Копия

Дело № 5-50/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижние Серги «21» апреля 2017 г.

Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Глухих Г.А., 

при секретаре Тепикиной В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении должностного лица администрации Михайловского муниципального образования П.М.В., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации Михайловского муниципального образования П.М.В. не выполнил законного предписания командира ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Нижнесергинский» Р.Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: 

ДД.ММ.ГГГГ в 22.21 ч. на 

<

адрес> в 

<

адрес>, являясь должностным лицом, не выполнил в установленный срок предписание № от ДД.ММ.ГГГГ командира ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Нижнесергинский» Р.Е.А., обязывающего в течение 6 часов с момента получения предписания обеспечить проведение мероприятий по ликвидации снежных валов ближе 5 м от пешеходного перехода по 

<

адрес>, чем нарушил требования ГОСТ Р 50597-93 и приказа Минтранса № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание должностное лицо П.М.В. не явился, направил защитника.

Защитник должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности К.С.Г., с административным протоколом не согласился, пояснил, что выявленные недостатки были устранены в день вынесения предписания, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Государственный инспектор дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России «Нижнесергинский» П.Е.А., составивший административный протокол, в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки суд не известил. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо несет ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Часть 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В ходе проверки организации выполнения работ по содержанию улицы в безопасном для дорожного движения состоянии ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес> установлено формирование снежных валов ближе 5 метров от пешеходного перехода по 

<

адрес> напротив 

<

адрес>. Указанный факт зафиксирован в присутствии заместителя главы администрации К.С.Г., отражен в актах выявленных недостатков (л.д. 11, 12).

В целях устранения нарушений, предусмотренных Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ, Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» № 257-ФЗ, ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства. Общие требования», приказа Министерства транспорта Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги», Указа Президента Российской Федерации № «Положение о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел», ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Михайловского муниципального образования П.М.В. командиром ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Нижнесергинский» Р.Е.А. выдано предписание с требованием в течение 6 часов с момента получения предписания обеспечить устранение указанных выше недостатков, в том числе и по 

<

адрес> (л.д. 10).

Согласно акта государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Нижнесергинский» П.Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) в ходе контрольной проверки улично-дорожной сети по 

<

адрес> по ранее выданному предписанию установлено, что ранее выявленные недостатки не устранены, ликвидация снежных валов ближе 5 метров от пешеходного перехода не произведена, о чем в присутствии свидетелей составлен соответствующий акт (л.д. 10), результаты проверки зафиксированы в рапорте (л.д. 4-5), фотоматериале (л.д. 31).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должного лица П.М.В. составлен протокол 

<

адрес>8 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении административного протокола должностное лицо отсутствовало, копия протокола в адрес последнего направлена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2).

В соответствии с п.п.5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В п. 14 ст. 30 Устава Михайловского муниципального образования указанные полномочия также обозначены.

Таким образом, на орган местного самоуправления, в данном случае администрацию муниципального образования, федеральным законодательством возложена обязанность по обеспечению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Глава Михайловского муниципального образования в соответствии с Уставом возглавляет администрацию муниципального образования, исполняет полномочия главы администрации муниципального образования и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия, является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, единственным обладающим полномочиями по управлению имуществом, находящимся в собственности муниципального образования. Исполняя полномочия главы администрации муниципального образования, в том числе, осуществляет контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения муниципального образования, а также является главным распорядителем средств местного бюджета. Вменяемое главе муниципального образования административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было совершено П.М.В. в форме бездействия, что выразилось в неисполнении им своих служебных обязанностей, прямо вытекающих из Устава муниципального образования, а также в ненадлежащем контроле за деятельностью должностных лиц органа местного самоуправления за соблюдением ими законодательства в указанной сфере. 

Совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, подтверждается факт невыполнения главой администрации Михайловского муниципального образования законного предписания командира ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Нижнесергинский» Р.Е.А. в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ). Доказательств обратного суду не представлено. Письмо администрации Михайловского муниципального образования об исполнении предписания и устранения снежных валов вблизи пешеходного перехода, датированное ДД.ММ.ГГГГ, не опровергает факта наличия выявленного нарушения на момент составления сотрудником ГИБДД акта проверки исполнения предписания (ДД.ММ.ГГГГ 08.45 ч.).

Таким образом, действия главы администрации Михайловского муниципального образования правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания должностному лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Должностным лицом П.М.В. совершено административное правонарушение против порядка управления, он ранее один раз привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение (л.д. 30), в связи с чем суд полагает возможным не определять должностному лицу административное наказание в виде дисквалификации. 

Обстоятельством, смягчающим ответственность суд признает устранение выявленных недостатков по истечении сроков, установленных в пердписани.

Обстоятельством, отягчающим наказание, суд признает совершение однородного правонарушения в течение года. 

Обстоятельств, исключающих ответственность должностного лица П.М.В. за данное правонарушение, не имеется.

Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Доказательств того, что должностным лицом устранены выявленные нарушения, не представлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу администрации Михайловского муниципального образования П.М.В. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления в Свердловский областной суд через Нижнесергинский районный суд.

Судья (подпись)

Копия верна: Судья Г.А. Глухих