Дело № 2а-821/2025

УИД 33RS0011-01-2025-000629-52

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Ковров 20 марта 2025 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Ким И.Г.,

при секретаре Гадаловой К.Е.,

с участием прокурора Рохманько Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Ковровского городского прокурора о признании информации, размещенной на Интернет сайтах https://sto-simkartoptom.ru/kupit-simki-bez-pasporta/, https://sim-opt-kart.ru/, https://simopt-mnogo7.online/, https://optom-sim.ru/, https://avelux.ru/all-ads/98-telefony/7780-sim-karty-optom-bez-pasporta-v-tolyatti, https://avelux.ru/all-ads/98-telefony/7779-simki-optom-bez-pasporta-v-moskve-s-dostavkoj-kurerom, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Ковровский городской прокурор обратился в Ковровский городской суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, о признании информации, размещенной на Интернет сайтах https://sto-simkartoptom.ru/kupit-simki-bez-pasporta/, https://sim-opt-kart.ru/, https://simopt-mnogo7.online/, https://optom-sim.ru/, https://avelux.ru/all-ads/98-telefony/7780-sim-karty-optom-bez-pasporta-v-tolyatti, https://avelux.ru/all-ads/98-telefony/7779-simki-optom-bez-pasporta-v-moskve-s-dostavkoj-kurerom, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что городской прокуратурой в ходе проведенной проверки сети Интернет выявлены сайты https://sto-simkartoptom.ru/kupit-simki-bez-pasporta/, https://sim-opt-kart.ru/, https://simopt-mnogo7.online/, https://optom-sim.ru/, https://avelux.ru/all-ads/98-telefony/7780-sim-karty-optom-bez-pasporta-v-tolyatti, https://avelux.ru/all-ads/98-telefony/7779-simki-optom-bez-pasporta-v-moskve-s-dostavkoj-kurerom, на страницах которых размещены материалы о предоставлении услуги по продаже СИМ-карт операторов связи для мобильных телефонов без оформления и предъявления паспорта в целях подтверждения личности покупателя. 

Вход на сайты свободный, ознакомиться с их содержанием может любой пользователь. Так, продажа СИМ-карт операторов связи без предъявления паспорта покупателя, с целью удостоверения его личности, и без заключения договора не позволяет идентифицировать (установить) лиц, приобретающих СИМ-карты, следовательно, данные СИМ-карты могут быть использованы для совершения преступлений, в том числе террористических актов.

В судебном заседании прокурор Рохманько Е.С. поддержала заявленные требования, с учетом уточнения, по вышеуказанным основаниям.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. 

Суд, выслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на ряде принципов, в том числе на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 указанного закона предусмотрено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ковровской городской прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что на указанных страницах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещены материалы о предоставлении услуги по продаже СИМ-карт операторов связи для мобильных телефонов без оформления и предъявления паспорта в целях подтверждения личности покупателя. 

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации. Договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным, его условия должны соответствовать правилам оказания услуг связи (статьи 44, 45 Закона №126-ФЗ).

В соответствии Правилами оказания услуг телефонной связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.01.2024 № 59, услуги связи оказываются на основании возмездных договоров. Сторонами по договору выступают физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, с одной стороны, и оператор связи, с другой стороны. Физическое лицо при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу или предоставляет оператору связи сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность.

В силу ст. 44 Федерального закона «О связи» оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности покупкиСИМ-карт операторов связи без предъявления паспорта покупателя, с целью удостоверения его личности, и без заключения договора, что не позволяет идентифицировать (установить) лиц, приобретающих СИМ-карты, следовательно, данные СИМ-карты могут быть использованы для совершения преступлений, в том числе террористических актов.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (Единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 5.7.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия, в том числе создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Частью 5 статьи 151 указанного закона предусмотрено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11 ноября 2003 года №138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи;

е) информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции;

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, признание информации о продаже СИМ-карт операторов связи без предъявления паспорта и заключения договора, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а также включение вышеупомянутых сайтой в реестр возможно только по решению суда.

Как следует из представленных документов на момент проверки указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в Едином реестре отсутствует.

Признание информации, содержащейся на вышеуказанных Интернет страницах, запрещенных к распространению на территории РФ, имеет юридическое значение для предотвращения её распространения и использования в будущем.

Размещение информационного материала о предоставлении услуг по продаже СИМ-карт операторов связи для мобильных телефонов без оформления договора и предъявления паспорта в целях подтверждения личности покупателя, зафиксировано и подтверждается актом проверки, скриншотами вышеуказанных интернет-страниц.

При этом установлено, что по состоянию на 13.03.2025 информация, размещённая на сайтах: https://sto-simkartoptom.ru/kupit-simki-bez-pasporta/, https://sim-opt-kart.ru/, https://simopt-mnogo7.online/, недоступна, в связи с чем, включение URL-адресов сайтов, доступ к которым в сети «Интернет» отсутствует, в Единый реестр, не будет соответствовать целям, предусмотренным частью 1 статьи 151 Закона.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Ковровского городского прокурора удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную на страницах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: https://optom-sim.ru/, https://avelux.ru/all-ads/98-telefony/7780-sim-karty-optom-bez-pasporta-v-tolyatti, https://avelux.ru/all-ads/98-telefony/7779-simki-optom-bez-pasporta-v-moskve-s-dostavkoj-kurerom, и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.Г.Ким