Дело №12-54/2018

___________________________________________________

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 февраля 2018 г. г.Волгодонск

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Донскова М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ДНТ «Донской сад» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Волгодонска Ростовской области от 29.12.2017г., по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №1 Волгодонского судебного района Ростовской области от 29.12.2017 года, юридическое лицо – ДНТ «Донской сад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ДНТ «Донской сад» ФИО1, обжаловал его. В обоснование поданной жалобы указано, что постановление мирового судьи было вынесено с существенным нарушением норм процессуального права, поскольку мировым судьей не было учтено, что в предписании от 01.06.2017г. не конкретизировано, о каком именно водоёме идёт речь – о Цимлянском водохранилище, либо о Донском магистральном оросительном водоёме.

Представитель ДНТ «Донской сад» ФИО1 просит суд постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №1 Волгодонского судебного района Ростовской области от 29.12.2017 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях ДНТ «Донской сад» состава административного правонарушения.

ДНТ «Донской сад» надлежащим образом извещено судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представитель ДНТ «Донской сад», не явился.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены состоявшегося судебного постановления не имеется.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что предметом проверки, проведенной в отношении ДНТ «Донской сад» в период с 13.05.2017 по 01.06.2017, явилось несоблюдение юридическим лицом в процессе осуществления хозяйственной деятельности обязательных требований природоохранного законодательства в части охраны водных биоресурсов и среды их обитания.

В результате проверки установлено, что юридическое лицо ДНТ «Донской сад» производит забор воды из Цимлянского водохранилища, из Донского магистрального оросительного канала, в районе г. Волгодонска Ростовской области. Забор воды осуществляется водозаборными устройствами ДУ-200 и ДУ-300, 1-й оборудован насосом марки Х280/29 Т-С, производительностью 280 м3/час, 2-й оборудован насосом марки К315-150-200, производительностью 315 м3/час. Забор воды осуществляется 1-м водозабором, 2-й находится в резерве. Водозаборы оснащены рыбозащитным устройством зонтичного типа, выполненным по типовому проекту 413-1-032.86, разработанному проектным институтом «Укргипроводхоз».

На основании договора от 03.04.2017 № Донской филиал ФГБУ Управление «Ростовмелиоводхоз» предоставляет ДНТ «Донской сад» право осуществлять забор (изъятие) воды из Донского магистрального оросительного канала.

Вместе с тем, согласование условий использования Цимлянского водохранилища, являющегося водоемом рыбохозяйственного значения, с Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, отсутствует. Согласование на размещение рыбозащитных устройств на водозабор с Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, так же отсутствует, что является нарушением требований ч.2 ст.50 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ « о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.18 Постановления правительства РФ от 13.08.1996 №997 «Об утверждении требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а так же при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду обитания», в связи с чем должностным лицом 01.06.2017г. выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Из письменных материалов дела так же следует, что юридическое лицо ДНТ «Донской сад» по адресу осуществления деятельности: 

<

...> не исполнило в срок до 01.11.2017 года в полном объеме требования предписания об устранении нарушений рыбоохранного законодательства Российской Федерации № 15/07-638 от 01.06.2017 года, выданного органом надзора - Цимлянского отдела госконтроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству не выполнило, согласно которому ДНТ «Донской сад» указано на необходимость в срок до 01.11.2017 года пройти согласования: условий использования Цимлянского водохранилища, являющегося водоемом рыбохозяйственного значения с Азово- Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству; размещение рыбозащитных устройств на водозабор с указанным органом; производить ежегодный осмотр технического состояния РЗУ в присутствии представителей Цимлянского отдела госконтроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Факт совершения ДНТ «Донской сад» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтвержден собранными по делу доказательствами: актом плановой проверки № от 01.06.2017; предписанием от 01.06.2017, из которого следует, что на момент его выдачи ДНТ «Донской сад» было известно о необходимости согласовать условия использования Цимлянского водохранилища, являющегося водоемом рыбохозяйственного значения, с Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, согласовать размещение рыбозащитных устройств на водозабор с Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, производить ежегодный осмотр технического состояния РЗУ в присутствии представителей Цимлянского отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству; распоряжением № от 07.11.2017 о поведении внеплановой документарной проверки; актом № от 01.12.2017 внеплановой документарной проверки; копиями уведомлений представителя ДНТ «Донской сад» ФИО2 от 28.11.2017 о необходимости явки для подписания акта и составления протокола об административном правонарушении; служебной запиской начальника отдела предварительного надзора за водными объектами рыбохозяйственного значения ФИО3 от 13.11.2017года о несогласовании ДНТ «Донской сад» с Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству планируемой хозяйственной деятельности, в том числе по размещению рыбозащитного устройства и забору воды; копиями уведомлений представителя ДНТ «Донской сад» ФИО2 от 28.11.2017 о необходимости явки для подписания акта и составления протокола об административном правонарушении; служебной запиской начальника отдела предварительного надзора за водными объектами рыбохозяйственного значения ФИО3 от 13.11.2017года о несогласовании ДНТ «Донской сад» с Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству планируемой хозяйственной деятельности, в том числе по размещению рыбозащитного устройства и забору воды; справкой № от 25.12.2017, выданной заведующей Волгодонским отделом Волгодонского отделения ФГБНУ «ГосНИОРХ» ФИО4, согласно которой Донской магистральный канал является рыбохозяйственным водоемом федерального значения, частью Цимлянского водохранилища; протоколом об административном правонарушении №от 01.12.2017.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых мировой судья пришел к выводу о виновности ДНТ «Донской сад» в совершении инкриминируемого правонарушения, поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения.

Законность предписания от 01.06.2017 представителем ДНТ «Донской сад» в установленном законом порядке не оспаривалась.

Объективных и достоверных доказательств того, что ДНТ «Донской сад» предпринимало все меры для выполнения предписания в установленный срок, в том числе уведомил орган, осуществляющий государственный надзор (контроль) о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращался с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не представлено. 

Доводы жалобы о том, что мировым судьей не было учтено, что в предписании от 01.06.2017г. не конкретизировано, о каком именно водоёме идёт речь – о Цимлянском водохранилище, либо о Донском магистральном оросительном водоёме, являются несостоятельными, поскольку опровергаются письменными материалами дела. Выводы мирового судьи подробно мотивированы. Оснований не согласиться с указанными выводами, отсутствуют. 

Основанием для проведения внеплановой документарной проверки ДНТ «Донской сад» явилось истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения, что согласуется с требованиями ФЗ РФ от 26 декабря 2008 г. N 294 "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

При назначении наказания мировым судьей обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Юридически значимые обстоятельства по делу мировым судьей определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4-30.5, 30.7 КРФоАП,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Волгодонского судебного района Ростовской области от 29.12.2017 года по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении юридического лица - ДНТ «Донской сад» - оставить без изменения, жалобу представителя ДНТ «Донской сад» - без удовлетворения.