании отказа в перерасчете пенсии и включении периодов работы в трудовой стаж.

Исковые требования обоснованы тем, что истец является получателем пенсии по старости. Однако, при назначении пенсии в его стаж не были включены периоды работы в Монгольской Народной Республике с 1984 по 1988 годы в должности токаря треста «Зарубежгеология». В перерасчете пенсии ГУ УПФ истцу было отказано. Считая, что оснований для отказа во включении указанных периодов работы в Монгольской Народной Республике не имеется, ФИО1 просил отменить решение ГУ УПФ от 05.10.2017 №199769/17 об отказе в перерасчете пенсии, возложить на ответчика обязанность при расчете трудовой пенсии истца включить в его трудовой стаж период нахождения в командировке в Монгольской Народной Республике с 25.01.1984 по 01.08.1988 и произвести перерасчет пенсии с 20.04.2005. 

В судебном заседании истец ФИО1, приводя в обоснование заявленных требований доводы, аналогичные изложенным в иске, окончательно просил отменить решение ГУ УПФ от 05.10.2017 №199769/17 об отказе в перерасчете пенсии и возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии с 20.04.2005 с учетом заработной платы за период нахождения в загранкомандировке с 25.01.1984 по 01.08.1988 и выплатить недополученную с учетом перерасчета пенсию. Ссылался на то, что указанный учет среднего заработка является для него наиболее выгодным, поскольку увеличит его пенсионный коэффициент. Полагал, что для расчета может быть использована его заработная плата в инвалютных рублях с учетом конвертации.

Представитель ответчика ГУ УПФ ФИО2 заявленные требования не признала, пояснив, что пенсионным органом в ответ на обращение ФИО1 о перерасчете пенсии было дано разъяснение, согласно которому произвести перерасчет его страховой пенсии с учетом получаемой им заработной платы за период нахождения в загранкомандировке в Монгольской Народной Республике не представляется возможным, поскольку истцом не представлены допустимые доказательства, подтверждающие размер заработной платы по аналогичной должности по состоянию на 01.01.2002. Указанным доказательством может быть только справка о среднем размере заработной платы на момент назначения пенсии, а в данном случае момент оценки пенсионных прав – 01.01.2002, которая должна выдаваться организацией, направившей истца в заграничную командировку.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01. 2015 страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ст. 34 указанного Федерального закона предусмотрено, что для лиц, которым по состоянию на 31.12.2014 установлена трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015, указанную в ч. 10 ст. 15 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости с января 2004 г.

Обращаясь в суд с вышеуказанными требованиями, ФИО1 фактически ставит вопрос о производстве перерасчета размера его пенсии с 20.04.2005 исходя из размера его заработной платы, получаемой в период нахождения в заграничной командировке в Монгольской Народной Республике с 25.01.1984 по 01.08.1988.

Письмом ГУ УПФ от 05.10.2017 №24-9859 в ответ на обращение ФИО1 о перерасчете пенсии истцу в этом было фактически отказано и дано разъяснение, из которого следует, что произвести перерасчет его страховой пенсии по старости с учетом заработной платы за период нахождения в загранкомандировке с 25.01.1984 по 01.08.1988 годы не представляется возможным, поскольку согласно справке от 19.04.1993 №13-10/137, выданной В/О «Зарубежгеология», истец находился в загранкомандировке Монгольской Народной Республике с 25.01.1984 по 01.08.1988, где работал в качестве слесаря по ремонту бурового оборудования. На письменный запрос ответчика о предоставлении справки о заработной плате по аналогичной должности по состоянию на 01.01.2002, а также выписки из приказов о направлении ФИО1 в загранкомандировку, от АО «Зарубежгеология» был получен ответ, что штатное расписание данной организации по состоянию на 01.01.2002 не содержит должности слесаря по ремонту бурового оборудования. Кроме того, сведений о направлении ФИО1 в загранкомандировку в поступившем ответе также не имелось. 

Согласно ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015, при назначении пенсии для всех застрахованных лиц предусматривается оценка пенсионных прав, приобретенных до 01.01.2002, путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Таким образом, при назначении (перерасчете) размера пенсии оценка пенсионных прав осуществляется по состоянию на 01.01.2002.

В силу п. 3 ст. 30 указанного Федерального закона расчетный размер трудовой пенсии при конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется исходя из среднемесячной заработной платы за 2000 - 2001 гг., либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

При этом, учет размера заработка, полученного за границей, ни положениями Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ни Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрены.

При оценке пенсионных прав, в соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, а в необходимых случаях заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственной пенсии и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Такой порядок был установлен Законом Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Поскольку п. 12 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» прямо отсылает к пенсионному законодательству, действовавшему до 01.01.2002, в той части, в которой указанным законодательством устанавливался порядок подтверждения трудового стажа и заработка застрахованного лица, а спорные периоды работы ФИО1 за границей имели место до 01.01.2002, к спорным правоотношениям подлежит применению Закон Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». 

Согласно ст. 89 указанного Закона в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего и служащего, в том числе работа за границей.

В свою очередь, для граждан, работавших за границей, предусмотрен особый порядок исчисления пенсий, урегулированный ст. 105.1 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 105.1 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» среднемесячные заработок граждан, работавших за границей, подсчитывается на общих основаниях с исключением оплаты за работу за границей. При этом гражданам, направленным на работу в учреждения и организации бывшего СССР и Российской Федерации за границей либо в международные организации, среднемесячный заработок по их желанию может подсчитываться в порядке, предусмотренном ст. 105 Закона, то есть из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации в СССР ко времени назначения пенсии.

Порядок применения ст. 105.1 указанного Закона изложен в Указаниях Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.03.1992 №1-21-У «О порядке реализации Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Согласно п. 3 Указаний при определении среднемесячного заработка для назначения пенсии гражданам, работавшим за границей, оплата за эту работу исключается. В этих случаях исчисление пенсии производится на общих основаниях из заработка, который они получали до или после работы за границей (с соблюдением требований ст. ст. 100 - 103 Закона от 20.11.90).

Таким образом, указанная норма не предусматривает возможность исчисления среднемесячного заработка для расчета пенсии, исходя из заработной платы, выплачиваемой в иностранной валюте, путем перевода ее в российские рубли.

До принятия указанного Закона действовал Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, которым такой порядок также не предусмотрен.

Вместе с тем, из п. 3 Указаний также следует, гражданам, направленным на работу в учреждения и организации бывшего СССР и Российской Федерации за границей либо в международные организации, предоставлена льгота. Пенсия им может быть исчислена из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации в Российской Федерации ко времени ее назначения. Справка о размере среднемесячного заработка в таких случаях выдается учреждением или организацией, направившими гражданина на работу за границу.

Иного порядка зачета размера заработка за пределами СССР и Российской Федерации при назначении пенсии ни действующее, ни ранее действовавшее законодательство не предусматривает.

Из трудовой книжки истца следует, что с 26.01.1984 по 27.07.1988 ФИО1 находился в загранкомандировке в Монгольской Народной Республике (л.д. 11-17).

Указанные обстоятельства также подтверждены приказом Орловской геологоразведочной партии от 1984 г., справкой АО «Зарубежгеология» от 06.09.2017 (л.д. 21, 25). 

Таким образом, истец как лицо, направленное на работу за границей, вправе претендовать на то, чтобы период работы за границей был учет при назначении (перерасчете) пенсии. Между тем, для подтверждения размера заработка истцу в силу ст. 56 ГПК РФ надлежало представить документы, установленные вышеприведенными нормами закона, подтверждающие размер заработка.

Истцом в подтверждение своих доводов представлена справка ФГУП В/О «Зарубежгеология» от 30.08.2004 о сумме заработка в инвалютных рублях за время работы в Монгольской Народной Республике с учетом дополнения к ней, а также справка Внешэконом банка от 27.10.2004 о соотношении инвалютного рубля и советского рубля (л.д. 20, 23, 24).

Вместе с тем, тот факт, что получаемый истцом в спорный период заработок в иностранной валюте является конвертируемым, не свидетельствует о том, что он может быть принят за основу при оценке пенсионных прав, поскольку указанный заработок может быть подтвержден только справкой о размере среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации в Российской Федерации ко времени назначении пенсии (оценки пенсионных прав), выданной исключительно учреждением или организацией, направившими гражданина на работу за границу.

Судом направлялся запрос в адрес АО «Зарубежгеология», однако из поступившего ответа следует, что штатное расписание АО «Зарубежгеология» по состоянию на 01.01.2002 не содержит должности, занимаемой истцом в спорный период, и не располагает сведениями о средней заработной плате по указанной должности по состоянию на 01.01.2002.

Самим истцом указанной справки также не представлено.

При установленных обстоятельствах, поскольку документов, необходимых в соответствии со ст. 105 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» для расчета пенсии ФИО1 с учетом периода его работы в Монгольской Народной Республике истцом ответчику представлено не было, как и не представлено при рассмотрении настоящего спора суду, суд считает, что исковые требования ФИО1 об оспаривании отказа пенсионного органа в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом заработка, полученного во время работы за границей в иностранной валюте, и выплатить недополученную с учетом перерасчета пенсию удовлетворению не подлежат. 

При этом суд отмечает, что ФИО1 не лишен права на повторное обращение в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии в установленном законом порядке, представив соответствующие документы, подтверждающие его заработок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об оспаривании отказа в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом заработка, полученного во время работы за границей в иностранной валюте, и выплатить недополученную с учетом перерасчета пенсию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.12.2017. 

Судья В.В. Каверин