№ 2-1433/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 20 июля 2021 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе: 

председательствующего судьи Груздевой А.С.,

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя ответчика администрации г. Тобольска ФИО3, действующей по доверенности, 

при помощнике судьи Редькиной З.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Тобольска о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Тобольска о признании права собственности гараж №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ между 

<

данные изъяты>», именуемым в Договоре «Застройщик», и ФИО1, именуемым в договоре «Участник долевого строительства» был заключен договор №, по условиям которого застройщик намеревался своими силами с привлечением других лиц построить хозяйственный блок № по адресу: 

<

адрес> после окончания строительства передать Объект долевого строительства Участнику долевой собственности. ФИО1 оплатил застройщику по договору денежные средства, тем самым исполнил пункты 3.3.–3.5.Договора. Гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером: №, местоположение: 

<

адрес>. Истцу получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не представилось возможным, поскольку 

<

данные изъяты>» в настоящее время не занимается хозяйственной деятельностью, так как прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ. Истец в соответствии с п. 4.1.8. не получил от Застройщика документы для регистрации права собственности на объект долевого строительства. Спорный гараж на момент рассмотрения дела в эксплуатацию не введен, но его строительство завершено, что подтверждается Декларацией об объекте недвижимости и Техническим планом здания. Из заключения 

<

данные изъяты> следует, что строение используется по назначению, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Здание используется как индивидуальный гараж. Истец считает, что гараж может быть признан за ним на праве собственности, в силу правил ст. 12, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку он построен в соответствии со строительными и пожарными нормами, передан истцу Застройщиком на основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, имеет индивидуально-определенные характеристика, несмотря на то, что он не введен в эксплуатацию. Поскольку в ином порядке защитить нарушенное право не может, обратился в суд с настоящим иском. 

В судебное заседание истец, при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, обеспечил участие представителя. 

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 32-33), настаивала на удовлетворении требований по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что то обстоятельство, что было вынесено распоряжение Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ №, которым согласовано место размещения помещений для занятий спортом на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, не может являться основанием для отказа судом в удовлетворении исковых требований, поскольку в градостроительном регламенте по данной зоне предусмотрено строительство гаражей в качестве вспомогательных сооружений. 

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Тобольска – ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против заявленных требований, так как гараж расположен на земельном участке с видом разрешенного использования для строительства спортивных сооружений.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 3-5) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по правилам ст. 43 ГПК РФ привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области. 

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, ходатайств и возражений не направил, извещен. 

На основании изложенного, в соответствии с правилами, установленными ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено судом в отсутствии истца, представителя третьего лица.

Суд, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 8 (п. 1) Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе - здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 25) разъяснено, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй п. 1 ст. 130 ГК РФ).

По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения, и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

В соответствии с п. 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" объект долевого строительства - жилое или нежилое помещение, машино-место, подлежащее передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящее в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ по договору участия в долевом строительстве (далее также - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между 

<

данные изъяты>», именуемым «Застройщик» и ФИО1, именуемым «Участник долевого строительства» был заключен договор № (т. 1 л.д. 13-14). 

Согласно п. 1.3. договора, объектом долевого строительства является хозяйственное помещение, подлежащее передаче Участникам долевого строительства после окончания строительства по адресу: 

<

адрес>. Общая площадь 

<

данные изъяты> кв.м., высота потолков 2,7м.

На основании п. 2.1. договора, застройщик намеревается в срок до ДД.ММ.ГГГГ своими силами и (или) с привлечением других лиц построить хозяйственный блок по адресу: 

<

адрес>, и после окончания строительства передать Объект долевого строительства участникам долевого строительства, а участник долевого строительства будет обязан уплатить обусловленную цену договору.

Разделом 3 договора предусмотрена его цена, которая составляет 

<

данные изъяты>. 

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 по договору долевого участия в долевом строительстве №. внес полную оплату на счет 

<

данные изъяты>» в размере 

<

данные изъяты> рублей (л.д. 16).

Таким образом, истец надлежащим образом исполнил свои обязательства по оплате объекта долевого строительства по адресу: 

<

адрес>.

На основании ст. 8 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче объекта долевого строительства. В передаточном акте или ином документе о передаче объекта долевого строительства указываются дата передачи, основные характеристики жилого помещения или нежилого помещения, являющихся объектом долевого строительства, а также иная информация по усмотрению сторон.

ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>» передало ФИО1 объект долевого строительства: хозяйственный блок, площадью 

<

данные изъяты> с высотой потолков 

<

данные изъяты> м, с адресным описанием: 

<

адрес> что подтверждается передаточным актом (л.д. 15).

В соответствии со ст. 16 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства после передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Уведомлениями ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 49), ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что права на объекты недвижимости: земельный участок и расположенный на нем гараж №, с адресами: 

<

адрес> не зарегистрированы (т. 1 л.д. 53-55).

По данным архива Тобольского городского отделения Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, техническая инвентаризация блока гаражей (хозяйственного блока №), расположенного по адресу: 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ не производилась (т. 1 л.д. 26).

В Управление Росреестра по Тюменской области поступило заявление ФИО1 о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на здание, расположенное по адресу, отличному от указанного в договоре, а именно: 

<

адрес>. Однако осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав было приостановлено в виду того, что в Управлении Росреестра Тюменской области отсутствуют документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию объекта недвижимого имущества и правоустанавливающие документы на объект (т. 1 л.д. 49-50). 

Согласно статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2020) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, 

<

данные изъяты>» прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 29-37).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что поскольку 

<

данные изъяты>» прекратило свою хозяйственную деятельность, у истца отсутствует возможность получить у «Застройщика» разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Из пункта 1.1. договора долевого участия в долевом строительстве № следует, что при заключении Договора на строительство объекта по адресу: 

<

адрес>, застройщик исходил из наличия у него прав на земельный участок по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (кадастровый номер №). 

Таким образом, в соответствии с договором участия в долевом строительства объект должен был возводится на земельном участке с кадастровым номером №.

При этом из декларации об объекте недвижимости (т. 1 л.д. 38-43), технического плана здания (т. 1 л.д. 44-48) следует, что спорный объект недвижимости – гараж, истребуемый истцом в собственности, расположен на ином земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, имеет местоположение относительно ориентира: 

<

адрес>, категория земель: Земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для строительства помещений для занятия спортом (т. 1 л.д. 24).

На основании Распоряжения Главы города Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ незавершенный строительством жилой 

<

адрес> был передан в муниципальную собственность (т. 2 л.д. 53).

Распоряжением Главы города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения и дополнения в вышеуказанное распоряжение: слова «незавершенный строительством жилой 

<

адрес>» заменены словами «незавершенный строительством жилой дом по адресу: 

<

адрес> (т. 2 л.д. 54).

В последующем незавершенный строительством жилой дом по адресу: 

<

адрес> был передан 

<

данные изъяты>» для завершения его строительства на основании договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 55-57), распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы земельного участка (т. 2 л.д. 58, 58). 

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен 

<

данные изъяты>» в аренду сроком на 

<

данные изъяты> земельный участок с кадастровым номером № под незавершенный строительством многоквартирный жилом дом по адресу: 

<

адрес>. В последующем данный земельный участок, категория земель которого – земли поселений, был предоставлен МО город Тобольск в безвозмездное бессрочное пользование на 11 месяцев на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 2 л.д. 60, 61). 

Земельный участок с кадастровым номером № под незавершенный строительством многоквартирный жилом дом был передан Администрацией города Тобольска Комитету по управлению имуществом на основании договора аренды земельного участка (т. 1 л.д. 164-171, 172-173, 174, т. 2 л.д. 62-64, 66-70). 

<

данные изъяты>» приняло в субаренду земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес> под незавершенный строительством многоквартирный жилом 

<

адрес>, о чем свидетельствует договор субаренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 186-192, 192/1-195, т. 2 л.д. 71-74).

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления 

<

данные изъяты>» договор субаренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с Администрацией г. Тобольска был расторгнут (т. 1 л.д. 202-203, т. 2 л.д. 75-76).

ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>» обратилось к Главе Администрации города Тобольска с письмом о рассмотрении вопроса о выборе земельного участка для строительства помещений для занятий спортом. Предполагаемое место размещения: 

<

адрес> (т. 2 л.д. 77-78).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом градостроительной политики Администрации г. Тобольска земельный участок для строительства помещений для занятий спортом зарегистрирован в Адресном реестре зданий и сооружений с адресом: 

<

адрес> (т. 2 л.д. 79-80).

Из схем расположения земельного участка на кадастровом плане, ситуационного плана следует, что земельный участок для строительства помещений для занятия спортом с адресным описанием 

<

адрес>, расположен рядом с земельным участком с кадастровым номером №, на котором расположен многоквартирный жилой 

<

адрес> (л.д. 80-81). 

Распоряжением Администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № на основании акта о выборе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласовано место для размещения помещений для занятий спортом на земельном участке по адресу: 

<

адрес> ориентировочной площадью 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты>» поручено обеспечить проведение кадастровых работ в отношении земельного участка для проведения кадастрового учета (т. 2 л.д. 82). 

После постановки данного земельного участка на кадастровый учет, 

<

данные изъяты>» в Администрацию города Тобольска с заявлением о предоставлении земельного участка не обращалось (т. 2 л.д. 52).

Таким образом, взаимосвязь между земельным участком с кадастровым номером №, указанным в договоре долевого участия в долевом строительстве №, с адресным описанием: 

<

адрес>, заключенным с истцом и земельным участком с кадастровым номером №, адресным описанием: 

<

адрес>, на котором расположен спорный объект истребуемый истцом в собственность, отсутствует. Не опровергает выводов суда в данной части и реестровые (кадастровые) дела на земельные участки по адресам: 

<

адрес> (т. 1 л.д. 212-224); 

<

адрес>, кадастровый № (т. 1 л.д. 155-203, т. 2 л.д. 1-30). 

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции, изложенной в 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга) (п. 25).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26).

Совокупность приведённых ранее доказательств, исследованных судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, в отсутствии доказательств обратного приводит к выводу, что ООО «Стройсерис-Инвест» разрешение на строительство гаражей (боксов) по истребуемому истцом адресу: 

<

адрес>, не выдавалось. Объект недвижимого имущества по адресу, заявленному истцом: 

<

адрес>, предметом договора от ДД.ММ.ГГГГ, не являлся. 

Представленными заключениями 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, обоснованием размещения гаражей по адресу: 

<

адрес>, составленного 

<

данные изъяты>., подтверждается соответствие гаража установленным требованиям, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан. Строение используется по назначению, не создает угрозы жизни и здоровью граждан (т. 1 л.д. 17-23, 65-76, 121, 138-139, 37-51). 

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка, суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее ГрК РФ), в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (п. 13, 14 ч. 2 ст. 7 Закона РФ от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

По смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений Верховного Суда РФ, право на самовольную постройку может быть признано судом при одновременном соблюдении условий, предусмотренных частью 3 указанной статьи.

Вместе с тем, совокупность необходимых условий допускающих возможность признания за истцом право собственности на самовольную постройку, при разрешении настоящего спора, не установлена. 

Как ранее неоднократно отмечалось, истребуемый истцом в собственность объект недвижимого имущества, являющейся самовольной постройкой расположен на земельном участке по адресу: 

<

адрес>. С момента выделения данного земельного участка 

<

данные изъяты>» и на момент разрешения настоящего спора (т. 1 л.д. 212-224, т. 2 л.д. 36) вид разрешенного использования земельного участка: строительство помещений для занятия спортом, не изменялся. Истцом документы, подтверждающие право строительства на земельном участке гаража, не представлены. Застройщик 

<

данные изъяты>» не являлся правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, а, следовательно, какие-либо правовые основания для выбора иного вида разрешенного использования объекта недвижимости – земельного участка у него отсутствовали. Истцу указанный участок на каком-либо вещном праве не предоставлялся, разрешение на строительство не выдавалось, акт ввода объекта в эксплуатацию отсутствует. Доводы представителя истца о нахождении гаража в зоне жилой застройки ЖЗ 101 не свидетельствует о законности его возведения на земельном участке с иным разрешенным использованием. 

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что в судебном заседании установлен факт самовольного изменения разрешенного использования земельного участка занимаемого объектом недвижимого имущества, истребуемого истцом в собственность, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о признании за ФИО1 права собственности на гараж №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации г. Тобольска о признании права собственности на гараж №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд, через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 27 июля 2021 года. 

Судья А.С. Груздева