61RS0002-01-2025-002157-95

Судья: Кременица А.А. Дело № 11-957/2025

Р Е Ш Е Н И Е

27 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ростовского областного суда Боровских О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Ростовского-на-Дону ЭРЗ - филиала АО «Желдорреммаш» ФИО1 на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 2 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении АО «Желдорреммаш»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от 23 апреля 2025 года АО «Желдорреммаш» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.4 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей. 

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 2 июля 2025 года постановление административной комиссии администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от 23 апреля 2025 года оставлено без изменения, жалоба АО «Желдорреммаш» - без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, заявитель ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и постановления административного органа в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Представитель АО «Желдорреммаш» по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 2 июля 2025 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

Иные лица, участвующие в рассмотрении дела в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствии.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав защитника, судья областного суда приходит к следующему. 

В соответствии с п.1 ч.1 ст.1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. 

Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Ростовской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного закона Ростовской области № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом.

Частью 1 статьи 4.4 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21 февраля 2012 года № 239 утверждены «Правила охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону» (далее - Правила), которые регулируют отношения, возникающие в сфере охраны зеленых насаждений на территории города, и устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы, и требования в сфере обеспечения сохранения и развития зеленого фонда города, улучшения экологической ситуации в г. Ростове-на-Дону.

Согласно п.1, п.2 гл.2 Правил планирование хозяйственной и иной деятельности на территориях, занятых зелеными насаждениями, должно предусматривать проведение мероприятий по созданию и сохранению зеленых насаждений в соответствии с градостроительными, санитарными, экологическими и иными нормами и правилами. При осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территориях, занятых зелеными насаждениями, юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - заинтересованные лица) проводят мероприятия по созданию и сохранению зеленых насаждений.

В соответствие с пп. 1 и 12 п.3 гл.2 Правил на территориях, занятых зелеными насаждениями, города запрещается: складировать любые материалы и предметы; хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая выполнению зелеными насаждениями средообразующих, рекреационных, санитарно-гигиенических и экологических функций, за исключением случаев, установленных федеральным, областным законодательством и настоящими Правилами.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Основанием для привлечения АО «Желдорреммаш» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.4 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», послужили приведенные в постановлении административного органа обстоятельства того, что 17 февраля 2025 года в 14 часов 25 минут по адресу: 

<

...>, АО «Желдорреммаш» совершило административное правонарушение, выразившееся в сносе (уничтожении) зеленых насаждений без разрешительной документации на уничтожение и (или) повреждение зеленых насаждений на участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, что является нарушением п. 3 гл. 2 Правил охраны зеленых насаждений в г. Ростове-на-Дону, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.02.2012 № 239, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 4.4 Областного закона № 273-ЗС.

Факт совершения и виновность АО «Желдорреммаш» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 738 от 24 февраля 2025 года; фотоматериалами; актом осмотра от 17 февраля 2025 года и другими имеющимися в деле доказательствами, которые оценены судьей всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вопреки доводам жалобы, АО «Желдорреммаш» не было лишено права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности лица, поскольку было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Принимая решение и оставляя постановление административного органа без изменения, судья районного суда исходил из того, что действия АО «Желдорреммаш» правильно квалифицированы по ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях». 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Выводы судьи соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Доводы, изложенные в жалобе, были рассмотрены судьей районного суда, им дана надлежащая правовая оценка. 

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с решением суда, не является основанием к отмене постановления должностного лица и судебного акта, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ. 

В целом доводы, поданной в областной суд жалобы, о недоказанности вины АО «Желдорреммаш» в совершении вмененного административного правонарушения, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, они были предметом тщательной проверки и оценки судьи первой инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении. 

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях АО «Желдорреммаш» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года №273-ЗС «Об административных правонарушениях», и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления административного органа и судебного решения, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств. 

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Наказание назначено АО «Желдорреммаш» в пределах санкции ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях». 

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

С учетом изложенного, судья, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от 23 апреля 2025 года, решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 2 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении АО «Желдорреммаш» оставить без изменения, жалобу защитника Ростовского-на-Дону ЭРЗ - филиала АО «Желдорреммаш» ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья