11RS0002-01-2023-004742-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута Республики Коми 30 января 2024 года

Воркутинский городской суд Республики Коми, в составе:

председательствующего судьи Кораблевой Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Маликовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-343/2024 (2-3982/2023) иску ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута» о возложении обязанности установить оклад, произвести перерасчет заработной платы, выплатить задолженность по заработной плате и о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута» (далее - МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута»), с требованиями возложить на ответчика обязанность установить тарифную ставку (оклад) с 01.12.2022 в размере 18795 руб. 14 коп.; произвести перерасчет заработной платы, отпускных и иных выплат, осуществляемых в рамках трудовых правоотношений, с учетом установленного оклада с 01.12.2022; выплатить недополученную сумму заработной платы; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В обоснование требований указал, что работает в МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута» в должности ... 4 разряда на основании трудового договора ... от 

<

дата>. В период работы при установлении тарифной ставки (оклада) и начислении заработной платы работодатель не использовал обязательное к применению Федеральное отраслевое соглашение по дорожному хозяйству на 2020-2022 годы (далее – Соглашение, ОТС), вступившее в силу 01.01.2020 и действовавшее по 31.12.2022, согласно которому, минимальная месячная тарифная ставка рабочего 1 разряда установлена в размере не ниже 1,15 величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. С 01.12.2022 работодатель обязан производить начисление и выплату заработной платы с применением ОТС, исходя из размера тарифной ставки (оклада) 18795 руб. 14 коп. (15715 руб. х 1,15 х 1,04 (коэффициент тарифной сетки 4 разряда)).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута» в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен. В письменных возражениях в исковых требованиях истцу просил отказать, поскольку выплата заработной платы производится в соответствии с положением о системе оплаты труда Учреждения, разработанного в соответствии с постановлениями администрации МО ГО «Воркута» и в соответствии с трудовым законодательством, и применить срок обращения в суд за разрешением трудового спора, предусмотренный ст. 392 ТК РФ, который истцом пропущен.

Третье лицо администрация МО ГО «Воркута» в судебное заседание представителя не направила, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещена, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. В письменных возражениях на исковое заявление просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку система оплаты труда работников МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута» регулируется Положением о системе оплаты труда, которое принято на основании постановления администрации МО ГО «Воркута» от 30.07.2018 № 1103 с учетом ЕТКС. Ни МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута», ни администрация МО ГО «Воркута» не являются членами объединения работодателей, подписавших соглашение, не принимали участия в заключении ОТС, не присоединялись к соглашению. МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута» никаких полномочий по участию в заключении ОТС не передавало, поэтому направление отказа от присоединения к соглашению не требуется.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд постановил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании трудового договора ... от 

<

дата> и приказа о приеме ...-к от 

<

дата> истец принят на работу в МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута» с 10.01.2019 ... 4 разряда, с окладом в размере 7208 руб. Впоследствии дополнительными соглашениями к трудовому договору истцу по занимаемой должности установлен оклад с 01.09.2022 в размере 8907 руб., с 01.02.2023 – в размере 10335 руб.

Копиями расчетных листков подтверждается, что заработная плата истцу выплачивалась, исходя из указанного размера оклада.

В соответствии с частью первой ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно части первой ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая ст. 135 ТК РФ).

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (часть пятая ст. 135 ТК РФ).

В соответствии с частью 8 ст. 45 ТК РФ отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

Согласно ч. 1-3 ст. 48 ТК РФ, соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трёх лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трёх лет. Соглашение действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, а также работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения. В отношении работодателей - государственных органов, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий соглашение действует также в случае, если оно заключено от их имени уполномоченными государственным органом или органом местного самоуправления (статья 34 настоящего Кодекса) (часть четвертая). Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в частях третьей и четвертой настоящей статьи.

Общероссийским профсоюзом работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, Росавтодором, Российской ассоциацией территориальных органов управления автомобильными дорогами "РАДОР", Общероссийским отраслевым объединением работодателей в дорожном хозяйстве "АСПОР" 11.12.2019 утверждено Федеральное отраслевое соглашение по дорожному хозяйству на 2020-2022 годы.

Соглашение прошло регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (регистрационный № 15/20-22 от 24.12.2019), вступило в законную силу с 01.01.2020.

Пунктами 1.1, 1.5 раздела 1 ОТС устанавливает общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, определяет условия оплаты, охраны труда, режимы труда и отдыха, другие условия, а также трудовые гарантии и льготы работникам в организациях дорожного хозяйства независимо от организационно-правовых форм и видов собственности; является правовым актом и его условия обязательны для организаций, на которые оно распространяется (на работников и работодателей подрядных организаций, на работников и работодателей организаций, занятых управлением дорожным хозяйством (органов управления автомобильными дорогами, заказчиков), не относящихся к государственной службе, в части, не противоречащей нормативным правовым актам Российской Федерации об оплате труда работников федеральных государственных учреждений, работников и работодателей проектных и изыскательских организаций, которые уполномочили участников соглашения разработать и заключить его от их имени, а также на профсоюзных работников.

Пунктом 3.1 раздела III Соглашения предусмотрено, что базовая тарифная ставка рабочих 1 разряда в организациях дорожного хозяйства при работе в нормальных условиях труда, полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда устанавливается с 1 января 2020г. в размере не ниже 1,15 величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Введение размера базовой (минимальной) тарифной ставки рабочих 1 разряда, указанной в абзаце первом пункта 3.1. настоящего соглашения, в территориальных органах управления автомобильными дорогами осуществляется с участием соответствующих органов власти субъектов Российской Федерации. В дорожных организациях, расположенных в субъектах Российской Федерации, имеющих районирование по климатическим зонам, рекомендуется в региональных отраслевых соглашениях предусматривать дифференцированное установление минимальных размеров тарифной ставки рабочих 1 разряда с учетом прожиточного минимума каждого района.

Указанный в пункте 3.1 раздела III Соглашения размер базовой (минимальной) тарифной ставки служит основой для дифференциации минимальных тарифных ставок и должностных окладов других категорий работников. Тарифная сетка по оплате труда работников и соответствующие районные коэффициенты устанавливаются организацией самостоятельно и фиксируются в коллективных договорах. При этом разница между межтарифным коэффициентами соседних разрядов не может быть менее 0,2. Конкретные размеры минимальных тарифных ставок (окладов) устанавливаются работодателем по согласованию с профсоюзным комитетом организации, но не ниже, чем предусмотрено в пункте 3.1 настоящего Соглашения.

Примерная, тарифная сетка по оплате труда работников приведена в приложении № 1 к Соглашению (пункт 3.3 раздела III Соглашения).

Для работников государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих обеспечение деятельности дорожного хозяйства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, системы оплаты труда устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (абзац 2 пункта 3.5 раздела III Соглашения).

По сведениям из Единого государственно реестра юридических лиц, основным видом деятельности МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута» является эксплуатация автомобильных дорог и автомагистралей (ОКВЭД ОК 52.21.22). Согласно пункту 2.2 раздела 2 Устава, ответчик создан, в том числе в целях осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них. Указанное позволяет отнести МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута» к числу организаций, осуществляющих дорожную деятельность.

Как следует из Устава, МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута» является муниципальным бюджетным учреждением. Собственником имущества учреждения является муниципальное образование городского округа «Воркута». МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута» с целью осуществления уставного вида деятельности принимает работников, заключая с ними трудовые договоры, и выступает по отношению к этим работникам работодателем.

Таким образом, МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута» является надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.

Согласно ч. 8 ст. 48 ТК РФ, если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.

Как установлено судом, мотивированный отказ от присоединения к ОТС ни МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута», ни администрация МО ГО «Воркута» не направляли.

Также отсутствуют допустимые доказательства, свидетельствующие о том, что ответчиком представлено письменное предложение к сторонам Соглашения о временном приостановлении действия отдельных его положений в отношении МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута».

Следовательно, действие данного Соглашения распространяется на ответчика и его положения являются обязательными при формировании фонда оплаты труда работников МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута».

Условий относительно организационно-правовой формы организаций либо источника их финансирования ни нормы Трудового кодекса Российской Федерации, ни Соглашение не содержат, поэтому доводы МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута» и его учредителя о невозможности распространения действия ОТС на работодателя, суд находит несостоятельными.

Для формирования фонда оплаты труда работников МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута» в 2022 году являлись обязательными положения п. 3.1 ОТС.

В соответствии с п. 3.2 ОТС пересмотр (увеличение) размера базовой (минимальной) тарифной ставки рабочих 1 разряда осуществляется не реже 1 раза в год, как правило, с 1 января каждого года в зависимости от величины прожиточного минимума трудоспособного населения за второй квартал предыдущего года в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Следовательно, МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута», как работодатель обязано пересматривать размер тарифной ставки (оклада) не реже одного раза в год с 1 января каждого года, при этом определять ее размер следует, исходя из величины прожиточного минимума трудоспособного населения за второй квартал предыдущего года.

В соответствии с п. 3.1. ОТС базовая тарифная ставка рабочих 1 разряда в организациях дорожного хозяйства при работе в нормальных условиях труда, полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда с 01.01.2022 в Республике Коми должна составлять 15715 руб. (постановление Правительства Республики Коми от 21.01.2021 № 15 утверждена величина прожиточного минимума на душу населения, по основным социально-демографическим группам населения и природно-климатическим зонам Республики Коми на весь 2021 год).

В силу ст. 143 ТК РФ, тарифные системы оплаты труда это системы оплаты труда, основанные на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий. Тарифная система дифференциации заработной платы работников различных категорий включает в себя: тарифные ставки, оклады (должностные оклады), тарифную сетку и тарифные коэффициенты. Тарифная сетка - совокупность тарифных разрядов работ (профессий, должностей), определенных в зависимости от сложности работ и требований к квалификации работников с помощью тарифных коэффициентов. Тарифный разряд - величина, отражающая сложность труда и уровень квалификации работника. Квалификационный разряд - величина, отражающая уровень профессиональной подготовки работника. Тарификация работ - отнесение видов труда к тарифным разрядам или квалификационным категориям в зависимости от сложности труда. Тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производятся с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или с учетом профессиональных стандартов.

Основными правовыми актами, регулирующим социально-трудовые отношения между работниками и работодателем является Порядок формирования фонда оплаты труда работников МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута», утвержденный постановлением администрации городского округа «Воркута» от 15.10.2018 №1449 и Положение о системе оплаты труда МУБ «СДУ» МО ГО «Воркута», утвержденное приказом от 19.10. 2018 №201 руководителя МУБ «СДУ» МО ГО «Воркута».

Разделом 2 Положения о системе оплаты труда МУБ «СДУ» МО ГО «Воркута» установлена тарифная система оплаты труда работников (с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера).

Согласно п.2.2.1 названного Положения, размеры должностных окладов, тарифных ставок работникам учреждения устанавливаются в соответствии о штатным расписанием, утвержденным приказом руководителя Учреждения и согласованным УГХиБ администрации МО ГО «Воркута», с учетом квалификации работника, подтвержденной документами и в соответствии с ЕКС, ЕТКС, приложениями №№1,2,3,4 постановления главы администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 30.07.2018 №1103 «О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования городского округа «Воркута».

Из приведенного следует, что размер должностного оклада (тарифной ставки) работника МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута» включает в себя тарифный коэффициент.

Постановлением администрации городского округа «Воркута» от 30.07.2018 № 1103 утверждены межразрядные тарифные коэффициенты Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений и тарифные ставки, оклады (должностные оклады) Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений (приложение №3).

Согласно приложению № 3 к Постановлению от 30.07.2018 №1103, 4 разряду соответствует тарифный коэффициент 1,06.

Истец просит установить тарифную ставку (оклад) в размере 18795 руб.14 коп., рассчитанную с применением тарифного коэффициента 1,04.

Между тем, тарифная ставка (оклад) истца, по занимаемой должности, с 01.01.2022, с применением тарифного коэффициента, соответствующего 4 разряду, должна составлять 19156 руб. 58 коп. (15715 руб. х 1,15 х 1,06).

На основании ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В данном случае суд не выходит за пределы исковых требований в части установления размера тарифной ставки (оклада), поскольку порядок формирования заработной платы определен нормативными правовыми актами федерального значения и трудовым договором не может быть определена заработная плата ниже размеров установленных законом.

Поскольку заработная плата истцу выплачивалась не в полном объеме, исковые требования о возложении на ответчика обязанности установить тарифную ставку (оклад) в соответствии с ОТС, произвести перерасчёт заработной платы, отпускных, иных выплат, осуществляемых в рамках трудовых правоотношений, и выплатить задолженность, образовавшуюся в результате занижения тарифной ставки (оклада), подлежат удовлетворению.

Ответчик заявил о пропуске истцом срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно п. 3.4 Положения об оплате труда МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута», утвержденного приказом руководителя от 01.06.2022 № 95, окончательный расчет по заработной плате производиться 15 числа следующего месяца.

О нарушении ответчиком срока выплаты заработной платы и причитающихся сумм при увольнении истец не заявлял.

Таким образом, о размере заработной платы за декабрь 2022 г. ФИО1 должен был узнать в день выплаты заработной платы, то есть не позднее 15.01.2023.

Следовательно, обратившись в суд 07.12.2023 с требованием об установлении иного оклада и перерасчете заработной платы за декабрь 2022 и последующие месяцы 2023 г., истец не пропустил установленный законом срок, который истекал 15.01.2024.

Согласно ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Факт неправомерного действия работодателя нашел свое подтверждение, следовательно, основания для удовлетворения требования истца о компенсации морального вреда имеются.

С учетом представленных доказательств, конкретных обстоятельств дела, объема нарушенного права, наличия вины со стороны ответчика в невыплате истцу заработной платы в полном объеме в установленные сроки, периода просрочки, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., как соответствующем требованиям разумности и справедливости.

В силу ст. 393 ТК РФ, пп. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты судебных расходов, следовательно, на основании п. 1 ст. 98, ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета, исходя из характера удовлетворенных исковых требований, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута» удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута» установить ФИО1 тарифную ставку (оклад) с 01 декабря 2022 г. в размере 19 156 руб. 58 коп.; произвести перерасчёт заработной платы, отпускных и иных выплат, осуществляемых в рамках трудовых правоотношений, с 01 декабря 2022 г. и выплатить задолженность, образовавшуюся в результате занижения тарифной ставки (оклада).

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб. 

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута» в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину в размере 300 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Б. Кораблева

Мотивированное решение составлено 06 февраля 2024 года.